成人教育无论对于个体而言还是对于一个国家的经济发展而言都是一项非常重要的知识体系，我国的成人教育一直受到研究者的关注，但同时也饱受非议，仅就目前的态势而言，成人教育一方面呈现出发展的瓶颈状态，另一方面，这种瓶颈的状态又造成了成人教育发展的滞胀。本文拟就造成这种结果的原因进行分析，并提出建议。
长时间以来，我国的成人教育始终是诸多教育界人士以及专家学者关注并诟病的对象。甚至于对于成人教育概念和范围的认知，依然还存在一定程度的分歧，这就严重影响了对于我国成人教育的研究，并直接影响了对对于政府关于成人研究的发展提供有价值的政策建议。从知网收录的关于成人教育发表的各种研究论文的研究成果来看，对于成人教育的界定依然模糊，成人教育的重要性毋庸置疑，但是对于成人教育的效果却很难令人认同。尤其是在经济高速发展的今天，在我国的经济转型期，在面对更大的竞争压力下，在高校毕业生不能在市场上顺利开始职业生涯的时候，国人的职业素质再次被不断提及，而这种职业素质的欠缺或者说不足，不能以学校教育的成果来衡量，于是，经济的高速成长与人员素质的低层次状态形成鲜明对比。众多的成人在商品市场和人力资源的市场的交汇点上，寻找属于自己的位置。尽管在我国15岁以上的成人占全部人口的77%以上，但是受过高中以上的教育的成年人却不足15%，目前的形势是，成人教育不断被提上日程，然而成人教育的实际措施又迟迟不能落到实处。成人教育就形成了一个始终都要搞，但是又始终搞不明白的一个系统工程。就好似千军万马挤在一起，但又迟迟过不了河。为此，我国的成人教育就形成了一种类似瓶颈的状态。而正因为是瓶颈状态，所以迫切需要发展的成人教育就挤在了这个狭窄的瓶颈，形成滞胀。
一、对于成人教育内涵的再界定
关于成人教育，业界认定的内涵是针对成年人进行的教育。但是业界模糊不清的恰恰也是这一点，因为究竟什么样的人群是成年人，这一点很那难界定。15岁以上还是18岁以上，亦或是20岁以上。中学辍学务工的学生算不算成年人，高校在读的大学生算不算成年人，如果从宽泛的角度看，这些都是成年人，都应该是成人教育的范畴。但是目前，仅从我国对于成人教育的认定来看，基本上没有将18岁以下的未就学的人和18岁以上依然在大中专读书的学生包括在成人教育之列。但是有些意外的是又将专升本列为成人教育的范围。所以，目前在我国对于成人教育的很大一个盲点之一就是对于成人教育的内涵的界定。因为教育的对象模糊，所以教育方略的弱化以及教育效果的不佳的原因也就可想而知了。所谓的成人教育，其实是把一个十分模糊的概念提出来，然后把它放到实际中去应用，就好像是用一把刀区缝衣服，拿一门炮去挖战壕，其效果不言自明。在目前学者发表的诸多文献中，对于成人教育的认知基本固定在再教育的范畴内。也就是针对那些已经离开校园，已经在职场上的人士进行的再教育，但是又无法解释专升本和考取“五大”的那些全日制学习的学生。所以在针对成人教育的文献里，才出现了各种各样的解释，才出现了各种各样的混杂的声音。这样的嘈杂是于事无补的，既不能让我国的成人教育体系进一步发展，也不能让我们的研究进一步深入。基于此，本文需要对我国现行的成人教育进行明确的界定。以免在下文的议论中发生概念性的模糊。
本文所指的成人教育，是指那些不针对全日制教育、只针对在职或者谋职者为了提高个人的生存或者工作技能而进行的学习方式。
二、我国的成人教育存在的问题
1987年国务院颁发的《关于改革和发展成人教育的决定》，为我国的成人教育的发展提供了制度保障。然而从90年代后期开始，成人教育的发展发生了潜移默化的改变，基于全国的大学生扩招政策，第三批次录取的学生也就是今天的“三本”大学学生数量激增，几个数字非常能够说明问题。在1949年，全国有大学生11.7万;1978年，全国有86.7万大学生;到2015年，中国大学生在校人数达到3700万。与新中国成立时相比，高等教育的规模增长超过310倍，位居世界第一。庞大的大学生群体，它严重稀释了成人教育原本就不高的含金量，客观上造成了使成人教育淡出人们视线的结果。全日制的大学教育很大程度上替代了成人教育，在当前就成人教育而言，主要的问题也就渐渐凸现出来。如成人教育的地位问题，成人教育的教育途径问题，成人教育的效果，成人教育的师资及各种资源的保障问题、成人教育的制度保障问题等等。关于成人教育的地位，众所周知，尚没有得到国家的政策层面的认可，这对只注重结果、唯文凭论的诸多用人单位而言，成人教育不是变成了“经济作物”，只开花不结果的“观赏植物”;从途径上看，目前，网络教育、成考、自考、电大成为成人教育的主要途径。而面对大量的成人群体，这些途径远远不能满足需要。尽管诸多学者基于新常态的成人高等教育的创新发展研究倾注了精力，也积极探索诸如农村成人教育的途径、农民工的继续教育途径、社区教育、地域及行业的协同教育方式、互联网+时代的成人教育方式等，但是不得不说的是，至今仍未形成一种具有高度通识性的、行之有效的成人教育方式。从成人教育的效果上来看，问题就就更加明显。其中形式化的问题首当其冲。教育的目的是为了提高受教育者的能力，而当前成人教育的效果却仅仅从受教育的人数上加以区分。国民整体的素质，或者说劳动力的水平并没有随着受教育人数的提高而发生明显变化。这是成人教育最大的败笔。另外，就成人教育的资源而言，并没有形成专业的成人教育的师资队伍和成体系化的教育教学模式。成人教育与全日制的教学方式没有太大区别，更多就是直接的照搬照抄，没有针对成人教育设置课程和考核。除此之外，尽管教学目的上完全一致，但是在人财物等教学资源上，成人教育远逊于全日制的教育资源。上述问题成为成人教育成为一种发展瓶颈并产生滞胀的主要原因。
三、我国成人教育产生瓶颈问题的原因分析
同我国的经济发展阶段一样，成人教育的发展出现瓶颈也属于正常的发展阶段的必然反映。如同我国游客在现代消费过程中出现的各种问题一样，因为经济发展，中国进入一个快速发展的时期，基于各种渠道，人们的收入水平在短时间内得以大幅度提高，于是旅游消费、汽车消费热便成为自然而言的现象。但是从消费心理和理性程度上，人们还没有进入成熟消费的阶段，所以就很自然地出现诸如不文明出游、不遵守交规、抢购性购物等一系列不和谐的行为。成人教育也是如此。可以说必然的发展阶段是一个客观原因。因为对于教育的目的和意义，联系经济发展实际的考量现阶段并没有形成共识。所以只注重文凭、只重形式而忽略成效依然是造成目前成人教育出现瓶颈的根本原因。这也与我国进行经济转型的原因相辅相成。内涵发展是我们经济转型的主要目的，而注重实效的成人教育也同样是未来发展的必然。日本的蓝领工人的生产力要数倍高于美国的蓝领工人。其主要原因完全可以归结于日本良好的继续教育。
在这个大的客观背景的主导下，其他的原因也一目了然。比如对于从国家层面的对于成人教育的关注和投入的不足。当众多的全日制的大学生走出校门便失业的问题越来越突出的时候，以继续教育为重点的成人教育的重要性便会再次浮现出来。众多的成人进入社会，需要通过各种方式进行继续教育，而目前对于成人教育的投入的低水平也是导致产生瓶颈的原因之一。再有就是成人教育形式的僵化和局限所致。教育尤其是成人教育，应该是有的放矢式的教育，而非雨露均沾式的教育。目前我国的成人教育被严重地局限在一个狭窄的范围之内，形式单一，虽然不像高考那样千军万马过独木桥，但是由于受众人数的庞大，而接受教育的渠道和形式又很狭窄而简单，所以更多的人实际上处于缺乏教育的状态。自从这个角度上来讲，这也是形成瓶颈滞胀的原因所在。
四、结语
基于对我国成人教育现状以及问题的分析，笔者更希望能够揭示产生问题产生的根源，以此来推动成人教育事业的发展，使成人教育切实成为个人发展和能力提高的一个重要渠道，使成人教育实现正规化、规范化、市场普遍接纳、积极而富有成效的目的。当然，笔者深知本文所给出的问题以及原因分析还存在诸多片面性，希望借此来对我国的的成人教育起到一点推动作用。
作者：邹晓凡 来源：商情 2016年40期
