摘 要：在市场经济竞争日益激烈的今天，做好水利水电工程施工的成本控制，已经成为无法回避的现实 。我们需要认清形势，做好水利水电工程施工的成本控制，为企业谋取更大的利益，不断开辟企业稳定发展之路，促进施工企业的稳定发展。本文探讨了水利水电工程施工成本控制。
关键词：水利水电；工程施工；成本；控制
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
施工成本控制是指项目成本形成过程中，在保证工期和质量的前提下，对整个工程施工过程中所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导 、监督、 调节和限制，并及时纠正偏差，把各项生产费用控制在计划成本范围之内。 做好成本的控制，才能保证成本目标的实现，从而降低项目成本，提高企业经济效益。
一、水利水电工程施工成本控制原理
水利水电工程施工成本控制是项目管理工程的核心。水利水电工程施工承包合同中，成本可分为两部分：施工成本（具体包括直接费、其他直接费和现场经费）和经营管理费用（具体包括企业管理费、财务费和其他费用）。其中施工成本一般占合同总价的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要内容。通过施工成本控制，可以促使项目节约费用，降低成本支出。
对水利水电工程施工成本控制，可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低施工成本的潜力从而为企业投标和经营管理提供决策和预测的依据。然而，在实际的水利水电工程项目管理中，施工成本控制是相当复杂的。因为水利水电工程一般施工周期长、投资规模大、技术条件复杂，不可能建立和其他制造业一样的标准成本控制系统。而且水利水电工程项目管理机构是临时组成的，施工人员中民工较多，施工区域地理和气候条件一般又不利，这使对施工成本有效控制变得更加困难。但水利水电工程施工毕竟有其内在的规律，只要我们科学地组织和规划，采取适当的控制标准，严格地按规章实施，施工成本控制就会取得良好的效果。在此需特别说明的是，施工成本的控制必须以不影响工程质量和安全为前提。
水利水电工程施工成本控制的标准主要有以下三点。
1、合同施工成本控制标准。合同施工成本控制标准是以施工承包合同中的施工成本，作为项目实际施工成本的控制标准。这套标准以合同为基础，适用性较强，在很多项目管理中被使用。
2、预算定额控制标准。预算定额控制标准，是以水利水电工程造价主管部门颁布实施的统一预算定额，作为项目实际施工成本的控制标准。它反映的是本行业的平均水平，即使施工企业在投标和项目管理时对其作出一定调整，也不能准确地反映具体单位的施工技术和管理水平。
3、企业实物消耗控制标准。企业实物消耗控制标准，是以施工企业自身的施工技术和管理水平编制出的实物量消耗定额，作为项目实际施工成本的控制标准。企业中标后，根据工程的实际情况和企业实物量定额对合同价进行调整，并以此标准对项目总的盈亏情况和单价盈亏情况予以评价，将其作为各施工队和部门盈利或减亏的承包依据。
二、成本控制的措施
1、建立完善的成本控制体系
在成本管理依据上 ，要制定一套符合市场实际的内部施工定额 ，用来管理已签订的合同、施工组织设计或施工方案、材料市场价格等相关资料 ，编制成本计划和下达成本控制指标 ，同时用来作为成本责任指标考核的重要依据之一。在组织上 ，首先要确定公司层面成本管理的牵头部门和责任人 ，代表企业行使成本控制职权 ：其次要分别明确项目部、施工班组以及各专业成本管理的责任人 ，下达成本控制责任指标 ，要把成本指标分解到所有相关部门和个人 ，实行全员控制。在政策上 ，要实行责、权、利相结合 ，这是成本控制目标得以实现的重要保证。在成本控制过程中 ，项目经理及各专业管理人员都负有成本责任 ，相应地应享有一定的权限 ，包括用人权、财权等 ，如物资采购人员在采购材料时 ，在保证功能和质量的前提下 ，应享有选择供应商的权力 ，以确保材料成本相对最低。企业领导对项目经理、项目经理对各部门负责人在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评 ，发现问题 ，及时采取纠正措施 ，要与工资、奖金挂钩 ，做到奖罚分明。实践证明 ，只有责、权、利相结合 ，才能使成本控制真正落到实处。
2、控制工程直接成本
（1）人工费的控制
从用工数量和用工来源两方面进行控制。第一 ，根据劳动定额计算出定额用工量 ，并将安全生产、文明施工及零星用工下达指标到班组进行控制 ；第二 ，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平 ，合理进行劳动组织 ，减少和避免无效劳动 ，提高劳动效率 ，精减人员 ；第三 ，对于技术含量较低的单位工程 ，可以分包给分包商 ，采取包干控制 ，降低人工费 ；第四 ，根据工程项目属地的人力资源及其价格情况充分利用当地资源。
（2）施工项目材料采购成本的管理
在施工项目成本中的60%以上是由材料成本构成的，因此要想控制项目成本，减少浪费，实现项目利润最大化，我们必须控制好施工项目中的材料成本，尤其是要加强对项目材料采购及材料供应的成本管理。
a施工项目中用量比较大的材料，如施工过程中的大宗材料，包括钢筋、水泥等，适宜采用供应链采购模式，进行集中采购，这样可以增加材料价格谈判的砝码以及享受大客户的优惠政策，进而了降低材料成本。
b实施及时采购模式，实现材料采购的实时化和精确化，以及材料库存的最小化，最终达到材料供应及时、周转快、消耗低、费用省、浪费小，保证施工作业的顺利进行。
c建立领发料程序，严格落实领发料制度。每项工程都有根据施工进度所需要的物料规定或行业标准的消耗量，对于明确规定了消耗定额的物料，应该对这类材料实行限额制度，根据消耗定额限量领料.
d材料质量控制。材料质量控制方法：主要是严格检查验收，正确合理的使用，建立管理台账，进行收发、储、运等环节的技术管理，避免混料和将不合格的原材料使用到工程上。材料质量控制的内容主要有材料的质量标准、材料的性能、材料取样、试验方法、材料的适用范围和施工要求等。
e建立合格的出入库台账，严格实行出入库登记制度。出入库台账制度是准确核算实际材料成本的根本保障，它使材料消耗的记录与库存记录达到了统一，确保信息的准确性，
在总体上避免了记录误差带来的材料消耗不准确。
f及时清扫施工现场。时刻注意施工。现场的闲置物料，对已经不再需要的模具、架具、料头和半成品等及时处理，将可以再利用的物料放置到仓库中存储起来。为施工人员创造一个良好的环境，以提高工作效率。
(3)机械使用费的控制
根据工程的需要科学、合理的选用机械，充分发挥机械的效能 ；要合理的安排施工段落 ，以期提高现场机械的利用率 ，减少机械费成本 ；定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。对于必须外租的机械设备 ，要搞好市场调查摸底 。
(4)加强质量管理 ，控制质量成本
质量成本是指项目为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。保证水利水电工程质量 ，为业主提供满意的工程产品 ，是施工单位的基本责任和义务 ，而且优良的质量能够树立良好的企业形象 ，为企业的长远发展奠定基础。因此。应十分重视提高工程质量水平 ，制定合理的质量目标 ，理顺质量目标与施工成本目标的关系 ，最大限度地降低质量成本。
(5)强化索赔观念 ，加强索赔管理
变更索赔作为提高项目部经济效益的有效途径之一，目前几种常见的施工索赔如下：施工现场变化索赔、工期拖延索赔、发包人风险索赔、政府法令变更索赔等最为正常。我们应该对变更索赔工作做好足够的重视，组建了技术、商务、质量等专业技术人员参与的专门机构。每一个单项工程开工前，施工单位项目部都会从进度、安全、单价等方面进行认真的超前策划，积极寻找“商机”。因为有投标前对水利水电项目的深入研究、投标文件中“不平衡报价”的成功运用，以及履约阶段对变更索赔工作的高度重视，只有这样才能让变更索赔工作成绩显著。
综上所述，加强成本管理和成本控制是企业提高盈利水平的重要途径，也是企业管理的关键工作之一。 在市场经济竞争日益激烈的今天，做好水利水电工程施工的成本控制，已经成为无法回避的现实 。我们需要认清形势，做好水利水电工程施工的成本控制，为企业谋取更大的利益，不断开辟企业稳定发展之路，促进施工企业的稳定发展。
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