摘 要：高校国防教育经过较快的发展，取得了一定的成绩，但也暴露出师资队伍建设滞后、经费投入不足、高校间发展不平衡等不少问题，本文从北京高校国防教育协会的建设成功经验出发，提出构建省级“高校国防教育协会”的概念及对应措施，以期促进高校国防教育工作更快发展。
关键词：省级“高校国防教育协会”；构建；战略思考
近年来，随着国家的重视、法律法规的健全及高校的努力实践，开拓创新，我国高校国防教育工作取得了长足的进步，但也存在不少问题，如师资队伍建设滞后、经费投入不足、高校间发展不平衡和缺乏交流等。国防教育工作时不我待，我们必须从传统的工作模式中解脱出来予以创新。在这方面，北京率先成立了北京高校国防教育协会，并在北京的高校国防教育中发挥了积极的作用，引发了我们对构建省级“高校国防教育协会”这一课题的思考。
一、北京“高校国防教育协会”的概况及启示
1、北京“高校国防教育协会”的概况
北京高校国防教育协会成立于1995年6月，由北京市教委发起、以北京高校为主体、经北京市社会团体登记管理机关审核批准的具有法人资格的北京市一级社会团体，接受北京市教委、北京市社会团体登记管理机关的业务指导和监督管理。它的业务范围包括研究制定北京高校国防教育工作发展规则、协助市业务主管部门对会员单位的学生军训、国防教育工作进行检查指导和评估等；实行单位会员制，下设分会即二级分会，各会员单位派出的会员代表即为协会理事；会员享受选举权、被选举权和表决权等权利，并承担相应的义务。协会成功举办了如国防教育百校巡展、北京高校国防辩论大赛、国防教育月活动、红蓝军国防知识对抗赛、北京高校“长城颂歌”大型文艺汇演等大型国防教育活动，影响较大。
2、北京“高校国防教育协会”带来的启示
第一，构建省级“高校国防教育协会”是推进我国高校国防教育工作的重要途径。从目前我国高校开展国防教育的现状来看，还存在不少问题，如：部分高校组织机构和考核制度尚不健全、没有统一的教材、训练科目不全、教学设施和经费得不到保证、开展国防教育的时间普遍较短、高校间的发展很不平衡等，尤其是师资队伍，年龄结构比较年轻化，学历结构中高学历的不多，职称结构方面，无职称者竟达46.5％。[1]要解决这些问题，促进我国高校国防教育的发展，构建省级“高校国防教育协会”不失为一种好的方法。
第二，构建省级“高校国防教育协会”是确保我国国防教育工作走在世界前列的重要保证。“国防教育是国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家主权、统一、领土完整和安全，对全体公民进行的教育活动。”[2]这就决定了国防教育具有明显的国别性和对比性。中华民族要屹立于世界民族之林，国防教育必须要走在世界前列。构建省级“高校国防教育协会”，能有效地发挥高校在国防教育中的作用，促进我国国防教育的发展，使我国国防教育走在世界前列。
第三，构建省级“高校国防教育协会”是主管部门发挥职能作用的重要平台。一是把各高校团结起来，形成有机整体，便于发挥整体优势，有助于及时地协调高校与政府和部队等部门之间的关系，成为彼此之间交流的重要桥梁；二是依法制定高校国防教育的发展规划，有计划、有步骤地组织各高校开展国防教育活动，以提高教育质量，扩大影响力；三是有效地整合各方面资源，并将其进行优化配置、推广运用，提高使用价值；四是经主管部门的委托或授权，可以对各高校的国防教育工作进行检查、指导和评估，有效推进工作，并对存在的重大问题集体研究商讨，获得有效解决方案。
第四，构建省级“高校国防教育协会”是推进全民国防教育的基础工程。纵向看，它可以完善我国的国防教育体系，使“国家-省（区、市）-高校”三级国防教育体系得到加强。横向看，它可以充分发挥高校的积极性和主动性，引导广大青年学生走出校园，深入社会，开展形式多样的国防教育活动，在全社会形成“关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防”的生动局面。[6]
三、构建省级“高校国防教育协会”的思考
第一，明确指导思想，找准发展定位。构建省级“高校国防教育协会”，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在思想上，要解放思想，与时俱进，转变观念，拓宽视野，善于把握国防教育的新形势、新机遇、新特点和新挑战；在内容上，要把纯粹意义上的树立安全意识、加强国防教育同促进大学生素质教育和提高综合能力结合起来。否则，势必会影响全民国防教育的持续健康发展。
第二，做好一个“完善”，力求四个“合理”。一个“完善”，就是要制定完善的规章制度。省级“高校国防教育协会”要有序、高效的工作，必须要有完善的规章制度做保证；四个“要合理”具体指机构的设置要合理、工作人员的任用要合理、办公地点的选取要合理、经费的筹集和使用要合理。协会的机构设置应在会员代表大会、理事长会议、秘书长会议、监事会等组织结构的大框架下，根据职能的不同进行具体设置；工作人员的任用着重考虑：是否热爱国防教育，有责任心，能积极、主动、自觉地参与协会工作；是否有一定的工作经验和组织管理能力；是否在兼职的情况下，能保证在协会工作上的时间投入。工作地点的选取，应本着节约的原则，尽量选择在会员单位特别是有影响力的会员单位办公。经费管理方面，应努力通过收取会费、争取政府拨款、寻求赞助等多种渠道筹集资金，并严格管理，做到筹之有道，用之有方。
第三，挖掘教育资源，结合地方特色。不同的地方在开展国防教育时会把当地最好的资源有机地结合起来，形成自己的特色。重庆的抗战文化和红岩精神是一笔可贵财富。江泽民同志曾指出，红岩精神的基本内涵包括崇高思想境界、坚定理想信念、巨大人格力量和浩然革命正气四个方面，重庆市委将其概括为“爱国、奋斗、团结、奉献”。弘扬红岩精神与发展国防教育是一个有机统一体。开展国防教育就是通过各种形式充分地利用各种国防教育资源，对公民进行的一种爱国主义和国防意识的教育与熏陶。因此，构建省级“高校国防教育协会”必须要与地方特色有机结合。
第四，寻求政府支持，发挥高校作用。省级“高校国防教育协会”成立之后，是主管部门的有力助手和参谋，一定要积极、主动地寻求政府的支持
。让政府部门认识构建省级“高校国防教育协会”的重要性并看到其积极作用，主动给予人力、财力、物力等方面的支持。此外，省级“高校国防教育协会”的主体是高校，构建时一定要充分发挥高校的作用，如经过多年积累，高校有许多国防教育方面的经验，也深知需改进薄弱环节，这些第一手资料都是构建省级“高校国防教育协会”的有用参考。
第五，重视资源整合，加强交流合作。国防教育是一个系统工程，需要高校、上级主管部门、军区、非高校会员单位等多方面共同推进，密切协作，因此，在构建和发展省级“高校国防教育协会”时，一定要举全社会之力，拢各单位、各部门之智慧，努力建设一个高水平、高质量的协会。要保持与基层国防教育工作领导小组（办公室）、武装部、中小学、企业单位和其他社会群体的经常接触，及时听取他们的意见和建议；要认真地学习和借鉴已有省级“高校国防教育协会”的成功经验和做法，充分利用各种资源，力求事半功倍。
参考文献：
[1] 刘大维，汪强.对普通高校国防教育的现状分析与对策研究[J].湖南科技学院学报，2006年4月，第27卷第4期。
[2] 苑士军．试论国防教育的本质[J]。国防，2006，(5)。
[3] 王和中.发达国家高校怎样开展国防教育[J]。时事，2002，(1)．
[4] 胡锦涛.在庆祝中国人民解放军建军80周年暨全军英雄模范代表大会上的讲话[J].中国监察-2007年15期。
[5] 黄妍，李开阳。论建国后高校国防教育指导思想的转变[J]. 天府新论，2006年第1期。
