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新时期加强高等院校反腐倡廉工作建设的对策

2015-08-18 08:37 来源:学术参考网 作者:未知

  随着我国高等教育事业的飞速发展,高校办学规模快速扩大,高校的改革和发展出现新局面。受到各种消极思潮、腐败现象和不正之风的影响,高教领域仍处在腐败案件多发易发阶段,高校早已不再是一方“净土”。当前,在建设社会主义和谐社会,实现中国梦的时代背景下,推进高校反腐倡廉工作的任务和要求显得尤为迫切,我们要以更加清醒自觉的态度投入到高校反腐倡廉的建设工作中去。
  1 当前高校腐败现象产生的主要原因
  首先,随着改革开放进程的深入,社会主义市场经济的发展,高等教育规模的快速扩张,高校经费来源的日益增多,高校的经济活动日渐频繁。在学校基础建设,物资采购,招生收费等方面与社会许多产业和部门的联系不断密切,高校与社会的经济联系活动越来越频繁,因此,社会上的一些消极腐朽之风吹进了校园,不断侵蚀着一些意志薄弱的领导干部,导致部分领导干部信仰缺失、价值错位,最终走向腐败。其次,高校内部管理制度和运行机制不够健全和完善,给滋生腐败留下了漏洞和空间。高校为适应市场经济的发展需要,对高校内部的管理机制和管理模式进行了改革,在破旧立新的过程中,许多规章制度的建设不可避免的会出现一些衔接不到位的情况,这使得腐败分子有机可乘。再次,高校内部监管不力也是腐败产生的重要原因。因此,要加强高校纪检监察队伍的建设,加强对领导班子和学校重点部门和重要环节的监督。
  2 当前高校反腐倡廉制度建设存在的主要问题
  2.1 缺乏有效的腐败风险防范机制
  目前,许多高校缺乏对构建腐败风险预警机制的重视,总是等到出了问题才高喊反腐。构建高校腐败风险预警防控机制,可以从源头上预防和治理腐败,可以及早发现领导干部中存在的问题,及时提醒教育、督促整改、警钟长鸣、防微杜渐,做到防患未然,切实防止职务犯罪及其他腐败现象,有利于增强高校预防腐败工作的针对性和有效性,这是新时期高校反腐倡廉工作的重要一环。
  2.2 制度体系缺乏科学性、针对性、可操作性不强
  许多高校都已建立了反腐倡廉制度,但这些制度大都与学校内部的其他管理制度缺乏有机的统一,制度前后的关联性不强,缺乏科学性。还有一些高校制定的制度存在针对性不强的问题,对上级文件精神领会不够,没有将精神吸收后内化为自身需要的规章制度,而是生搬硬套上级的文件和规定,走表面化和形式化的道路,因此缺少可操作性。高校反腐倡廉制度的建设,应该从加强党风廉政建设的实际出发,根据学校长远的改革发展的需要与时俱进,积极主动将静态的制度转化为动态的实施机制。
  2.3 制度的约束力不强执行力不够
  制度再完善,如不能贯彻执行或不能执行到位,就发挥不出其应有的效力。近年来,高校反腐倡廉制度建设的工作取得很大进展,但也存在着很多问题。比如已定制度不能得到很好的执行,存在重制定、轻执行的现象,部分高校领导按规章制度办事的意识不强。还有一些高校的职能部门缺乏大局意识,从部门自身利益出发,制度于我有利就执行,反之则弃之不顾,导致制度执行的随意性加大,有的制度甚至形同虚设,缺少确保制度执行的措施和对制度执行情况有效地督查。
  3 推进高校反腐倡廉工作的思考
  3.1 加强理论学习和思想政治教育,建立廉政教育防范机制
  加强理论学习和思想政治教育是反腐倡廉的基础性工作。因此,学校要重视对广大党员干部的思想教育, 要坚持不懈深入学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论,把广大党员干部的思想统一到党中央的路线方针政策上来。要加强对党员干部的党性、党纪教育, 提高广大党员干部的思想政治水平和道德水准;要发挥思想教育工作的整体优势,在全校教职工中进行反腐倡廉制度宣传教育,大力运用现代化的传播手段,扩大教育的覆盖面和辐射面,使广大党员干部自觉维护制度,领导干部自觉带头遵守、执行规章制度,做到自重、自省、自警、自励。同时,深入开展党纪国法教育,提高党员干部和教职工的法纪观念,增强同违法违纪行为作斗争的自觉性,模范遵守国家法律,增强自律意识。学校要积极开展主题鲜明、形式多样的警示教育活动,通过具体案例,让党员干部深刻认识到腐败现象巨大的危害性,从而引起党员干部的警惕,增强拒腐防变的能力,筑牢思想道德防线,从思想上让预防腐败的关口前移,提高前瞻性,掌握反腐倡廉工作的主动权,从而减少腐败产生的可能性。
  3.2 加强民主政治建设,健全多层次全方位的党内外民主监督机制
  首先,广大党员干部和教职工要深入贯彻学习党章和《中国共产党内监督条例(试行)》,严格执行党内政治生活原则,推进党内民主集中制,加强各项监督配套措施的制定,推进党内监督工作制度化、规范化。加强推行民主评议领导干部制度、述职述廉制度、个人重大事项报告制度;建立健全各级组织及部门的相互监督制度,充分发挥民主生活会的作用,加强自律自查,积极开展批评与自我批评,听取意见接受监督。其次,要积极健全各民主党派的监督制度,关系到学校改革发展的重大决策、或者关系到教职工切身利益的重大问题,应积极征求各党派人士的意见,主动接受党外人士的监督。再次,还要充分发挥教代会和工会的监督作用。让广大教职工积极参与民主管理和民主监督;大力实行校务公开,规范党政各级机关的权利行为,增强权力运行的透明度,及时发现和纠正滥用权力的行为。还要加强广大教职工对关键部门和关键岗位的监督,健全内部约束机制,建设多层次、多方位的监督体系,形成监督合力,提高监督整体效力。
  3.3 健全高校权力制约机制,保障权力规范运行
  制约监督权利的运行,是高校反腐倡廉建设的核心内容。首先,要坚持用制度管权、管人、管事,要坚持党委领导下的校长负责制和民主集中制,建立健全各项权力制约机制,规范权力行使的顺序和途径, 切实依靠制度抓好监督。其次,要实施分权管理,从而平衡各权利间的协调与制衡关系;要正确协调学校内部各部门间的权力运行关系,明确权力行使主体所承担的责任和义务,建立领导班子内部监督责任制和问责制度,用制度来规范领导班子内部的同级监督;同时,要积极创新探索新的监督手段和方法,保障权力的规范运行,促进学校党风廉政建设。
  3.4 进一步加强纪 检监察队伍的建设
  在新形势下,高校应该把加强纪检监察队伍的建设作为一项重要工作来抓。首先,学校纪检监察部门的工作人员要加强学习,坚持在工作中学习,学习中工作;要更新思想观念和工作方法,与时俱进,强化主动服务的意识和创新精神。其次,广大纪检干部要牢牢把握政治方向、顾大局,始终坚定理想信念,严守政治纪律,自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。在新的形势下,加强高校纪检监察工作的建设,必须始终把创新作为一项工作要求,切实把创新精神体现落实到工作中。
  高校的反腐倡廉工作,是一项长期而又艰巨的任务。学校要以党风廉政建设为抓手,在反腐倡廉工作中不断求真务实、开拓创新,积极探索拒腐防变的新方法新途径,加强学习、完善制度、强化监督、注重长效,不断完善反腐倡廉制度建设,提高反腐倡廉的实效,促进高校健康发展。
  参考文献:
  [1]刘爱萍.科学构建高校腐败风险预警防控体系的思考[J].襄樊职业技术学院学报,2011,(4).
  [2]李迎春,邓举青.对于高校新形势下反腐倡廉建设的认识与思考[J].华章,2012,(20).
  [3]肖铮.高校反腐倡廉制度建设存在的问题及对策研究[J].福建中医药大学学报,2010,(6).
  [4]蒋瑜.论高校反腐倡廉制度体系的构建[J].海南广播电视大学学报,2009,(4).
  作者简介:程艳秋(1971-),女,安徽黄山人,南京财经大学讲师,研究方向为高等教育管理,江苏南京 210046

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