摘要:要想富,先修路。实践证明高速公路对沿线的物流、资源开发、招商引资、产业结构调整、横向经济联合起到了积极的促进作用。本文结合河北省高速公路建设的实际,就建设高速公路对我国经济发展的影响进行简要分析。
关键词:高速公路经济直接效益区域经济社会效益
20世纪80年代后期我国从第一条沪～嘉高速公路开始至2009年1月15日,中国高速公路通车总里程达到6.03万公里,居世界第二位, 取得了举世瞩目的成就。改革开放30年,中国高速公路发展直接改变了中国国内的交通状况,迅速形成了国家优质资产之一。交通部于2001年启动编制《国家高速公路网规划》,该规划在2004年12月17日经国务院审议通过,为我国未来高速公路发展明确了方向和目标。规划确定的国家高速公路网采用放射线与纵横网格相结合的布局形态,构成由中心城市向外放射以及横连东西、纵贯南北的公路交通大通道,包括7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线,可以简称为“7918网”,总规模大约为8.5万公里。建成的高速公路网,能够承担区域间、省际间以及大中城市间的快速客货运输,连接全国所有重要的交通枢纽城市,覆盖lO多亿人口,成为国家快速综合运输大通道。
一、高速公路建设成为河北省经济增长的重要推手
1987年3月,随着素有“河北第一路”之称的京石高速公路破土动工,第一条依靠自己力量建设的高速公路揭开了河北省高速公路发展的历程;1999年12月18日,保津高速公路全线建成通车,标志着河北省高速公路突破1000公里大关,成为当时全国第二个高速公路通车里程突破1000公里的省份;2005年底,青银高速公路(河北段)贯通,使河北省高速公路通车总里程迈上2000公里台阶,达到2135公里,是当时全国第五个突破2000公里的省份;2008年7月21日,随着廊涿、京化(一期)高速公路建成通车,河北省高速公路通车总里程突破3000公里。为此交通运输部专门发贺信予以祝贺,贺信指出:“河北地处京畿重地,交通运输对于服务京津冀经济一体化、促进环渤海湾经济圈发展,推进东北老工业基地振兴,具有非常重要的作用。”通车总里程突破3000公里,“成为全省交通事业发展的又一个重要里程碑,为服务河北经济社会发展、完善国家高速公路网作出了积极贡献”。如今,河北省每百平方公里已拥有高速公路1.6公里,密度已基本达到法国、日本等发达国家的水平。
河北省交通运输厅资料显示,今年一季度,河北高速公路续建项目已完成投资43.34亿元,带动河北省GDP增加约130亿元。根据规划,今明两年续建和准备开工高速公路项目共33条段,施工里程2957公里。在全球金融危机的大环境下,高速公路建设已成为河北省扩内需、保增长的重要推手。河北省交通厅提出,加快拓展港口腹地的高速公路建设,加快缓解部分拥堵路段的新通道建设,进一步完善路网。依据河北省公路交通建设规划,到2010年高速公路通车里程将达到4594公里,规划的“五纵六横七条线”主骨架高速公路网基本建成,届时,全省高速公路网络将更加完善,主骨架的地位和作用将得到进一步加强。实现全省97%以上的县城30分钟上高速,形成各设区市之间,各设区市与京津及周边省市之间,各重要城市与港口之间布局合理、快速便捷的高速公路网络。所规划的14条、3725公里“东出西联”高速公路通道,2010年通车里程达3135公里,占14条通道的84.18%;新改建一般国省干线公路2700公里,实现90%以上的干线公路达到二级以上标准;农村公路完成新改建2.4万公里,全省实现具备通油(水泥)路条件的行政村全部通油(水泥)路。基本形成以高速公路“五纵六横七条线”为主骨架、国省干线为连接、农村公路为毛细血管的比较完善的公路网络。
作为具有公共属性的高速公路不同于其他工业产品,它的建设涉及到社会和政府效益、运营企业的效益、使用者的感受和效用。因此,对它的经济效益分析可以使全社会更清醒地认识到发展高速公路的现实性、必要性、瞻前性和发展性。高速公路的建设给我国国民经济和区域经济的持续发展带来巨大的效益,概括起来主要表现在两个方面,一个方面是获得的直接经济效益;另一个方面是获得的社会效益。
二、通过高速公路获得的直接效益
高速公路建设成后,所带来的最重要、最直接的可以用货币形式计量的效益是在运输部门和公路使用者方面。
首先,整体上促进了我国交通运输业的发展。表现为:更充分的发挥公路运输灵活、机动、“从门到门,从户到户”的优势,并且使公路运输的平均运距由几十公里提高到几百公里甚至上千公里,大大改善了公路交通运输的结构,提升了各种运输方式紧密衔接程度,促进了运输组织结构的改善和运输领域的拓展。从长途卧铺车客运和冷藏保鲜运输、集装箱运输,到大件运输等特种运输迅速发展,一些专业化运输逐步从普通运输中分离出来,提高了公路运输效率。
其次,提高了公路使用者运输效益。表现为:第一,降低成本效益。在车辆的运输成本中,燃油消耗一般占30%,也就是说每减少1%的油耗可使成本降低0.3%。解决油老虎的问题是车辆使用者的首要问题。公路通过新建、改建、扩建改进了运输的状况,提高了公路等级,这样就使车辆在行驶中节约了燃油量。同时,公路路面的改善,降低轮胎的磨损程度,延长了轮胎的行驶里程,使每千车公里的轮胎费用减少;公路路面的改善,相对提高了车辆在使用过程中的技术完好程度,延长大修间隔里程,减少车辆的小修次数,降低车辆修理费用在运输成本中的比重。第二,减少拥挤和节约运输时间的效益。由于高速公路的结构要划分车道和设置中间带,从根本上改变了混合交通的行驶条件。这样使行驶在高速公路上的车辆大大降低了拥挤程度,进一步加快了车辆在出车时间内的技术速度,相对增加车辆的纯运行时间,提高出车时间利用率。不仅为旅客、货物节约了在途时间,还能够使车辆生产率有大幅度的提高,最终达到单车利润的上升。
第三,降低交通事故和经济赔偿损失的效益。在车辆行使过程中一旦发生交通事故,给驾驶员本人、行人、货物、公路设施等造成的损伤、破坏不堪设想,产生的经济损失也无法估计。因此,业内人士常把交通事故比喻为“车老虎”。由于高速公路划分车道、设置中间带、全部立体交叉和控制进出口、设置安全配置,大大提高了车辆行驶中的安全系数,最大限度地降低了车辆发生事故的隐患,相对减少了因交通事故造成的经济损失。除此之外,还能带来缩短行驶里程、提高客运的班车正点率效益。
三、建设高速公路不仅给交通运输行业自身增加了经济效益,同时也促进了区域经济和社会经济的发展
第一,高速公路把城市或人口相对密集的地区紧密连接,把若干“点”连成线,大大提升沿线地区的区位优势。在畅通的高速公路沿线,由于交通条件的明显改善,为物流、资源开发、招商引资、产业结构调整、横向经济联合提供了良好的通道。在公路用地范围内能够建立起设施齐全的各种专业物资批发贸易市场,健全管理机制,可以快速集中物资、快速发送物资,促进货物交换和运输活动的频繁进行,使物流行业的经济效益得到显著提高。
第二,道路的畅通为旅游业发展依赖的运输业提供了便利条件。当前,旅游活动已逐渐成为人们日常活动的重要内容。利用高速公路把沿线已经有的旅游资源进行整合和拓展,形成高速公路特色的旅游景观,形成高速公路旅游景区优势。高速公路不仅促进了沿线旅游景点的开发建设,也促进了旅游人数及旅游收入的增加。
第三,高速公路的贯通改善了沿线的投资环境,推动了以各条线路为轴线的经济活跃带状区域的形成,对促进沿线地区的农村改造以及农村转化为小城镇的建设起到非常重要的作用,并且为这些地区创造了吸引资金、技术、劳动力等的条件,使乡镇企业有了生产和发展能力。同时,为提升当地农民的整体素质、改善农民的生存环境、增加农民的经济收入、提高农民的生活水平奠定了坚实的基础。
第四,建成高速公路后,带来的不仅仅是人流、物流的增加和发展,同样也给商业流、金融流、信息流、文化流的发展带来巨大的市场潜力。由于新型小城镇群体的出现和聚集,逐渐形成一批金融、保险、商业、运输、饮食、医疗等相关行业支柱产业或骨干企业,使沿线地区的产业结构得到进一步优化。
四、结束语
据有关资料测算,我国每亿元高速公路的建设投资,能直接带动社会总产出近3亿元。因此,高速公路的经济效益,不仅反映在交通运输行业自身,而给社会带来的巨大的效益已经远远超出了交通运输行业的本身。高速公路的发展还促进了整个社会的进步,提高了整个社会的现代文明程度。
