摘 要：
关键词：
工程项目成本的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，应该在项目经理的主导下对整个工程建设的全过程进行有效的管理，最终达到控制工程造价的目的。
具体来说就是要在工程的投标阶段，设计出图阶段和工程实施阶段根据不同的具体工作任务和工作特点展开具体的控制，只有这样才能从整体上达到最佳的工程造价控制目的。必须将项目经理的利益和工程建设的最终效果联系在一起，不仅包括工程质量和工期，更要把工程造价作为评价项目经理绩效的重要指标。上级主管部门要对项目经理实施有效的监督管理，通过这些手段使项目经理实际地对整个工程建设负起责任，从而提高工程成本的控制水平。
一、工程项目的投标阶段
在这一阶段就是要切实做好项目分析研究工作，从设计处了解铁道部对项目概算的申报和批复情况，概算中设备主材的价格水平，其他材料价格年度水平标准，分析初步设计概算各项指标，与其他同类项目的工程项目指标相比较。根据以往工程实施经验做好平衡报价的工作，因这一阶段工作的投入是非常小的，而对后期实施项目成本的控制影响却是比较大的。所以，项目经理应认真参与此项工作，以保证利于工程实施的成本控制。
二、项目的设计阶段
目前我国铁路建筑安装市场均属三边工程，边设计、边采购、边施工的工程比较普遍。设计院简化设计、保守设计或超常设计造成的实际工程量和费用比工程量清单和图纸的量变化有可能较大，必将费用增加的风险都转移到施工企业。所以，在投标阶段确定了投标指标之后，这就要求项目实施相关人员，对各个专业指标都要提出相应的细化限额，积极与相关设计人员联系，可能的话，可参与先期或先导部分的阶段设计，促使他严格执行限额设计。同时监督供货厂商在提供给设计参考图纸时，在考虑整个系统和接口同时，要客观的选用材料，避免厂商为追求自己利益而一味加大用材，把成本转移给施工单位。
同时，对于设计超出限额的部分，要进行交流沟通。严格控制属于设计主观上的问题而非工程上的客观原因随意加大施工内含或更换初设方案，尤其是要优化初设方案不明确的项目，在满足设计要求和使用功能的前提下，采用更节省的工程规模和标准，保证设计方案的先进适用，经济合理。以达到在设计过程中就实施具体的控制作用。
三、项目的实施阶段
工程项目的实施阶段是按照设计方案建设工程实体的过程，虽然这一阶段的工程造价受施工预算的控制，但这一阶段的工作工程量大，涉及面广，影响因素复杂，也是工程造价的实际形成阶段，如果在项目的实施过程中对诸多影响因素控制不利，那么投标概算的质量再高也是没有意义的，成本必然会超过概算，出现工程亏算。所以，必须做好以下工作：
1. 强化成本控制理念，完善成本控制体系
成本控制的各项指标都有综合性，项目经理作为项目的直接负责人，负责项目的一切经济活动，包括成本的控制。首先，施工企业应该明确项目成本控制和质量控制等责任和相应的奖励措施，奖罚分明，提高项目经理和项目组人员的积极性。其次，项目经理应该领导项目小组制定工程成本控制的具体措施，对项目小组的成员进行培训，强化成本控制的理念，建立适合工程项目的成本核算岗位责任制，规定项目小组成员在核算中的作用、地位和所负的责任及考核奖励的办法，还要对工程成本控制的实施情况进行定期检查，找出成本控制中的问题，及时总结经验和工作中的不足，并使之与项目组人员绩效挂钩，进行奖罚，制定项目组内部的奖罚措施，对工程项目进行全过程的成本控制。
2. 明确施工过程中工程成本控制的内容，有针对性地进行成本控制
要对工程成本进行控制，不能靠喊口号或靠降低工程质量来缩减成本。在工程项目中，进行成本控制的内容一般包括合同控制、材料设备控制、质量控制和费用控制。
合同控制：在施工阶段成本控制的一个重要组成部分就是对工程项目变更实行有效控制。工程的施工一般都是以施工图纸和相关承包合同为依据。项目经理应该根据合同要求的工程项目、质量、进度等指标，详细地编制好施工组织设计，作为制定计划成本的基础。对合同中的暂定项目和存在变更的分项工程，要进行严格审核，及时申报。
材料设备控制：施工项目的工程材料费一般要占工程总成本的70%~80%左右，显然材料设备成本是成本控制的重头戏。材料控制主要靠改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；采用精益的管理原则，合理堆放现场材料，减少二次搬运；对材料的领取做好管理工作，杜绝材料的浪费。另外，设备和材料的市场价格变动对工程造价影响很大，需要及时掌握设备和材料的市场情况，货比三家，必要时采用招投标的方式进行选择。采购时要发挥批量优势，减少中间环节，以降低设备和材料的价格，节省采购支出。
设备和材料的采购同样要加强资金的支付管理，采用“早收晚支的黄金原则”，要根据工程进度做好库存和采购计划，在不影响工程建设的前提下使资金占用时间最短，减少资金成本支出。
材料设备控制主要包括材料用量控制和材料价格控制两个方面：首先是材料用量的控制，它包括：①坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度，施工人员只能在规定限额内分期分批领用，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；②改进施工技术，推广使用降低材料用量的各种新技术、新工艺、新材料；③加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗。
其次是材料价格的控制，它包括：①对材料的采购价格进行控制。应通过市场调研或者通过咨询机构，了解材料的市场价格，在保证质量的前提下，采取由物资、工程技术、财务、商务等多部门参加的阳光采购的办法，货比三家，要纵横向比较后选择较低的材料设备采购价格；②对材料采购时的运费进行控制。要合理地组织运输，材料采购进行价格比较时要把运输费用考虑在内。在材料价格相同时，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本；③要合理地确定进货的批次和批量，还要考虑资金的时间价值，确定经济批量。
?? 质量控制：在施工过程中，要严把质量关，项目小组的人员要把自检工作贯彻到施工的整个过程中，应该定期对工程项目进行质量检测，做到工程一次合格，杜绝返工现象
