2016年1月13日，香港特区行政长官梁振英在特区立法会公布了2016年施政报告，阐述了香港政府2016年在经济、“一带一路”、创新与科技、交通、医疗卫生等方面的施政重点。在教育和青少年发展方面，报告指出，政府十分重视青年人的发展，致力提供充足和多元的升学和培训机会，让青年人装备自己，扩阔视野，把握社会和经济发展带来的机遇，向上流动。此外，香港政府发布的2016年施政纲领详细阐述了其在教育领域的新措施及将持续推行的措施，本期对此进行刊登，以飨读者。
一、引言
人力是一个涉及质与量的课题，我们要优先做好栽培本地人才的工作，而培育人才始于教育。我们会由2017/18学年起实施免费优质幼儿园教育政策，向幼儿园直接提供资助，大力提升幼儿园教育的质素，为儿童的均衡发展及终身学习奠定坚实的基础。中小学基础教育教学是累积知识、培养品格和自我装备的重要阶段。我们一方面会加强支援中学的生涯规划教育和升学就业辅导服务，协助青年人认识自己，筹划未来，另一方面我们会提供灵活多元及多阶进出的升学、工作和进修途径，以及推广持续学习，以装备青年人追求他们的理想，并加强他们对未来的信心。我们会继续提供升读优质专上课程的机会，并会开拓和推广职业专才教育，以迎合青年人的多元兴趣。
除学校外，家庭的支持和培养维系着青年人的成长，所以我们须巩固家庭作为本港社会的核心价值之一。我们会与社会各界协力缔造有利家庭的环境，强化家庭的功能。
二、新措施
(一)幼稚园教育
从2017/18学年起落实免费优质幼稚园教育政策，循多方面提升幼稚园教育的质素，具体措施如下：
?誗向合资格的本地非牟利幼稚园提供基本资助，让幼稚园为所有合资格儿童提供三年优质半日制服务。政府亦会为合资格的全日制及长全日制幼稚园提供额外资助，以及修订规划标准，以逐步提供更多全日制幼稚园学额;
?誗进一步改善师生比例至1：11，加强照顾儿童的多元需要。鼓励幼稚园设立专业阶梯及提供具竞争力薪酬，挽留和吸引优秀教师;
?誗因应幼稚园的学与教经验、社会转变及未来需要，修订《学前教育课程指引》;
?誗优化“质素保证架构”，强化幼稚园的管治和透明度，并加强政府监察;
?誗加强照顾有经济需要家庭的学童、非华语学童，及有不同学习需要的学童;
?誗加强家长参与及家长教育;
?誗长远而言改善校舍及设施，及研究增加幼稚园校舍供应。
在新政策于2017/18学年正式落实之前，邀请关爱基金考虑推行项目，在2016/17学年先为有经济需要的家庭提供一次过的幼稚园学生就学开支津贴。
(二)中小学教育
新学制高中阶段的中期检讨工作已经完成，我们已分阶段公布各项建议。为优化高中课程的推行，以及加强生涯规划教育与相关辅导服务，政府计划将两项经常性津贴包括“高中课程支援津贴”及“生涯规划津贴”转为常额教席，预计可提供约1000个学位教师职位。
为照顾学生的学习利益及进一步稳定教师团队，资助中学如有足够理据，学校在2013/14及2014/15学年因减少中一班所引致的过剩教师可获延长保留至2017/18学年结束。
为培养更多优秀人才，政府建议成立8亿港币的“资优教育基金”，支持香港资优教育学苑栽培10～18岁的特别资优学生，提供学术及非学术的特别培训和个人辅导。同时，教育局亦会继续推行校本资优教育计划，包括培训中小学校长和教师，并成立学校网络分享实践经验，以使学校能发掘更多人才，丰富本港人才库，增加我们的竞争力。
鼓励学生学习位于“一带一路”地区的语言，以增强与这些国家人民的沟通能力;并在有关学科和学习活动中，加强了解这些地区的历史、经济、宗教、文化等发展，让学生思考国家“一带一路”策略在今日的意义、对香港未来发展的重要性及可带来的机遇。同时，在“优质教育基金”设立优先主题，鼓励学生多认识“一带一路”及与相关地区交流。
(三)专上教育
增加“特定地区奖学金”的名额，以鼓励更多位于“一带一路”的东盟及邻近地区的学生来港就读。
加强对来自“一带一路”地区的留学生的联系和支援，从而促进他们对中国与香港文化的认识，以及鼓励高等院校安排香港专上学生到“一带一路”地区作交流、考察或短期实习等，以期增加整个地区之间的互动及交流。
提前检讨如何扩大三年试验期的内地大学升学资助计划的范围，让更多在内地读书的学生受惠。
(四)职业专才教育
积极考虑如何落实推广职业教育专责小组于2015年7月向政府提交的报告中的建议，包括进行一连串宣传及推广活动;全数资助中学提供应用学习课程;藉延长职业教育和就业支援先导计划，多惠及两届共2000名学生;支持主要的职业专才教育机构举办大型技能比赛。
经考虑专责小组建议及职业训练局于2015年8月提交的策略性校园发展计划后，计划首先在市区预留一幅土地，供职业训练局兴建具规模及现代化的校舍。
三、持续推行的措施
(一)幼稚园教育
实施免费优质幼儿园教育政策前，继续推行学前教育学券计划和幼儿园及幼儿中心学费减免计划，向就读合资格幼儿园学童的家长提供资助。
(二)中小学教育
继续实施纾缓措施，让中学在整体升中学生人口逐步回升前持续发展，并稳定教师团队。
监察跨境学童及内地妇女在港所生，而父亲并非香港永久性居民的婴儿(即“双非”婴儿)对公营小学学额的需求，继续实施弹性措施，增加学位供应以应付需求，包括在有需要时暂时增加每班学生的人数，以应付短暂的需求;透过小一入学统一派位的修订安排进一步分流跨境学童，以及充分利用现有出入境管制站的处理能力，在边境地区采取适当的交通及保安管理措施，继续为年幼跨境学童提供利便安排。
监察人口变化对公营学校学额供应长远规划的影响，包括“双非”婴儿对中小学教育带来的短暂影响。
监察国际学校学额的供求情况，并主要透过分配空置校舍和全新土地及支援现有学校扩充等措施，促进国际学校的发展，以满足特别是来自海外家庭的需求。
已完成新学制下的高中课程、评估及相关措施的中期检讨，并持续为学校提供专业支援，提升学与教的成效，包括照顾学生的学习多样性。
已就更新科学、科技及数学教育课程，向学界收集意见，并已举办教师STEM论坛，及将举办相关的学生博览会，并继续举办教师培训及学生学习活动等。
继续进行中国历史科、世界历史科等人文学科的课程内容更新工作，同时透过活化课堂的学与教资源及丰富学生的学习经历，提升学生对中国历史与文化的兴趣和认识，扩阔他们的国际视野。
总结《加强公营学校行政管理试验计划》的经验及成效，继续透过不同渠道推广良好做法，并为其他公营学校及教师提供支援，让他们受惠。为校长及教师提供有系统的课程及管理训练，帮助他们掌握新学制的最新情况。
由2015/16学年起全面推行《第四个信息科技教育策略》。主要措施是为全港约1000所公营学校建立无线网络校园，以配合学校使用流动计算机装置进行电子学习。直至2015/16学年上学期，已有约一半学校完成有关工程;其余约500所学校亦会按计划于未来两个学年展开工程。此外，其他工作如建立学校卓越中心分享经验、修订课程、学校领导人及教师培训、增加电子教材等都已开展。
语文教育及研究常务委员会正按照计划，如期推行不同的项目，如改善英语教学、少数族裔学习中文的研究、支援幼儿学习中英文，为少数族裔离校生提供职业中文课程等，促进有利语文学习的环境，以推广两文三语，提升本港学生的语文水平，配合社会不断转变的需要。
为中学提供支援，并加强教师专业培训，推动生涯规划教育发展及相关辅导服务;继续拓展学校与工商界及有关机构的合作，在2015/16学年起的三年内，推动更多工商机构与学校加强伙伴协作，举办不同的职业探索活动，加深中学生对工作世界的认识，为日后升学和投身社会作好准备;亦透过整合当中有效的元素，建立商校合作展示平台，分享成功经验。
继续采用多元化策略为中小学生提供更多内地交流机会，让学生透过亲身体会，从多角度认识国家历史、文化、经济等多方面的发展，巩固和深化课堂学习，以及加深了解国家与香港的关系。
在2015/16学年开始推行一项为期三年的试办计划，为与内地学校缔结了姊妹学校的本地公营及直资计划下的中小学和特殊学校提供专项拨款及专业支援，以进一步促进两地姊妹学校的专业交流，及提升姊妹学校合作的深度和广度。
继2015/16学年公营小学的学位教师比例由50%增加至55%后，在2016/17及2017/18学年进一步把有关比例分别提升至60%及65%，以吸引更多优秀人才加入小学教育行列，提升教学质素。
(三)专上教育
及至2018/19学年，逐步增加大学教育资助委员会(教资会)资助院校高年级收生学额至每年5000个。
支持教资会进一步推动教资会资助院校国际化的措施，例如资助各项由学生创始并鼓励多元文化融合的项目。
提供拨款，以支持职业训练局推行工作实习计划，提升学生的就业能力，让学生毕业后更易于适应工作环境。
采取“一篮子”措施，支援自资专上教育界别优质及持续的发展。至今已推行的措施包括：
在批地计划下已分配11幅土地及6所空置校舍。当局在2013年修订计划，以涵盖开办兼读制经本地评审专上课程的自资院校，以及在计划下以象征式租金提供空置政府物业;
在开办课程贷款计划下批出39笔贷款，约共73亿港币。该计划的涵盖范围在2012年扩大至资助拥有学位颁授权的自资院校兴建学生宿舍;
注资总额达35.2亿元的自资专上教育基金会继续提供奖学金及奖项，并提升自资专上教育界别的教学质素。
通过政府奖学基金和自资专上教育基金，在2014/15学年为专上学生提供超过9000个奖学金和奖项名额。
逐步加强专上教育的质素保证机制，并透过新成立的工作小组，监察就教资会资助院校副学位部门引入的定期外部质素核证的落实情况。
继续推行措施及有关安排，把香港发展为区域教育枢纽，吸引并挽留非本地学生，这包括向修读经本地评审本地课程的非本地学生放宽就业及入境限制，以及推行博士研究生奖学金计划和特定地区奖学金计划，吸引本地及非本地的杰出学生。
由2015/16学年开始，推行指定专业/界别课程资助计划，资助每届约1000名学生修读一些配合香港人力需求指定范畴的自资学士学位课程。计划将惠及三届学生，教育局正检讨计划成效。
设立《香港卓越奖学金计划》，由2015/16学年起资助每届最多100名杰出香港学生在香港境外升读知名大学的学士及研究院课程，以助培育更多元化的顶尖人才，推动香港的发展。计划将惠及三届学生，然后再检讨其成效。截至2015年12月中，共92名学生获选为首届奖学金得主。
作者：本刊编辑部 来源：世界教育信息 2016年5期
