摘 要：城市垃圾是在城市日常生活中或者在为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，本文主要分析了我国城市垃圾处置存在的问题，并在此基础上提出了一些建议。
关键词：城市垃圾; 处置现状; 建议
前言：
随着改革的不断深人，对外开放的不断扩大，人民生活水平的不断提高，环境卫生显得越来越重要，因为它关系着社会发展环境、投资环境、经济发展环境。但是由于历史的原因，我国城市生活垃圾的处理状况还远远落后于社会和经济发展的需要，生活垃圾还在不同的范围内、不同程度的污染着士壤、水体和大气。
我国的特大城市、大城市的生活垃圾处理问题已逐步受到重视，并建成了现代化的生活垃圾处理设施，如深圳市环卫综合处理厂、常州市剑湖环卫综合处理厂、深圳市下坪固体废弃物填埋场等，生活垃圾的无害化处理率较高。但中、小城市(这里指城市人口少于50万的城市及乡镇）的生活垃圾处理问题比较突出，许多城市还缺少环卫行业的专业规划，没有规范的生活垃圾处理设施，垃圾乱堆、乱放问题严重污染着周围的环境。随着国家政策的调整，城市水平的加快，农村人口大规模的向中、小城市的迁移，建设规范的生活垃圾处理设施，已经成为中、小城市改善生态环境的关键。
1、城市垃圾处置现状
目前城市垃圾的处理方法有卫生填埋、焚烧、堆肥、厌氧消化、热解气化、高温高压液化、纸绷处理等。前三种方法是目前世界各国应用最广泛的。
1.1、城市垃圾处理概况
我国600多座城市中，三分之二的大中城市已陷入到垃圾的包围中，四分之一的城市已发展到无适合场所可以堆放垃圾的地步，垃圾累积堆存量达60多亿吨，侵占土地5万公顷。我国城市垃圾的处理起步确实较晚、处理率也较低。从全国总体情况调查分析，中国有89%以上的城市垃圾采用填埋处理；堆肥占很小比例；焚烧技术一直处于发展阶段，其处理量占总处理量的10%左右。2007年，我国城市生活垃圾清运量达3亿吨，其中未集中处理量超过40%，造成垃圾中很多宝贵资源的浪费。
2、我国垃圾处理的主要问题
2.1、政府扶持力度不够
由于政府在关于城市垃圾处理政策上的扶持力度不够，到目前为止我国尚未实行垃圾分类收集。致使垃圾统一回收后杂质非常多置分类极其困难。每一类垃圾都有其最为合适的处理方式，而分类不完全将直接影响处理方式的效果。尤其是有毒有害物质难以分离对人们的身体健康造成了极大的威胁。
政府在经济上扶持力度不够也直接严重地影响着城市垃圾的合理处置。堆肥产品受市场制约较大，产品的经济服务半径较小，销售存在困难。质量较差的粗堆肥产品一般只能就近销售；利用粗堆肥产品制造的复混肥，其销售也面临化肥和复合肥的竞争，没有政府的扶持堆肥当然无法推广。
再如上述提到的再生煤（垃圾循环再生）技术，建设一座每年可处理50万吨城市垃圾的回收厂，如果每吨垃圾有80元至130元的政府补贴，约5到7年时间可收回工厂的全部投资成本。随后，工厂将进入收支平衡和不断盈利的阶段。在工厂处理50万吨垃圾的过程中，可以产出上万立方米的甲烷可嫩气（可燃气），23万吨再生燃料煤，而使用这些再生燃料煤可以每年减少二氧化碳排放量约2.85万吨；同时，分拣出数百吨可重新提炼各种金属物质、玻璃的原材料。所有的生产流程都在负压的环境下进行，生产过程不会对环境产生污染。发酵过程产生的污水，通过污水处理后可以用于农业灌溉和园林用水。由此可见，政府的扶持可以迅速加快垃圾处理的发展速度。
2.2、设施技术和管理水平较低
我国大部分的垃圾处理设施技术水平还根本达不到标准要求，其主要表现为一是垃圾处理前缺乏有效的预处理阶段；二是处理后产生的二次污染物处置水平不高。
而管理水平偏低造成的最大问题就是违法犯罪行为猖撅。以餐厨垃圾为例，由于餐厨垃圾中的废油脂利用价值很高，可以制成硬脂酸、生物柴油等化工原料，成为企业资源利用的生产原料。但一些不法商人将老油和地沟油制成食用油来谋取暴力。而餐厨垃圾的管理涉及到多个管理部门，管理执法分离，遇到违法事件时，餐厨管理部门首先与城管执法部门进行沟通，由其出面执法，使管理效率非常的低。因此大多数不法商人逍遥法外，垃圾自然不能得到合理处置。
2.3、研究和实际应用无法同步进行
从中国科学家在SCI(美国科学引文索引)上发表论文数量逐年增多可以看出，国家每年在环保科研事业上的投资非常大，但是由于国内普遍用在SCI上发表的论文数衡量科学家的价值，致使很多科研工作者将其作为自己的终极目标。而非真正的想为自己所从事的事业做出实在的贡献，所以如今大多数的科研成果只停留在实验室，投人实践生产的比率不到20%。造成了资金和科研成果的大量浪费。
2.4、先进技术投人成本太高
我国城市垃圾处理设施技术水平虽然普遍较低，但并非没有先进技术，只是其高昂的成本让很多城市望而怯步。以焚烧技术为例。
据了解，目前国内应用的焚烧炉型有两种，一是进口的炉排炉，如上海江桥垃圾焚烧厂的西班牙马丁炉，投资费用极高，日处理垃圾1000吨，总投资7亿元人民币，一般城市难以接受，且运行成本也高；另一种是国内自主研发的循环硫化床炉，它是一种适应国内垃圾低热值、高水难着火问题的炉型，武汉新沟垃圾焚烧发电厂估算投资4亿元，日处理垃圾1000吨，二嗯英排放控制指标达到欧洲标准。总投资4.7亿元的湖北黄石生活垃圾焚烧发电厂在黄金山开发区莫基，建成后日处理垃圾1200吨。
目前国内利用国外先进焚烧技术建造的焚烧厂普遍建设工程投资大，折合吨工程投资约50~75（50一75）万元；而引进技术，关键设备国内生产的吨工程投资约35~45（35一45）万元；技术和设备全国产化的吨工程投资要25一30万元，而且运行成本都很高。先进技术的高昂投资
和运行成本可见一般。
总体来说，我国城市垃圾的处置一直在发展和进步，但速度远跟不上垃圾产生量的增长速度，整体情况不容乐观，社会各界任重而道远。
3、建议
3.1、对政府的建议
在城市垃圾处理方面政府起着决定性的作用，所以各级政府应加大投资力度和政策扶持力度。
一是建立垃圾分类体制，因为垃圾分类收集是实现垃圾资源化的前提条件。通过垃圾分类收集，不仅可直接回收大量废旧原料，如废纸、废塑料、废
玻璃等，实现垃圾减量化，而且可以减少垃圾运输费用，大大简化垃圾处理工艺，降低垃圾处理成本。
二是建立源头减量的奖惩政策，对资源再利用企业实行减免税和补贴政策，对浪费资源的企业则严惩不贷，其惩罚成本一定要远高于其从中获得的利益，达到杀一儆百的作用。随着城市化的越加成熟，此方法还可进一步拓展到各家各户。
三是提高环卫工作者的待遇，吸引高素质的人才从事该行业，如退伍军人，由此可以提高工作效率。此方法具体可借鉴加拿大环卫工作机制。
四是整合管理资源，修订明确的法律法规。只有整合了管理资源，才能减少管理执法程序，提高执法效率，打击违法犯罪行为。以上这些建议都要出台相关的法律政策，才能真正树立制度威信。
3.2、对各相关企业的建议
企业是城市垃圾处置最直接的单位，决定垃圾的最终去向。所以各企业不仅仅是为了自身利益，更是在保护环境造福人类。明确企业责任感，放眼未来，不断的创新技术，引进入才，企业效益当然会燕蒸日上。所以企业应该加强与各高校、各科研单位的联系和交流，了解最新研究成果，并适时进行合作改良技术，并且这种合作和交流应该是长期稳定的。科技带动经济，掌握先进技术是企业立于不败之地的必要条件。
3.3、对个人的建议
我们每个人每天都在不断的产生垃圾，个人消耗是城市垃圾最主要的源头。对于一般的人来说，加强自身环保意识从身边小事做起，节约资源，减少垃圾产生量，注意垃圾分类丢弃。这样将根本上减少垃圾处理过程中的很大一部分工作量。而对于从事垃圾处置的专业人士来说，应该明确自己的工作性质，端正工作态度，追求自身利益的同时尽自己最大的能力为这项事业做出贡献。
4、结语
从以上阐述中我们可以看出，我国在城市垃圾处理方面确实存在很多不足之处，但也有很多值得赞赏和肯定的地方，达到最理想的状态还需要很长时间的努力。与大自然和谐相处，真正实现可持续发展是全人类的梦想。希望社会各界齐心协力，让“垃圾围城”成为过去。
