摘 要： 水利是一项基础设施和基础性工作,其基本作用在于为经济和社会的良性运行和发展提供支撑和保障。城市水利是指开展一系列与城市各项功能正常运转有关的水事活动,它的服务对象主要是城市居民,工作内容主要包括城市水安全、水环境、水景观、水生态、水管理等有关城市与水之间和谐运作的活动。
关键词：水利工程；规划；防洪
正文：
一．城市水安全
城市人口集中，工业发达，城市用水易污染，易扩散，且一旦扩散，后果不可估量。因此开展城市水利工作应首先摸清城市的人口，产业结构，污水排放量和处理能力。同时，还要建立城市防洪防涝体系，制定城市涝水的标准，划分承泄区、滞水区、排水区，合理布局排水系统和排水方式。城市水利首要的也是最基本的就是解决城市水安全问题。
二．水环境
水利工程将改变水资源的时空分配，使之满足人类社会和经济发展对水资源的需求。而水也是维持自然生态环境最重要的环境要素，如果在水资源重新分配中，忽视生态环境对水的需求，超过环境承受能力，环境问题就必然发生。水利既能改善环境，如防洪、除涝工程能够改善人类生存环境，为社会经济发展提供基本的安全保障;灌溉、城市供水工程能够为经济发展和提高人民生活水平提供水资源保障;水电工程可提供大量清洁能源，减轻大气污染;具有调节性能的水库，通过调节在枯水期增加下泄流量，可提高下游水体的自净能力，有利
于改善水质。水利工程对水环境的负面影响主要表现在水资源方面，水资源条件的改变可能使局部地区河道断流，湖泊萎缩，下游绿洲消失，土地退化，水土资源开发不当会使生态退化，此外，工程施工和移民活动也会对当地周边环境带来不良影响。因此在开展水利工程建设时，要尽量发挥其改善水质的功能，减少对水环境和生态环境的破坏。
三．水资源
水利工程规划研究的主要对象是社会经济，水资源，生态环境组成的复合系统。在这个复合系统中，社会经济，水资源和生态环境相互作用，相互影响构成一个有机整体。社会经济赖以生存和发展的物质基础是生态环境系统和水资源系统，二者为社会经济的发展不断提供自然资源和环境资源。社会经济系统在发展过程中不断的消耗资源，排放废物，对生态环境造成连续不断的破坏，使其承载能力不断下降，同时又通过环境治理和水利工程，补偿生态环境和水资源的破坏，提高其承载能力。水资源系统一方面靠流域水文循环过程实现其物质性，另一方面靠水利工程设施实现其资源性，它既处于生态系统中，是组成和影响生态系统的重要因子，同时又是人工和自然的复合系统，在三大系统中起纽带作用，连接了社会经济系统和生态环境系统。水资源的综合利用既有有利的一面也有不利的一面。有利的一面表现为，水利设施的建设可以减少下游遭受的洪水威胁，提供良好的生存环境和生产条件，水利发电可以避免火力发电造成的环境污染，可以美化环境，调节气候。不利的方面表现为，造成库区淹没损失，严重影响库区生态环境。因此在水资源的综合利用时，应强调合理开发利用而不是充分利用。
四．深圳市水利工程回顾与展望
2008 年水务工程建设取得重大进展。北线引水、东江水源二期、大鹏半岛水源工程完成年度建设任务。新建、扩建自来水厂3座，改造供水管网480公里。特区外130项防洪排涝应急工程建成，沙井河、燕罗、公明等大型排涝泵站工程已开工建设。观澜河干流治污工程全面开工，清湖段生态治理工程基本完工；深圳河河口治理一期工程完工； 58 项重点治污工程已开工建设，全市新建成污水干管220公里，新增污泥处理规模780 吨/天。
2009 年深圳市全市水利投资25.7亿元，同比增长35%；全市原水供应量达18.5 亿立方
米，同比增加4900万方；自来水供应量达15.7亿立方米，同比增长1.77%；制配水规模670万吨/天，同比提高5.5%；万元GDP 水耗23.7立方米，同比下降10%；城市生活污水集中处理率达到75%，同比上升4.5个百分点；水土流失总面积减少8.77平方公里，降到55.76 平方公里。未来的水务工作应在此基础上遵循以下原则，再接再厉，努力完善：
推动水资源综合管理。加快建设境外引水和本地调蓄的干支线工程，加快小型水库的除险加固；推动28 家村级小水厂整合及供水管线改造；建设水资源综合管理信息系统、清洁小流域综合治理、小型水库管理等六大示范工程。
全面加强防灾减灾综合体系建设。努力做到“两个完善”：完善三防预案和信息预警机制。“两个强化”：强化工程措施，全面修复水毁工程，加快低洼区域排涝设施建设，建设高标准三防物资仓库；强化非工程措施，建立科学高效、便捷实用的三防指挥决策信息体系。（三）推进水污染治理工作。完58项重点治污工程年度建设。推动排水监管体制建设，
推进水土保持生态建设。
（四）加强水务行政执法能力建设。依法行政，依法管理，全面提升水务行政执法能力。
（五）全力抓好水务安全生产。努力做到“三个加强”：加强水库大坝的安全管理，加强工程
施工安全管理，加强水资源和供水安全管理。
（六）加快水务科技信息化建设。建设“数字水务”，以水务信息化带动水务现代化。
（七）加强基础管理工作。完善水务规划体系；加快项目报批和项目储备工作力度；加强部门预算管理；加强基础调研，完善水务基础数据库。
河流是流动的生命线，也是流域内人民群众赖以生存的命脉。近年来，深圳大规模启动了河流综合治理工作，特区内外主要河流的综合治理工程全面铺开，首先解决防洪排涝问题，以此为基础，同步推进水质改善和生态修复工作，逐步还河流以自然生态。在省里的统筹协调下，进一步加强与东莞、惠州两市沟通协作，全力推进界河治理工作，重点解决跨市跨界河流上下游防洪标准不统一、污水处理水平不一致的问题，保证上下游同步治理、系统治理。目前，茅洲河、观澜河、龙岗河、坪山河四个跨界河流的治理工作已全面启动，总投资约97 亿元，四条河流的干流整治将在2010年见到效果。其次，加强与相邻兄弟城市的沟通合作，推动建立三大工作机制：一是推动创新雨水资源利用理念，建立珠三角雨水利用长效机制；二是推动建立珠三角水资源共享与突发事件应对机制；三是推动建立东江流域水环境保护协作联动机制，减轻对东江水资源的过度开发，使东江水资源实现永续利用。此外，还将强化工
作措施，不断提高水务建设与社会管理水平，增强水务对经济社会发展的服务保障能力。
五．水利工程规划
首先是明确水利规划的任务，水利规划不论是综合规划，还是专业规划，都有其特定的目的，也就是规划任务，这是规划工作的主攻方向。规划任务必须符合规划地区的基本特点(包括水文、地貌、经济、社会等)，还要考虑到规划地区内各行业各地方对水利规划提出的要求，满足他们发展或智力的需要。综合考虑，分析论证，确定规划任务和其主次关系，这是水利规划所首先要做的关键工作。要根据区域水文环境，协调好近期任务和远期任务的关系，当然，近、远期任务也可能出现矛盾，一方面在确定远期任务时，不应因远期任务而影响近期任务的落实，妨碍近期水资源的开发利用;另一方面在考虑近期任务时，应尽量为远期任务的实施创造有利条件。
其次要明确水利规划的内容。水利规划所涉及的江河湖泊的主要任务有防洪，除涝，防水，发电，水运，水土保持等。要根据各地区的不同特点和对国计民生的影响，确定各个任务的主次关系。例如，对平原和丘陵地区，防洪是影响国计民生的首要大事，因此在这些地区应把防洪作为水利规划的主要任务。而对于山区河流，若对下游平原无洪水危害性，则应把发电和水运作为水利规划的主要目标。
此外，要合理安排各项规划任务。各地区和各地方政府都会根据自己对防洪，水运，供水，发电等的需要，提出各项目标。因此，要根据河流和水文，环境特点初步确定各要求的现实可能性。通过对方案的比较分析，找出最佳方案，这也是水利规划的重点之一。水利规划涉及的问题复杂，涉及面广，方案不可能很快完成，而且在方案比较过程中，要及时的针对比较出的新问题进行研究。水利规划方案多，方案间千差万别，但方案比较要在同一基础上进行，保证比较的等价性，这样才能分辨出真正的最佳方案。
六，应对未来的用水危机
随着城市数量、面积、人口的增加,工业发展和生活水平提高,城市用水量不断扩大,城市缺水现象逐年严重。近年来，国内外逐步开始研究如何利用雨水应对城市 水危机。雨水是城市低水质用水的理想水源。目前国内很多城市对待雨水仍然是“雨污分流”的观念，把雨水视为和污水一个级别，以排除为主。雨水利用还停留在建筑小区内的小规模利用，还未形成城市大规模的利用。随着雨水利用研究的进展，雨水必将成为未来城市面对水资源短缺和用水危机的主要解决手段。但目前的城市规划还未将这种需求考虑在内，因此，在现在的水利规划当中应充分考虑这一因素，充分发挥水利规划的引导可控制作用，在水利规划中进行雨水利用规划，以应对未来可能的城市用水危机。
参考文献：
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