摘 要：随着目前建设工程的增多以及城市建设的迅速发展，城市生态化进程越来越受到重视，园林绿化工程的投资比重亦逐渐加大。因此，加强城市园林绿化的和谐发展与可持续发展成为了一种趋势，而在园林绿化方面的施工管理工作就显得更加重要。本文讲解了园林绿化在造价中的相关问题进行了分析。
关键词：园林绿化；工程造价；控制
一、概述
绿化是现代化城市建设的主要组成部分, 它能改善生态环境、美化生活、增进人民身心健康、创造良好投资环境、促进经济发展, 是与国际接轨的主要指标。近年来, 各地都加大了城市园林绿化建设投入, 纷纷提出创建园林城市, 有效地改善了城市面貌和城市环境, 进一步提高了城市品位和投资环境。
绿化工程造价有其自身特点, 无论定额套用、计算项目、计算方法均与一般土建工程有较大差别, 目前我国绿化工程造价控制问题比较突出, 在政府“统一量, 指导价, 竞争费”的政策背景下,工程造价的确定方法各异, 价格弹性空间巨大, 完善、规范绿化工程造价控制还需要做大量的理论探讨与经验总结。
由于工程造价控制的敏感性、复杂性, 目前业主往往委托专业造价咨询机构对工程造价实施专门控制。本文结合工作实践,介绍了绿化工程造价的特点、造价控制的难点和控制措施, 供从事类似工作的同行参考借鉴。
二、绿化工程造价特点分析
1)工程造价受工程地域影响较大。相同性质的工程由于区域位置不同而引起的数倍乃至数十倍的造价差是很正常的。由于绿化工程的前提是征地和动迁, 这在城市市区内往往是一笔很大的开支, 在动迁、征地费用不一致的前提下, 客观上形成了绿化工程造价市区比郊区高、公共绿地比社区绿地高的规律。
2) 业主意向和设计师作品意图会对工程造价造成直接影响。绿化工程具有一定的艺术性特征, 表现方式多元化, 衡量的标准尺度不一, 给工程造价带来相当大的弹性空间。而且, 设计取费根据工程造价比例提取, 使设计单位普遍有提高造价的倾向。
3) 绿化工程中, 工程苗木费用在整个造价中占有相当大的比重。近来苗木的市场价较乱且波动大, 尤其是超规格大树苗迅速大量的引入, 使当前苗木市场价可变性太大, 很难把握。
4) 绿化工程内容多样化、复杂化, 工程规模日趋大型化, 园林绿化与土木、建筑、市政等等专业协同作业日趋增多, 各专业工程计价规范不一。在目前工程项目结算大多仍采用定额计价的情况下, 定额的套用也是一个非常重要的工作, 定额错套、高套等情况都会对造价造成重大的影响。
5) 必须投入相关的绿化养护费用。绿化养护费用一般按栽植期养护、成活率期养护、日常管理期养护等三个阶段计算, 绿化种植工程费用内只包括栽植期养护费用, 而目前有些业主在与施工方签合同时未考虑成活期养护费用及日常管理期养护费用, 造成后期养护费用无处落实, 三分种七分养停留于口头而未落到实处。
三、有待解决的问题和造价控制措施
3. 1 决策和设计阶段
近年来各级主管绿化工程的业主们对绿地建设的热情很高。在任期间要留下业绩的愿望迫切, 强调绿地一次成形, 但从植物自然生态发展角度认真分析的较少。有不少绿地内大树过多, 因违反自然生态原则出现华而不实的现状也不少。少数新辟绿地
建成了大树养老院。尽管评审专家一再强调: 大树移栽成本高、成活率低、树冠成形恢复慢、病虫害多等等弊病, 但是一次成形在业主互相比试中已成流行趋势。还有的设计师为了迎合业主, 过于充分体现大色块的效果, 设计高密度大面积的色块片植, 这些苗木根挤根、枝叶重叠生长不良是必然后果, 而单位面积造价则大幅提高。再有就是有些设计人员对市场行情毫不知情, 结果许多设计苗木在市场上根本无法购得, 只得临时变更苗木种类, 给施工方以变更为名抬高材料价格留下可乘之机。还有些设计人员闭门造车, 不考虑当地实际栽种条件, 导致一些苗木因不习当地土壤酸碱性或含水量而死亡, 造成不必要的经济损失。
笔者认为: 项目的决策和设计阶段是工程造价控制的关键阶段。有数据表明: 工程的决策和设计阶段影响工程造价程度的可能性为 75% 左右, 因而设计是否经济合理是有效控制工程造价的关键。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下活口。
3. 2 招标投标阶段
投标报价价差大是绿化工程招标投标的特点之一, 其成因与目前苗木价格市场化后难以把握有很大关系。苗木价格波动频繁, 同一品种在不同进货渠道价差也巨大, 加之新品种的不断引进, 依靠《园林建设工程预算定额》根本无法准确把握市场节拍。加上某些业主对招标投标制的片面理解, 在招标工作中只重视压价而不知合理定价, 导致有些工程同一项目不同标段出现相差数倍的中标价。有些投标人或通过串标蓄意哄抬中标价格, 或恶意低价中标后通过各种手段和理由要求价格补偿而使工程结算价超标。
3. 3 施工阶段
实时跟踪市场变化, 全面了解市场价格信息, 以更好的掌握、造价控制工作的主动权。应对施工组织设计认真审核, 采用经济技术比较方法进行综合评审, 加强造价控制。由于施工方法的不同对工程造价影响很大, 应重点审查施工组织设计中各种不合施工措施增加的费用, 并防止各种变更、签证、索赔事件的诱因隐含其中。这种投资的事前控制, 对今后的造价控制有事半功倍的效果。
对工程变更的控制是施工阶段造价控制的关键之一。由于绿化工程的自身特点, 一个植物品种、一种种植方式的改变不仅可能使建设最终效果与设计方案初衷大相径庭, 也可能使工程的最终结算价与预算、概算价出现天壤之别。工程造价人员必须严格规范变更程序, 应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。对于确实必要的工程变更, 要依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格, 进行技术经济分析比较, 检查每个子项单价、数量和金额的变化情况, 按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格, 计算该项工程变更对总投资额的影响, 并向业主提供分析意见。要认真、严格地对待现场签证, 一个不符合现场实际的签证往往对工程造价造成重大的损失, 工程造价人员应尽量到现场见证, 认真记录, 必要时留下影像资料。
索赔也是施工阶段会经常遇到的问题。对于索赔事件的处理, 首先应加强索赔的前瞻性, 积极通过自己的工作
防止或尽量减少索赔事件的发生, 如提醒或协助业主及时完成与工程进展密切相关的各项工作, 按期提供合格施工现场, 按质、按量、按期提供施工图纸和材料、设备等项工作, 避免因延误造成索赔。
3. 4 竣工结算阶段
竣工结算的审核是控制造价的最后一个环节, 无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。要按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、工程单价、优惠条件和其他约定,根据竣工图结合隐蔽工程签证、现场签证和设计变更, 对工程竣工结算进行审核, 审核的具体内容包括: 竣工结算是否符合合同条款、招标投标文件, 结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制; 是否按图纸及合同规定全部完成工
程内容, 有无丢、落项工程; 每一项工程变更是否真正实施, 不重不漏, 必要时进行现场校核。
绿化工程竣工结算的审核一般分三个方面进行: 1)工程量核查, 主要审查该绿化种植工程中土方量 (包括出废土、进种植土、场内土方驳运等 )计算数据是否合理、正确, 土方施工工程量作为隐蔽工程, 签证手续是否齐全; 苗木种植品种、数量统计是否正确; 苗木规格是否和竣工图上要求的一致; 施工质量是否达到设计要求等。 2)价格取定核查, 主要了解各种单价的取定是否合理、是否符合规定。其中包括土方单价的取定, 是否符合文件规定; 土方量计算中, 是否有低价土方混进高价土方中的情况; 如果实际种植苗木规格小于设计要求时, 应选用相应较低的苗木单价。 3)费用计算核查, 主要了解该工程类别、定位是否正确, 费率百分比选用是否合理, 计算结果是否正确; 人工、材料、机械补差是否符合文件的规定, 数量汇总是否正确等情况。经过以上三方面仔细复核并进行认真计算后, 最终完成工程决算并通过项目审计。
四、结语
1) 工程造价控制是一个复杂的系统体系, 必须全方位、全过程控制。工程造价人员越早介入工作越主动, 而且造价控制的重点应在建设前期和设计阶段, 在设计过程中要积极参与设计项目的投资分析, 能动地影响设计, 让工程造价的观念渗入工程前期和设计阶段的每一个环节。 2)工程造价控制是一个动态的过程,跟踪市场变化, 收集大量市场信息及时分析研究。只有通过主动性工作, 才能把握自身的工作主动权。 3)工程造价控制工作历来为业主所高度重视。工程造价人员应该利用其专业优势, 想业主之所想, 积极为其出谋划策, 通过扎扎实实地做好自己的本职工作,提高业主对自己工作的信任度。
