摘 要：城市排水设施对一个城市的发展有着非常重要的作用。文章阐述了加强城市排水管理的意义，概述了目前我国城市排水管理现状，分析了我国城市排水管理现状的原因，提出了加强城市排水设施的建设与管理措施。
关键词：城市；排水设施；建设；管理
排水设施是一个城市不可或缺的重要基础设施,是衡量现代化城市水平的重要标志。城市排水设施的正常运转对城市的经济发展、社会进步及人民生活水平的改善和提高有着极其重要的意义。笔者根据几年的工作经验,试对城市排水设施的建设与管理中存在的问题进行浅显的分析,并力求寻求解决问题的办法,供同仁们参考。
1.加强城市排水管理的意义
加强城市排水管理直接关系到城市水环境乃至整个城市环境，关系到城市经济和社会的可持续发展，关系城市排水设施等城市基础设施建设的正常运行和安全。城市排水设施建设与管理存在的问题与原因城市排水设施的建设与管理是指管理部门对城市排水管网、河道、排水构筑物(包括收水井、检查井、出水口、泵站)进行合理有效的规划、建设、维修养护进行有效的控制的过程。加强城市排水设施的建设与管理,其目的在于确保城市排水设施的畅通无阻,提高城市排水设施的管理水平,增强城市的防汛排涝能力,确保国家和人民群众的财产安全。
2.目前我国城市排水管理现状
随着城市的建设和发展,现有的城市排水设施的建设与管理已不能满足社会经济发展的需要,其问题主要表现在以下6个方面:
2.1城市排水设施的建设与管理与城市发展步伐接不上轨
例如,城市中很多地方的排水系统不完善,排水管网状况差,标准低,特别是旧城和老城区,排水管网老化、年久失修、设备陈旧、基础设施差等,使得这些地区逢雨必涝、遇水必堵,严重的内涝影响着人民群众的正常生活,成为地区经济和社会发展的绊脚石。
2.2养护作业管理水平滞后
随着城市排水管网的不断完善,新材料、新技术的应用,对市政养护部门的要求也提高了,传统的排水管网的养护方法已经不能满足新形式的要求。所以,市政设施养护管理作业要更具有科学性、规范性,要合理利用现有的养护资金水平、合理编排养护作业计划,提高养护资金的运作效率,争取得到更大的投入产出比。
2.3养护单位存在陈旧的、粗放的管理观念
根据“政企分开”和“管养分开”的体制改革要求,在政府的带动下,各地的养护单位开始进行身份的转变。目前,城市中一些区的市政设施养护单位基本上都是由原来的事业单位转变过来的,管理观念很难从事业单位的大锅饭的思维中转变过来,员工的积极性、主动性得不到充分发挥和体现;同时,公司的管理模式也还停留在过去,不谈市场、不讲竞争,传统的管理观念和模式严重影响了养护工作的进步和提高。
2.4重建轻养
城市排水设施的养护费用在城市市政设施维修费中支出,而城市道路建设又挤占了大量的资金。许多领导在任时都想做出政绩,大搞政绩工程、形象工程,而几乎所有的目光都集中到了城市建设上,其中最容易“出彩”的政绩就是拓宽或是新建道路。但新建扩建道所需要的一次性投资非常大,往往都从维修资金中挤占,而一些急需维护的排水项目却无资可建,影响了正常的养护维修,导致城市排水设施失修失养严重。
2.5城市开发建设管理混乱
随着我国经济的高速发展,房地产作为热门行业如雨后春笋般的迅速发展壮大,一些地区的城市开发建设管理显得比较混乱。有些房地产开发公司为了减少工程建设的成本,只考虑自身利益,不按规划设计施工的现象时有发生,如:在施工过程中,把一些废弃沙浆没有经过处理就直接排入城市的排水管网中,成为城市排水管网淤积堵塞的一个非常重要的原因。
2.6其他方面的原因
一是由于历史方面的原因,早期的城市规划中,有很多排放污染物的企业设在市区内,污染物直接向市区内的下水管道排放,有些排放物甚至严重超标,使得城市排水设施受到腐蚀损坏。同时,工业废水中的有毒物质进入下水道,使进入下水道进行管道养护的工人染上各种疾病,更严重的导致人身中毒死亡事故。二是一些易燃易爆物排入下水道,时常引起下水道爆炸事故。三是老百姓乱倒垃圾杂物,甚至占用排水管道堆放杂物,造成出水口严重淤积。四是沿街商铺、食杂店、小饭馆等,将垃圾杂物、食物残渣等直接倒进雨水井中,使得排水井口堵塞,排水不畅。五是一些环卫作业的环节尚未规范,许多垃圾被环卫工人扫入雨水口导致管道堵塞。
3.我国城市排水管理现状的原因分析
3.1领导重视不够。在城市建设方面,领导给予重视拓宽或新建道路上,但扩建或新建工程所需资金一次性投资很大,往往挤占了大量维护资金。而许多急需建设的排水项目长期排不上队,如果排水不畅问题得不到解决,不仅会影响伊春作为旅游城市的形象,更重要的是将给人民群众的生命财产安全带来极大威胁。
3.2管理体制不顺。从目前的管理体制来看,环保部门负责管理向大环境排放污染物的单位,城建部门负责管理市区的排水系统,但由于历史原因有许多排放污染物的企业没在市区内,污染物直接影响市面上区下水道排放,有的严重超标,环保部门只是罚一点款,造成企业治理污染积极性不高。
3.3法规不健全。目前环境保护已有法可依《水法》、《供水条例》等相应出台,而全国还没有出台《排水条例》,使得排水工作的管理缺乏法治依据,排水设施的损坏没有办法处理,其主要表现在:乱排乱放现象严重,一些摊贩将垃圾、杂物直接倒入雨水井,使得井口堵塞,排水不畅,另外由于老城区排水设施老化、管径小、破损多,直接影响到排水设施的改造和清通,
4.加强城市排水设施的建设与管理措施
4.1加强城市排水设施重要性认识
深入开展以加强城市排水设施建设和管理为主题的教育活动,使广大市民认识到城市排水设施是城市经济发展和人民生活必不可少的物质条件,是保护环境、防治水污染的重要基础设施,是城市生产、人民生活免受涝害的保障体系,从而真正地从思想上关心、重视排水设施的建设和管理,在日常生活中加以爱护。在城市建设过程中道路与配套的排水设施同步建设,不能忽视地下基础设施的支撑,避免因缺乏排水基础设施而带来的道路损坏、两侧用地排水无出路等问题。在道路及配套基础设施完善的前提下,城市才会具有更有吸引力的投资环境,才能促进城市更快更有效地向前发展。
4.2排水体制的选择
在排水
体制的选择上,应考虑工程投资、远近期结合、施工管理等因素,根据具体情况采用相应合适的体系。新建区应采用雨污分流制,旧城改建区有条件时采用雨污分流制,而对于老城区等街道狭窄、地下设施较多、单独修建雨水和污水困难较大的地区,可采用截流式合流制。即在老城区雨污合流管出口处设置溢流井,日常污水经污水截流管排入环城道路污水系统输送至污水处理厂,雨季雨量增加使流量超过截流干管的输水能力后,排入环城河雨水排放系统内。
城市排水设计应充分利用现有的地面沟渠,若排水条件困难较大时,可考虑增设雨水提升泵站的方式,使排水通过泵站提升排入沟渠。使一般路段的排水管线埋深加大,满足道路两侧地块的排水接入的需要。也可在设计排水管线时,每隔一定距离在适当位置预埋排水横过路支管,使管线打架的矛盾在设计与道路建设阶段得以解决,该方式的缺点是两侧用地未开发时,无法确定准确的排水出口,只能按一定距离预埋排水支管。
4.3加强排水设施维护,健全排水法规体系
重视排水设施的建设,维护工作跟不上的话,日久失修,最终会出现排水系统中的卡脖子现象,影响城市排水。加强排水设施的养护工作,使污水设施不淤积,汛期不阻洪。根据《水污染防治法》中“谁排水,谁承担治理责任”的原则,污水的处理和设施的养护费用可通过收取污水处理费来解决。目前国内许多城市围绕着城市排水设施建设和管理创造出了许多先进的方法和经验。如利用先进设施疏通下水道,以减少排水工人的劳动强度和工作环境;在排水泵站中利用节能设备、自动化控制设备,以减少上日常运行维护费用等,可以学以己用。强化排水设施管理,对占道经营、人为的破坏排水设施的人和事,按照谁损坏谁赔偿的管理办法解决。加大对排污单位排污口的检测次数,严格控制污水排放标准,对超标准排放污水的单位,如造成排水设施淤积、堵塞的,可加收排水设施淤积,堵塞的,可加收排水设施损害补偿费等。
结束语:
总之，城市排水设施是城市基础设施的一个重要组成部分,它对保障城市居民的正常生活、改善城市投资环境、加快我市的生态园林城建设、确保国家和人民群众生命财产安全,有着极其重要的现实意义。
参考文献：
[1] 杨臻.市政排水管道工程施工质量通病分析及预防措施[J].沿海企业与科技,2006,(1).
[2] 曾建国．改善城市排水基础设施的实践与研究[J]．中国市政，2008(9)：31．33．
[3] 温金祥.论述市政排水管道工程施工质量通病的防治[J].广东科技,2006,(3).
