摘 要：软件外包对于江苏地区而言是充分利用本地区的资源并且提升本地区软件技术的有效形式。南京地区也大力发展软件行业的服务外包。通过对南京几家有名的软件企业的调查走访，运用逻辑数据科学分析，对南京软件产业服务外包发展现状进行评估。
关键词：南京软件服务外包；评估；技术外溢
1. 引言
金融危机过后，许多跨国公司和金融机构为走出阴影，把更多的业务，包括部分核心业务，发包给其他国家和地区，再加上成本驱动的产业转移趋势不可逆转，中国的服务外包产业也迎来新一轮发展契机。而软件外包作为服务外包业的重点，也会对产业结构升级起到一系列促进作用。
2.江苏软件外包发展大背景
2.1经济实力雄厚，并保持平稳较快增长
江苏省的GDP在全国连年名列前茅，历年来坚持“实业为本”发展观念。改革开放初期的80年代到90年代中期，苏南各城市走的是一条“实业为本＋集体经济”的发展模式，这种模式夯实了工业基础，积累集体资金，为后期的工业化奠定了基础；90年代后期到21世纪初，苏南各城市转向了“实业为本＋集体经济＋国外投资”的发展模式，苏南各城市成功地运用集体积累，与外资紧密嫁接，有力推动了经济的发展和城市化的步伐。如苏南经济最发达的苏州市，制造业资本额中外资比重已占达55%左右，制造业产值中外资企业占比重更是达到60%以上。
2.2软件外包作为江苏省的新兴产业，近年来发展速度加快
中国从20世纪80年代就开始承接外包服务，但是到2003年前后才真正出现快速发展的局面。“十一五”期间，软件产业收入和软件出口年均增速超过50%，迅速成长为千亿元级产业。2009年，我省软件销售收入总量由2002年的全国第7位上升至第3位，全省累计通过认定的软件企业1805家，累计登记软件产品8334个。一批具有自主知识产权的技术和产品竞相涌现，电信、电力、轨道交通等行业系统集成软件市场占有率居全国首位。根据《江苏省软件和信息服务业发展规划实施方案（2010-2012年）》，到2012年江苏产业规模保持全国领先：全省经认定的软件和信息服务企业力争超过3000家，收入达4000亿元，年均增长47%，软件出口80亿美元。
此外，在“2010年中国服务外包领军企业及成长型企业”发布会上，我省新宇软件、方正国际软件等22家江苏服务外包企业跻身中国成长型企业百强，其中，南京9家，苏州7家，无锡5家，常州1家。江苏省的软件企业正在发展壮大，在未来的几年里，软件服务外包将成为推动江苏创新型经济发展的支柱产业。
2.3软件外包发展环境进一步优化
在全国21个“中国服务外包示范城市”中，我省占了三席，分别是南京，苏州和无锡。我省建立了17个服务外包人才培训机构，其中国家级14个，省级3个，这为服务外包营造了良好的发展环境，充分显示了我省对服务外包人才培养的重视。
江苏省把软件产业定为省大力发展的两个核心产业之一，重点建设江苏软件园、南京软件园、苏州软件园、无锡软件园、常州软件园五个国家级软件产业基地，与上海相呼应，建设一条在国际上有影响的沿沪宁线软件产业密集带，形成“一城”、“三地”、“五园”、“一带”优势互补的发展格局。
2.4人力资源充足
江苏省共有普通高等学校115所，11所进入国家“211工程”，数十所高校建立了软件学院，其中国家级示范性软件学院2所，教育水平在全国处于领先位置。每年都会有l0多万名软件专业的大中专毕业生，这为软件服务外包业提供了充足的人力资源。通过聚集高素质人才，发展高质量经济，提升的江苏省的核心竞争力。到2012年，江苏省软件和信息服务业从业人员将达到65万人。
2.5政策扶持
近年来，国家相继出台了一系列政策措施，来鼓励发展服务外包业，为它营造良好的发展环境。在【国办函（2010）69号】中，完善技术先进型服务企业所得税优惠政策。放宽认定条件，将技术先进型服务业务收入占本企业总收入70%的比例降低到50%；取消企业需获得国际资质认证的要求。将营业税免税政策扩大到示范城市所有离岸服务外包业务。2010年到2012年，中央财政每年安排示范城市各500万元资金用于服务外包公共平台建设。
在《江苏省促进国际服务外包产业加快发展若干政策措施实施办法》中，也采取了许多不同程度的奖励措施，降低税收以及补贴等措施。
3.基于调查问卷的南京软件产业服务外包评估
在走访南京诚迈软件公司、擎天公司、方正国际软件等等涉及软件服务外包的企业的同时，我们对员工、管理者进行了问卷调查与采访。参与问卷调查的人数249人，包括普通工程师、高级工程师、项目经理、高层管理者等等。以下是我们针对调查数据进行了分析：
3.1 政府政策对南京软件产业服务外包有一定的促进作用，但仍有待加强：
在南京出台《关于中国软件名城建设三年提速的工作意见》及其配套政策之后，近半的软件工作人员认为，政府在促进软件行业发展上时有所作为的。薄弱之处在于政策对于人才的吸引有所欠缺，说明了，在人才引进、培养及保留人才方面的政策有待加强。
3.2外包产业中技术外溢效应扩大，但企业技术创新是唯一出路：
大多数软件公司员工认为，在我们软件外包业务飞快发展的时候，技术外溢也在扩大。无论是发包企业对我方人员的技术培训，或是发包企业的技术转移对我方技术能力的促进，都证明外包产业的技术外溢的确促进了我方企业的发展。但是在与新模式公司的高层管理者交流时，我们也发现，高层管理者大多认为，仅仅依赖于外包业务的软件公司是没有出路的。技术外溢仅仅是促进了软件公司的发展，但并不是软件企业能支撑下去的长久动力。我们分析了这种长久动力包含以下因素：
（1） 人才：（专业能力、领悟能力、创新能力、教育背景（次要））
人才对于企业的发展有着至关重要的作用。员工的教育背景相对于领悟能力、专业能力来说不占据主要地位。关键则在于对有潜力人才的规范培训和完善的学习机制。
（2） 企业文化（员工关系、激励机制等）
一个好的企业文化对软件企业发展的决定性作用。员工的创新往往与宽松自由的环境氛围是分不开的，员工之间紧密的交流和创新的氛围会让员工爆发出思想的火花，让企业保持活力。
（3） 公司运营状况
软件公司的运营状况和领导者的态度决定了企业是否有余力支持技术创新工作，而外包恰好可以作为支撑企业进行创新的基础支持产业。
3.3外包
产业持续增长，但竞争压力巨大，自身有待提升
51%的人认为接单能力在持续提高，但是南京无论从地理优势或是技术优势上都不足以与其他城市或是印度等国抗衡。企业的技术水平不够（51%），自主研发能力不足，导致在承接高端外包业务上竞争力十分薄弱。
针对以上现状，我们对南京软件外包产业进行了再评估：
4.南京软件外包产业的再评估
4.1促进因素
4.1.1政策导向
在现有政策的基础上，南京市出台了《关于中国软件名城建设三年提速的工作意见》及其配套政策，明确了南京市软件产业发展的奋斗目标、发展战略和政策措施，目前为软件产业确立了由“两园多基地”向“人才主导型”的转变战略，打造南京软件产业“龙头板块。
4.1.2要素供给充沛
南京市地处我国东部沿海地区，在中国的经济版图上，南京具备了最为特殊的区域位置：南方与北方、东部与西部，一个平衡和传递国家经济发展能级的支点.这为南京市软件产业面向国外承接外包业务提供了便利。南京市的劳动力充足，劳动力价格相对于发包国家而言较低，在发展多年的软件产业基础之上，拥有一定数量的核心技术人才。鼓楼区、南大苏富特与IBM公司共同合作，成立了IBM—ETP实训基地，北京文思创新与吉山软件园合作建立了文思大学；一定程度上推动了高校与企业合作培养外包人才。
4.1.3环境优越
南京市先后获得“软件外包政府推进奖”、“软件外包最佳环境城市”等称号。南京市还注重搭建企业发展平台，提高企业市场开拓能力和政策理论研究水平。一是成立了“南京国际服务外包企业协会”，架设了政府和企业间的桥梁，为企业联合开拓国内外市场，加强企业间协同合作搭建了新的载体平台；二是推动建设海外接单中心，鼓励服务外包企业成立海外接单联盟；三是依托南京大学，成立了“南京国际服务外包研究中心”。借助高校与专业研究机构的力量，从事服务外包产业发展理论及应用领域的研究，为全市服务外包产业发展提供有前瞻性的指导意见。
4.2制约软件外包产业的瓶颈因素
由于政策因素、环境因素等多方面的支持，南京承接外包的优势日益明显，但是随着南京越来越多的IT企业参与到全球软件外包行业当中来到时候，南京软件外包行业面临的问题也日益凸显。
4.2.1技术人才缺失
丰富的劳动力资源成为南京承接服务外包的一个明显优势，然而，在高端技术人才的缺失却成为制约南京软件外包产业快速发展的因素。软件外包业务需要大量的技术蓝领编写代码，但不涉及系统设计等相对高端的层面，这对于软件企业来说，核心竞争力的提高是有限的。
4.2.2市场有待扩展
目前我市对日服务外包占主要份额。从业务上区分，欧美的软件外包订单毛利超过日本软件外包，欧美的毛利率在50％以上，而对日业务的毛利率通常在30－40％之间。我国承接的对日软件外包项目还处于产业发展的中下游, 附加价值低, 多数还属于“代工”模式。这对于本地区技术发展提高十分不利。
4.2.3竞争压力大
一方面，省外竞争激烈。在对日软件外包方面，大连、北京具有绝对的优势；在对欧美软件外包方面，北京、大连、上海的市场也相对更具有竞争优势，发包国家在挑选承包地区时很难将南京作为首选之地。另外，省内经济强市苏州无锡等地凭借成熟的软件外包经验，优越宽松的对外包政策，广泛的国际合作，优良的硬件环境和雄厚的资金等优势对南京形成挤占效应。
参考文献：
张宁. 中国对日软件外包的现状分析及对策研究.对外经济贸易大学，2007
