摘要:针对社会环境的大变迁带给我国高校复杂的内外部环境,高等教育的安全稳定关系到国家经济的发展和社会和谐,高校的安全管理问题就显得日益突出,本文旨在探讨如何防范高等学校潜在的安全问题,建立相应的校园安全管理预警机制。
关键词:高校大学生 校园安全 安全管理预警机制
大学生作为一个在特定时间、特定空间、特定环境条件下活动的庞大特殊群体,其生活学习的安全问题已越来越引起全社会的广泛关注。高校校园安全问题是关系到青年学生的健康成长和社会稳定的大事,因此,加强对高校校园安全问题的研究是十分重要和紧迫的,为了防患于未然,高等学校有必要建立相应的安全管理预警机制。
一、当前我国高校校园安全管理预警机制不健全,安全形势严峻
(一)国内的法轮功邪教组织,疆独、藏独分裂势力加紧向大学校园渗透
法轮功邪教组织利用文宣品、网络、电台等一切可以利用的手段向高校校园渗透,他们鼓吹歪理邪说,毒害青年学生的精神世界,制造思想混乱,扰乱正常的学习和生活。进一步揭批法轮功的严重危害,关系到青年学子的未来,更关系到我们党和国家的命运。
近几年的疆独藏独发生的武力暴动,严重地干扰了社会经济的发展和人民生活的安定,这两股分裂势力有向高校校园渗透的趋势,他们通过各种反动手段,迷惑青年学子,传播分裂思想,甚至在高校校园里发动暴力袭击等极端行动。高校要做好校园的安全保卫工作,加强校园内的安全预警机制的建设,才能防患于未然。
(二)国外的反华势力采用经济手段和文化侵蚀对我国施加破坏性影响
中国改革开放三十多年以来,在经济、军事、文化等方面取得了举世瞩目的成就。WwW.133229.cOm综合国力的提高,也为我国的高等教育事业的快速发展提供了经济支持,高等教育的快速发展也为社会经济的发展提供了大量高科技技术和人才。在看到成就的同时我们也要看到自身存在的问题和不足,看清当前国际环境中存在的诸多不利因素。
中国坚持走社会主义道路,从根本上来说是符合我国的历史和当代国情的,近三十多年取得的巨大成就也证明了社会主义优越性。然而世界上的发达国家基本都是资本主义制度的国家,他们占据着世界的主导地位,时刻没有放弃颠覆社会主义政权的念头。对于中国来说,当前的国际形势是复杂多变的,我国高校的外部环境同样也是复杂多变的,这就使高校安全稳定工作面临严峻的形势。国外反华势力依然存在,过去,他们在军事上未能战胜中国,而现在他们则主要采用经济手段和文化侵蚀对我国施加破坏性影响。
(三)大学生刑事犯罪案件的发生率不断攀升
当代大学生犯罪呈现出三个特点:①犯罪数量增加。据调查,大学生犯罪案件数量及犯罪人数自1999年起开始上升。2001年比1999年增加了54.5%,2002年较之2001年又增加了97.1%。②类型多样化。大学生犯罪多以财产型和伤害型为主,但同时出现了一些新类型案件。大学生犯罪开始向多样化和智能化发展,犯罪手段比一般犯罪表现出高智能、高技术性以及高隐蔽、高危害性。③犯罪主体范围扩大。在前几年,犯罪大学生多出自民办大专院校,而现在来自重点大专院校甚至名牌院校的犯罪大学生较往年明显增多。据上海一项关于“校园犯罪”的调查,在犯罪的51名大学生中有16人来自重点院校,占了总数的31%。
(四)大学生心理健康问题所引起的安全事件不断增多
由于学习压力加大,对新环境适应性不强,以及缺乏对人际关系、恋爱等问题的处理能力等原因,造成了一些大学生不同程度地存在心理障碍。如果种种心理问题得不到及时解决或疏导,那么就有可能会引起大学生出走、自残或自杀等过激行为的发生,其后果也必然对大学生身心发展构成相当大的危害。对大学生自杀的报道时常见之于报端,这不仅给当事人的家庭带来巨大的痛苦,也给学校和社会造成了极大损失。
二、构建高校安全管理预警机制的必要性
高等学校的安全与稳定关系到整个社会的安全与稳定,加强高校校园安全管理,建立相应的安全预警机制,对于高等教育的健康发展有着重要意义。
(一)合理、高效的校园安全管理预警机制能够为高等教育的健康发展创建稳定和谐的内外部环境
一方面,高校校园是青年学生学习、生活和健康成长的主要场所,校园的安全问题是大学生人身财产安全、身心健康及社会稳定的大事。因此,加强对高校校园安全问题的研究是十分重要和紧迫的,同时,也需要全社会对校园安全问题给予更多的关注。
另一方面,高校作为意识形态产生和传播的前沿阵地,既是各种思想文化交汇激荡的重要场所,也是国外敌对势力渗透影响的重要部位。青年学生的背后是千千万万个家庭和社会成员,高校的稳定与否,是关系到社会稳定的大问题。因此,在高校安全保卫工作领域,我们必须建立起长效的安全管理预警机制,以确保高校的安全稳定和健康发展。
(二)大学生校园犯罪率的不断攀升,高校师生安全意识和法制观念的淡薄亟需建立安全管理预警机制
近年来,各地高校发生的各类案件中,恶性刑事案件有明显上升的趋势,各类意外伤亡事故也不断发生。高校一旦发生安全方面的问题,负面影响相对比较大,正常的教学秩序受到冲击,在声誉上和经济上都会造成巨大的损失。安全事件的发生既对学校的稳定和发展不利,也会造成许多不良的社会影响和后果,因此,校园安全管理的一个很重要的任务就是防范、制止各类案件及重特大恶性案件的发生。
(三)合理、高效的校园安全管理预警机制有助于创设良好的育人环境
校园安全管理预警机制通过对存在的安全隐患进行前期干预,大力开展安全行为教育,对安全案件的查处进而产生警戒和引导作用,从而使广大师生的法纪素质得到提高和强化。校园安全管理预警制度是对付违法乱纪的前期预防手段,法纪教育才是目的,因此,把政治思想教育工作寓于校园安全管理工作就特别的重要。胡锦涛总书记指出,我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在校园安全管理的过程中,必须体现这一基本精神。
三、建立校园安全管理预警机制的三点创新举措
高校安全管理工作本身是一个复杂的系统工程,牵涉到高校行政职能部分、各院系后勤和保卫等部分,各部分要协调配合,科学分工,必须坚持科学的工作体制,遵循正确的工作原则,才能取得持久而有效的安全效果。
(一)建立合理、高效的校园安全管理预警机制,首先要做好组织管理,创建科学的工作模式
组织管理方面,学校领导要高度重视校园安全工作,至少要有一名学校主要领导直接负责校园安全工作,不能把校园安全工作当作处理突发事件的临时性工作。学校要以校长为核心,选拔具有富于创新、善于沟通、严谨细致、处乱不惊等素质,具有亲和力的人员组建危机管理机构。保卫部门指导协调,各部门、各单位各负其责;遵循预防为主,依靠群众的原则。
(二)重视保卫部门队伍建设,建立校园警务室和报警服务系统
高校安保队伍主要承担校园安全秩序的维护,重点及要害部位的安全保护等职能。具体职责是:校园日常安全管理,学校大门、校内重点科研单位等要害部位的门卫,校内安全纠纷、案件的处置及协助公安部门对治安、刑事案件的查处,同时也要建立一支思想政治素质过硬、业务素质熟练的安保队伍。
(三)加强高校校园安全文化建设,大力营造平安和谐校园
校园安全文化是校园安全管理的重要组成部分,学校安全文化建设水平的高低已成为学校核心竞争力的基本内容之一。所谓校园安全文化是指将学校安全理念和安全价值观表现在决策和管理者的态度及行为中,落实在学校的管理制度中,将安全管理融入学校整个管理的实践中,将安全法规、制度落实在决策者、管理者和师生的行为方式中,将安全标准落实在教育教学过程中,由此构成一个良好的安全建设氛围,通过安全文化建设,影响学校各级管理人员和师生的安全自觉性,以文化的力量保障学校财产安全和师生人身安全。
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