摘 要：成本控制作为保证工程进度、质量前提下所采取的措施之一，其是实现利润最大化的有力手段，而对于铁路工程施工来说，其本身的利润空间较小，因此要从铁路项目中获得更多利润，成本控制是相当重要。鉴于此，本文结合铁路施工企业在施工中所采取的成本控制原则，从管理理念、管理制度以及施工技术经济措施等方面，深入分析施工单位在铁路工程施工中所采取的成本控制措施，旨在为同类工程施工提供参考借鉴。
关键词：施工单位；铁路工程；成本控制；管理措施
1. 铁路工程施工成本控制现状
（1）目前较多铁路工程项目的成本控制采用直线职能制。
（2）直接费用居高不下。对于铁路工程来说，其主要材料采购并没有采取招投标制度。对于定制的设备租赁价格及主要材料价格均较市场价格要高，而这部分费用又列入项目成本，项目经理没有控制权，因此，劣质项目的材料费居高不下。
（3）人员管理费用。一般对于人员配备来说，都是直接由公司人劳部门直接负责，然后经公司批准，而对于项目经理来说也是没有配备人员的选择权。而对于公司人劳部门来说，他们是在决策人员配备过程中并不熟悉施工现场的具体条件甚至也不太清楚项目经理实际需要现场人员的素质等，从而导致无依据的人员配备，造成工程项目管理人员的配备与施工现场实际需求不相符合，甚至所配备人员的素质未达到项目经理的要求，导致项目管理人员整体超标，项目部管理费用居高不下。
2. 铁路工程施工成本控制存在问题及原因分析
2.1 存在问题
（1）公司管理链条冗长。从上述所分析的可发现较多铁路工程公司实行三级管理，根据工程管理需要下设分公司，公司、分公司、项目部的组织机构基本上下对口，此种机构设置增加企业管理费。
（2）项目经理部责、权、利不清。工程项目的核心是项目经理，它是管理目标的承担者和实现者，对工程项目的实施采取控制。若没有具体、明确其基本责任、权限和利益，则会从根本上影响其对本施工企业和建设单位的负责。
2.2 问题产生原因
（1）落后的成本控制管理体系。从公司组织结构图表明，公司采用直线职能制进行成本控制。因此，这种直线职能成本控制表现出明显的弊端为：各职能单位自成体系，不重视信息的横向沟通，较易出现工作重复，造成效率不高；增加管理费用。
（2）不严格的项目成本过程控制。施工过程中的成本控制不严格，是导致项目成本失控的重要原因。“重施工管理，轻成本控制”是目前较多铁路工程施工单位的普遍现象。其表现在：铁路工程施工单位在施工组织设计阶段忽视施工准备以及人员的匹配，没有科学的施工组织，施工阶段出现、人员窝工以及设备闲置等现象，这些直接影响成本。施工阶段忽视成本的中间控制，尤其施工单位不太重视质量和工期成本。由于施工企业推行项目法施工，各工程项目分散于不同的施工区域，企业管理层属于利润中心而不是成本中心，无法对工程成本施加影响。铁路工程施工后期忽视成本分析、评价与考核。诸多会计人员仅满足于成本核算，而对成本的超支的项目、原因不做分析。
（3）缺乏成本控制体制。任何施工工程管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制，成本控制同样不例外。只有这样才有利于项目的成本管理与控制，因此建立起一套责权利相结合的项目成本控制体制是有必要。
3. 铁路工程施工成本控制原则
（1）科学实用性原则。对铁路工程的成本控制措施深入到施工作业中，同时应该充分考虑施工作业以及其他诸如因素影响，从而更准确地制定成本目标或定额，使施工项目的成本控制更具有科学性。而且按照这种依据进行的成本控制由于涉及诸多具体的成本耗费影响因素，使其更符合施工项目实际情况，具有较明显的实用性。
（2）先进性原则。先进性原则主要指施工单位在成本控制上，应该创新地利用价值工程、全生命周期成本控制、施工作业成控制等先进的成本控制理念与方法，将成本控制的范围延伸到铁路工程施工项目控制的整个生命周期，使得成本控制的层次深入到施工具体工序。
（3）动态控制原则。铁路工程施工项目的特点是一次性的，显然工程在施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本控制目标、编制成本控制计划、制定成本控制的策略，为铁路工程施工项目的成本控制做好准备；而竣工阶段的成本控制，由于工程项目成本盈亏已基本定局，即使发生了纠差，也已来不及纠正。因此对于铁路工程施工项目来说，其成本控制原则应该强调项目的中间控制。
（4）可控能动性原则。可控性原则是指铁路工程在进行成本指标分解、确定成本计划和进行成本考核时，只分解、确定以及考核作业或作业中心的可控成本，对于不可控成本项目集中统一核算和管理。
4. 铁路工程施工成本控制措施
施工企业最终目标是实现工程项目利润经济效益最大化，当工程项目合同价格确定时，工程项目成本就是决定工程最终效益的关键因素。只有控制项目成本，才会产生利润最大化，企业价值最大化的目标才得以实现。通过结合以上铁路工程成本控制上所存在的问题以及成本控制时应该采取的控制原则，同时结合工程实践经验，提出铁路工程施工成本控制有效措施。
（1）成本费用管理责任制是企业经济责任制的一项重要内容，企业应根据统一领导、分级管理专群结合的原则，按照成本费用责任层次和管理环节，制定考核标准，开展全员、全费用、全过程、全工期、全工点的集体承包，实行工资与绩效挂钩，按规定兑现奖罚，把成本费用管理责任制落到实处。
（2）组织开展科学研究和新技术、新工艺的推广工作；从科学技术上寻求解决施工难点，提高工效和质量，缩短工期，降低造价减少成本的途径和措施；加强应用技术的研究和推广，组织开展群众性的技术革新和技术改革活动；提供科学技术研究和技术革新开展情况对成本影响的分析资料。
（3）编制和落实施工组织设计；提供编制责任预算的各种实物工程数量；贯彻执行施工定额；加强技术管理，合理组织施工；开展技术革新，采用新技术、新工艺，从施工技术上降低工、料、机械使用等各项费用的支出；保证工程质量，加快施工进度；组织制定降低成本技术组织措施计划，提供完成计划情况的分析资料。
（4）制订和管理执行材料消耗定额及储备定额，编制和落
[1] [2] 下一页
实材料采购和供应计划，科学组织采购、运输和储备工作，减少资金占用，努力降低采购成本；健全材料管理制度，加强计量检验、收发领用管理和定期盘点工作，抓好材料的修旧利废、节约代用、回收利用工作；作好材料消耗记录，按工程对象和生产班组核算材料盈亏；负责提供材料差价计算资料；提供编制成本计划和责任预算的材料费、材料运杂费资料及其成本分析资料；归口负责降低材料费、材料运杂费成本；动员内部资财加速资金周转；负责班组材料费核算工作。上一页 [1] [2]
