近年来，我国高等教育的发展越来越迅速，并且取得很大成就，但同时很多问题也相继出现，人们生活水平在提高，对教育的要求也越来越高，为了能够顺利解决其中出现的这些问题，国家颁布了一些相应的政策，以不断完善相关的制度，运用市场机制建立科学的保障体系，不断协调计划经济与市场经济之间的关系，解决本土化与国际化之间的矛盾，促进今后高等教育的快速发展。
1.中国高等教育发展形势
从20世纪中后期开始，国际高等教育一直处于持续发展的状态，同时也在不断促进社会的发展。为了紧跟国际化大趋势，我国也在不断扩大市场需求，鼓励自主办学。在创建完善办学保障体系的同时，不断提高国际化的办学水平，而其中人口、经济和大众化对我国高等教育的发展有着重要影响。
首先是人口结构的变化。人口与高等教育的关系说到底是社会的公平问题，大众化阶段，高等教育与人口的关系也变得越来越复杂，人口的数量逐渐增加，对高等教育所造成的影响不容忽略，这种变化对高等教育提出了更高要求，不仅要重视传统入学人口素质教育，而且也要关注非传统入学人口，以满足更多群体的需求。其次是经济状况的变化。市场经济下，招生和就业人数与产业部门息息相关，经济的发展也逐渐由粗放型变成了集约型，不仅为高等教育奠定了坚实的基础，而且激发了高等教育的发展潜力;最后是大众化阶段，其进程不断推进。我国大众化教育发展极为迅速，也不断改变着社会和高等教育之间的关系，从而形成了自身特点。从2002年开始，我国的高等教育进入大众化阶段。随着高等教育规模的不断扩大，普通院校已经成为高等教育的新生力量，同时教师的规模也在不断扩大。
2.高等教育政策选择的矛盾冲突
首先是规模和质量之间的矛盾。原本的条件之下，规模和质量并不是一对矛盾关系。但是高等教育的大众化速度不断加快，注重质量还是注重规模成为难题。在当时的很多政策中，保证质量和扩大规模似乎是一对对立的关系。
其次是人本与功利的问题。由于我国受到实用主义的影响比较深，功利价值一直受到某些人的重视，随着高等教育的不断发展，人本价值也受到了一部分人的关注，长久以来，这两者之间的价值发生冲突，哪个价值观更加有利于学生的发展，它就会成为教育界人士关注的重要问题，同时功利观念的存在也影响着相关制度的选择。
最后是计划和市场之间的矛盾。计划和市场在影响经济发展的同时也影响着高等教育的发展，公共资源对高等教育有着极大的作用，在中国处于市场经济主导地位，政府的计划对高等教育的发展影响重大，计划空间在不断缩小，市场化程度逐渐增强。
3.高等教育发展的应对策略
(1)考试招生制度的改革。我国的考试制度逐渐转化为全国统一高考招生，这一制度的执行对我国高等教育的发展有着重要作用。在这个过程中，批评和争议也是相对较大的。进入大众化阶段以后，改革逐渐成为社会诉求，政府措施在不断更新。其中包括职业教育考试制度的建立，招生名额分配方式，对新生入学年龄和招生程序均做出了相应的调整。
(2)完善大学制度，注重教育内涵。在我国高校普遍实行的是集权管理体制，一般情况下，政府实行的是直接管理权，所颁布的新政策，主要推行管办分离和政校分开，减少政府行政审批事项，克服高校的行政化倾向，适当取消行政级别，对委员会的制度进行了完善，高度重视教育内涵和办学特色建设，不断提高教育水平。
(3)市场化与国家化。高等教育的两大趋势为市场化和国际化，在很长一段时间里，中国一直排斥市场化。但是由于教育资源短缺，民间资本加入进来，开始允许私立高校的存在，私立高校和公立高校的法律地位也逐渐平等，教师的社会保障制度也在不断完善。民办高校同样具有授予学生学士学位和硕士学位的资格，并且加强了与国际间的合作与交流，引进先进的教育资源，留学生的规模也在逐步扩大。
作者：李丹 来源：求知导刊 2016年31期
