摘 要：本文总结了城市排水系统中的问题，并就改善城市排水现状，从完善排水许可制度、加强排水设施管理等方面提出了具体的解决措施．
关键词：排水设施；建设；排水体制；
城市排水设施是城市基础设施的重要组成部分，是指接纳、输送城市雨、污水和废水的管网、沟(河)渠、泵站，起调蓄功能的湖塘以及污水处理厂，污水和污泥处置及其相关设施。它是城市肌体的“血脉”，对保障城市居民的正常生活，提高市民生活质量，改善城市投资环境，确保国家和人民群众生命财产安全，有着极其重要的现实意义。
1.城市排水设施建设与管理存在的问题
城市排水设施的建设与管理是指管理部门对城市排水管网、河道、排水构筑物( 包括收水井、检查井、出水口、泵站) 进行合理有效的规划、建设、维修养护进行有效的控制的过程。加强城市排水设施的建设与管理, 其目的在于确保城市排水设施的畅通无阻, 提高城市排水设施的管理水平, 增强城市的防汛排涝能力, 确保国家和人民群众的产安全。随着城市的建设和发展, 现有的城市排水设施的建设与管理已不能满足社会经济发展的需要, 其问题主要表现在以下几个方面:
(1)城市开发建设管理混乱
随着我国经济的高速发展, 房地产作为热门行业如雨后春笋般的迅速发展壮大, 一些地区的城市开发建设管理显得比较混乱。有些房地产开发公司为了减少工程建设的成本, 只考虑自身利益, 不按规划设计施工的现象时有发生, 如: 在施工过程中, 把一些废弃沙浆没有经过处理就直接排入城市的排水管网中, 成为城市排水管网淤积堵塞的一个非常重要的原因。
(2)城市排水设施的建设与管理跟不上城市发展的节奏
例如, 城市中很多地方的排水系统不完善, 排水管网状况差, 标准低, 特别是旧城和老城区, 排水管网老化、年久失修、设备陈旧、基础设施差等, 使得这些地区逢雨必涝、遇水必堵, 严重的内涝影响着人民群众的正常生活, 成为地区经济和社会发展的拌脚石。
(3)养护单位存在陈旧的、粗放的管理观念
根据“政企分开”和“管养分开”的体制改革要求, 在政府的带动下, 各地的养护单位开始进行身份的转变。目前, 城市中一些区的市政设施养护单位基本上都是由原来的事业单位转变过来的, 管理观念很难从事业单位的大锅饭的思维中转变过来, 员工的积极性、主动性得不到充分发挥和体现; 同时, 公司的管理模式也还停留在过去, 不谈市场、不讲竞争, 传统的管理观念和模式严重影响了养护工作的进步和提高。
(4)养护作业管理水平滞后
随着城市排水管网的不断完善, 新材料、新技术的应用, 对市政养护部门的要求也提高了, 传统的排水管网的养护方法已经不能满足新形式的要求。所以, 市政设施养护管理作业要更具有科学性、规范性, 要合理利用现有的养护资金水平、合理编排养护作业计划, 提高养护资金的运作效率,争取得到更大的投入产出比。
(5)居民维护意识薄弱
排水设施维护工作需进一步加强，部分道路占道经营，乱排乱放现象严重，道路两侧商贩将垃圾、杂物直接倒入雨水井，造成道路雨水口堵塞、排水不畅；沿沟渠的居民和单位防汛意识淡薄，向沟渠内乱倒垃圾杂物，使得自排出水口淤积严重，并缩小了沟渠排水断面；少数企业超标准排放废水，造成排水系统腐蚀和损坏等等。这些由于居民排水设施维护意识薄弱而造成的排水隐患，使得排水管沟的日常疏通、清淤工作有些跟不上，汛期会因下游不畅而造成城市道路积水，影响城市交通和居民生活。
2. 决问题的途径
2.1加强城市排水设施重要性认识
深入开展以加强城市排水设施建设和管理为主题的教育活动，使广大市民认识到城市排水设施是城市经济发展和人民生活必不可少的物质条件，是保护环境、防治水污染的重要基础设施，是城市生产、人民生活免受涝害的保障体系，从而真正地从思想上关心、重视排水设施的建设和管理，在日常生活中加以爱护。在城市建设过程中道路与配套的排水设施同步建设，不能忽视地下基础设施的支撑，避免因缺乏排水基础设施而带来的道路损坏、两侧用地排水无出路等问题。在道路及配套基础设施完善的前提下，城市才会具有更有吸引力的投资环境，才能促进城市更快更有效地向前发展。
2.2健全有关管理法规
市政排水设施的管理部门应运用现有的法律、法规, 把城市排水设施的规划、管理纳入法制的轨道上来, 发挥其在市政设施管理中的权威性、强制性和规范性作用, 开展有效的管理活动, 将日常巡查和突击整顿相结合, 独立执法和综合执法相结合,分片区检查与定路、定人、定岗固定值班检查相结合, 处罚与说服教育相结合, 细化、深化管理工作,真正将市政排水设施管住、管好。同时强化市政排水设施监管约束机制, 不仅要对养护单位进行监督,还要对市政排水设施管理的行政管理进行监督。
2.3加强对维修建设资金的管理, 做到专款专用
既要做到加强对资金的管理, 又要做到专款专用。这样就可以把资金都用到城市排水设施的改造和管理上, 从而使城市的排水设施在一定程度上得到改观。雨水设施主要是发挥社会效益方面的作用, 所以其维修费用应由政府在财政收入中支出,由于每年的设施量有所增加, 排水设施的维修费用也应该逐年增加, 只有在养护资金有了保障的情况下, 排水设施才能从根本上得到很好的维护。
2.4加强提高养护单位自身素质
首先, 要理顺政府与企业的关系, 政府应该从过去的管理企业转变为管理市场, 培育良好的市政设施养护环境。其次, 养护单位应按照规范要求,实实在在地建立起标准的下水道养护施工作业队伍, 成立专业下水道应急抢修分队, 由施工经验丰富责任心强的骨干力量牵头, 专门负责应急处理下水道及各种病害, 确保市政排水设施畅通无阻。
2.5加强主管部门的监管力度
加强城市排水设施的管理, 充分发挥其使用功能, 使其更好的为城市发展和人民生活提供服务,不断提高城市环境质量和社会效益。首先, 要加强对城市开发建设的管理, 要实现事前规划、事中监督和事后监督相统一, 对新建的排水设施, 要按规划、规范的要求高标准建设。其次, 对占道经营、人为破坏排水设施的人和单位, 按照谁损坏谁赔偿的办法解决。第三, 建设排水监测站, 加大对排污单位的监管力度, 严格控制污水排放标准, 对超标准排污的单位, 要加收排水设施损害赔偿费
。
2.6排水体制的选择
在排水体制的选择上，应考虑工程投资、远近期结合、施工管理等因素，根据具体情况采用相应合适的体系。新建区应采用雨污分流制，旧城改建区有条件时采用雨污分流制，而对于老城区等街道狭窄、地下设施较多、单独修建雨水和污水困难较大的地区，可采用截流式合流制。即在老城区雨污合流管出口处设置溢流井，日常污水经污水截流管排人环城道路污水系统输送至污水处理厂，雨季雨量增加使流量超过截流干管的输水能力后，排入环城河雨水排放系统内。
3.结语
通过以上分析, 我们得知, 城市排水设施在管理上还存在不少问题, 加强对排水设施的管理, 认真学习、研究先进的管理经验, 确定科学合理的发展目标和建设速度, 制定周密细致的管理规定, 坚持长效管理, 就一定能够取得令人满意的效果。
参考文献:
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