摘 要：金融危机使得宝鸡的中小企业处境艰难，宝鸡市政府采取了多种措施来帮助中小企业渡过难关。本文分析了金融危机下宝鸡中小企业的现状以及经营困难的原因，探讨了宝鸡政府扶持中小企业应对金融危机的措施。
关键词：金融危机 宝鸡政府 中小企业 措施
席卷全球的金融危机波及到身处内地的宝鸡，使本来就发展困难的中小企业处境更加艰难。订单减少、原材料涨价、产品价格下降、货款不能收回、产品积压，这些问题使中小企业感到了前所未有的压力。宝鸡政府十分重视金融危机下的中小企业的生存和发展，做了很多工作，使当地的中小企业形势逐渐转好，各项指标保持增长，取得了显著成效。
一、金融危机下宝鸡中小企业现状
2008年初，全市非公中小企业14.87万家，从业人员达到74.07万人。全市中小企业营业收入突破700亿元，上交税金13.15亿元，固定资产投资达到23.8亿元，非公经济总量占到全市的GDP的45.6%。金融危机呼啸而来，造成宝鸡大多数中小企业经营困难。国际需求减弱，出口产品价格大幅下降，出口市场萎缩，造成企业存货量大，资金供应趋紧。银行为规避风险，抵押资质紧缩，企业融资更加困难。回收货款趋缓，企业之间信用危机加大。危机逼迫企业瘦身，投资者对企业投资更加谨慎。现状如下：
1、七类行业利好，产销两旺。因国家加大基础建设投资力度，重大建设项目增加，水泥行业，砖瓦机械行业，钢结构加工行业以及铁路桥梁配件加工行业，生产任务饱满；由于原材料废纸和木浆价格下跌，生活用纸行业有了一定的利润空间；由于东南沿海陶瓷行业受到较大的冲击，建筑陶瓷行业市场竞争压力减轻；由于产品价格回升、材料价格下跌，果品菌类罐头行业效益增加。
2、部分行业微利，生产平稳。日常生活用品产业领域的灯泡生产、食品生产、包装印刷、工装加工企业、出口面袋加工企业、乳品企业等劳动密集型企业，由于劳动力成本、运输成本增加，企业维持微利经营。
3、外贸企业保本，维持生产。中小企业的纺织、服装、果汁出口企业由于外销市场萎缩而受到很大冲击，产品严重滞销。在出口退税的政策刺激下，企业积极调整产品结构，保本经营。
4、五类企业亏损，处于停产或半停产状态。由于售价猛跌，锌冶炼和钛材料加工企业受到严重影响，有色金属企业处于半停产状态；由于原煤价格上涨而产品价格下跌，市场需求萎缩，焦炭生产企业停产；因市场需求下降，产品积压，纺织企业、铅锌采选矿业和配件加工企业处于半停产状态。
二、宝鸡政府扶持中小企业应对金融危机的措施
针对以上情况，宝鸡政府积极采取多种措施，帮助中小企业走出困境。
第一、帮助中小企业树立战胜困难的信心，建立新的经营观念。大部分中小企业是传统的营销观念，不会随着环境的变化而调整自己的战略方向和营销理念。因此，宝鸡政府在这两方面加大力度帮助中小企业。应用学术报告、座谈会、参观考察、培训学习等形式来帮助中小企业树立战胜困难的信心和建立新的经营观念，使宝鸡的中小企业家获得了新观念和新信息，掌握了新方法，明确了新的发展战略。
第二、使中小企业继续在产业集群发展的辐射带动下持续发展。产业集群是指企业的聚合体，是一组在地理上靠近具有共性和互补性相互联系的产业和关联机构而形成的密切具有专业性的集合体，它有地区集中、灵活专业、网络性强、主动创新等特征，中小企业在产业集群发展的辐射带动下提高了生产效率，降低了产品成本，提高了创新氛围，增强了竞争力。
第三、创新中小企业金融服务模式，解决中小企业发展的瓶颈。宝鸡政府完善中小企业融资和担保制度，建立专门针对中小企业的贷款和贷款担保机构，积极搭建银企合作平台，采取政府为主、社会为辅、多元募集、滚动发展的形式筹集担保资金，先后为中小企业融资2000多万元。使企业单笔担保额度由200万元提高到了500万元，先后有150多户中小企业与金融部门和担保公司达成担保贷款意向1.2亿元，使中小企业的融资难状况得到改善。
第四、抓招商重宣传，引进一批战略投资者和重大产业项目。宝鸡政府优化投资环境，简化办事程序和审批手续，对全市重点支持的重大招商引资项目，一律实行挂牌保护。加强宣传，创新招商引资方式。整合招商资源，出台优惠政策，引进高级人才，建立统一的专业招商队伍，形成招商引资工作合力，累计实现合同引资62亿元。
第五、积极落实国家财政金融政策。宝鸡政府投入2.68亿财政专项资金用于支持重点项目和重点产业的发展。截至09年9月底，全市非公中小企业新开工项目344个，前三季度有234个项目建成投产，完成固定资产投资18亿元，同比增长38%。并深入企业调研，全面掌握金融危机对管辖企业经济和税源的影响。增加出口退税,以纺织和服装为例，出口退税率从11%提到了14%。落实项目54个，争取资金1227万元。
第六、积极推进中小企业信息化建设。互联网营销能够提高企业的市场竞争力和利润水平，因此宝鸡政府重点支持中小企业信息化社会服务体系建设，鼓励开发针对中小企业信息化需求的产品和技术，推动中小企业改变营销模式，实现创新发展。2008年金融危机前，宝鸡企业在网上做生意的仅有 500家，2009年增加到1000多家。
通过以上措施，使得当整个世界的经济被金融危机撼动的时候，宝鸡高新区却连续五年实现了30％以上的递增式持续发展。2009年前三季度，全市中小企业实现增加值106.4亿元，利润总额达到27.3亿元，同比分别增长26%和24%。经营总收入540.30亿元，工业总产值521.65亿元，再度大幅增长30％以上，增速连续位居57个国家级高新区前列，成功渡过了金融危机。
参考文献:
[1] 宝鸡市中小企业发展促进局《宝鸡市中小企业系统调研成果汇编》[R],宝鸡:内部刊物,2009年03月
[2] 邵忍丽:金融危机下我国中小企业如何走出困境[J ] .经营与管理, 2009年03期
[3] 李慧娟:我国中小企业如何应对金融危机的探讨[J ] .?电子商务,2009 年05期
