摘 要：水利工程施工成本控制是保证施工企业利润的最主要途径。本文对工程施工成本控制的主要问题及控制对策进行阐述。
关键词：施工成本 成本控制 对策
施工项目成本的控制是施工项目质量的综合反映，是保证工程施工企业的最主要途径。随着国家对水利基础设施建设的不断加强，给水利施工企业带来了发展的良机，同时也给成本管理提出了许多新的课题。解决这些问题的最有效途径是做好项目成本管理与控制。在水利工程项目的施工中获得效益；就必须在确保工程质量的前提下，最大限度地降低工程的施工成本。
1 水利工程施工成本的组成与控制
1.1 水利工程施工成本的组成
工程项目施工成本指施工企业为完成工程项目的全部施工任务，所耗费的各项生产费用的总和，它包括直接费、管理费、临建费、业务费等项。其中，直接费指工程施工中所需的材料费、人工费、机械台班费等；管理费指该工程管理过程中所消耗的费用，如办公费、招标投资费用等；临建费指重要的机械设备以及工程施工人员所需要的临时房屋建筑费用，或者租赁民房费用等；另外还包括业务费，它是指工程施工现场所发生的其他费用，如现场招待费、当地突发事故维护费等。
1.2 水利工程施工成本的控制
工程项目施工成本控制是企业成本管理的基础与核心，水利工程施工项目成本控制的根本目的，在于通过人员、材料和设备等成本管理的各种手段，遵循成本最低化控制原则、全面成本控制原则、动态控制原则和目标管理控制的基本原则进行控制。成本控制主要包括直接及间接成本的控制，其中直接成本费占总投资的75%左右，控制好了直接费就确保了工程的效益。
同时，间接成本的控制也至关重要，它的控制效果完全取决于水利工程施工管理的质量，高效而合理的管理不仅使得工程成本最低化，而且工程质量也能得到有效保障；反之，效益低下或混乱的管理不仅是工程成本偏高，甚至会导致许多工程质量和安全隐患问题，从管理范畴来看，间接成本控制主要包括管理人员的最优组合方案、办公费用的合理化支出控制、进出场费用的控制及临建费的控制方面。
2 影响水利工程施工成本降低的主要因素
水利工程施工成本控制是许多施工企业已认识到的重要问题。影响成本降低的主要因素有以下几个方面。
2.1 成本管理意识上的误区
目前，大部分施工企业将工程成本管理归属财务人员，实际上，成本管理是全员参与的管理，其目标成本控制要通过施工组织和实施来实现，主体应是施工组织和直接生产人员，而不是财务人员。财务人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体。
2.2 工程成本控制依据不完备
工程成本的合理控制要依据一定的标准来进行。通常由于工程结构、规模和施工环境各不相同，各工程成本之间缺乏可比性，因而如何针对单位工程项目制定出可操作的工程成本控制依据十分关键。很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期要求。在项目成本管理措施方面，只有简单的规章制度，这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因，使得目标成本永远停留在口头上。
2.3 工程业绩奖励机制缺乏
坚持权利、责任和利益相结合的原则，是促进施工企业成本管理工作健康发展的动力，是实施底成本战略的重要武器。许多施工工程，其施工项目各部门、岗位责权利不对应，其业绩无法具体考核，没有相应的激励机制，相应地影响到工程施工成本。
3 水利工程施工成本的控制对策
针对成本管理中的以上问题，施工企业应根据承包合同的类型和企业的自身管理水平，制定可行的控制标准，采取合理的施工成本控制措施，对施工过程进行全方位的成本管理，将水利工程施工成本控制的管理渗透到工程施工的各个阶段，并建立健全责、权、利相结合的目标责任管理体制。
3.1 强化工程施工各阶段最低成本的控制管理
工程施工的成本控制主要在于加强成本的管理，而且必须将这种管理意识渗透到水利工程施工的各阶段，并采取科学、合理的措施对成本进行有效的控制。
在施工过程中，成本的管理主要体现在以下几个方面：
a.材料费控制 重点把好进货关，对用量较大的材料应采取招标采购的办法，坚持按限额和配比发料，严格避免材料浪费，这是降低工程成本的关键。
b.人工费的控制 在施工中应合理调节各工序之间的人数，实行小段包工、多劳多得的制度，杜绝出工不出力，且避免工序之间搭配不合理造成的窝工现象。
c.施工机械费控制 要注重设备的维修与保养，提高设备的利用率和完好率，避免由于设备故障造成工期延误。
d.加快工程施工进度 工程施工进度的快慢，也是直接影响工程成本的关键因素之一，提前完成工程任务就降低了工程成本，否则就增加了工程成本。
e.工程决算 在向业主提出最终结算额前，工程财务人员应与预算人员、工程技术人员、施工管理人员一同进行认真全面的核对，互相补正以免漏项，确保收回施工中发生的所有工程款项，从而提高工程的资金总额，去的更高的利润和效益。
3.2 建立完善的成本管理责任体制
施工企业应根据规模大小，选择合理的管理体系，小型的企业一般实行企业直接管理工程项目经理部方式，大型的企业宜实行分公司对工程项目的垂直管理。
在大型企业的管理体系中，应逐级下达经济指标，即总公司对分公司下达经济指标，分公司再向各工程项目经理部下达指标，项目经理部向施工队和班组下达指标，若出现了项目经理部和分公司管理的交叉问题，要以公司直接对项目进行管理。
4 结 语
现代企业制度要求企业自主经营、自负盈亏，水利工程施工企业只有完善成本目标管理责任体系，实行全员、全过程参与成本控制管理，才能有效提高经济效益，实现成本控制目标。
