摘 要：二十一世纪是知识经济飞速发展的时代，同时影响企业经营的环境也日益复杂，市场经济更是日趋激烈，如何增强企业的竞争实力，成为企业最受关注的问题，内部控制制度则为企业提供了一个强有力的保证。如何提升企业内部控制的有效性，企业内部的求解程序在那里，在市场竞争日趋激烈的今天，适应外部环境的变化要协调内部资源并能够有效地利用。由于企业对外部环境的适应性是建立在内部协调性的基础之上，因此加强企业内部控制，是最基础性的工作，也是企业生存和发展的保证。
关键词：经济效益；企业环境；内部研究 ；内部控制；
所谓内部控制，是指由企业董事会、管理者和其他员工实施的，为保证财务报告的可靠性、经营的效率效果以及现行法规的遵循等目的而提供合理保证的过程。内部控制涉及企业生产经营的控制环境、风险评估、监督决策、信息与传递以及自我检测等方面，从总体上透视了企业生产的各个环节。其有效实施无疑会促使企业生产管理登上一个新台阶，促进企业经营流程的合理化和正规化。
一、我国企业内部控制执行存在的问题
财政部针对当前会计及相关工作中最为薄弱的环节，按照分批分步的方式，发布了《内部会计控制规范——基本规范》和具体内部控制规范，标志着内部会计控制制度体系初步形成。自规范自开始实施以来，从制度源头上为企业内部会计控制的建设提供了保障，对企业会计信息质量的改善以及管理上起到了积极作用。但综观我国企业的内部控制现状却不乐观，在内部控制制度的制定环节、实施环节和监督反馈环节，主要存在以下问题。
（一）企业内控制度制定环节存在不足
目前，有多数企业管理者对企业内部控制制度认识不足，对企业自身会计控制的建设持松弛态度，还是以传统经验代替规范化管理措施和手段，而对现行国家制度不理不问。有些企业虽有建立，但在内控制度的制定环节，还认为内部控制就是对企业经营的某个或某几个关键点进行控制。
（二）企业管理者越权现象比较严重
由于体制等原因，我国企业出现了一股大权独揽结构导致了“内部人员控制”现象严重失调，很多企业高层管理人员滥用职权或对经济活动进行越权干预的现象比较严重，岗位设置及权限、审批程序等重要控制环节与企业内部控制制度相互背离，造成内部会计控制制度失效，进而导致舞弊行为发生、会计信息失真的一个重要的原因。因此内部控制制度执行不力导致经营失败的案例在我国可谓屡见不鲜。（三）会计人员素质及专业胜任能力偏低
一方面，企业会计人员专业知识水平不高，缺乏应有的辨别能力和分析判断能力，无法适应内部会计控制所需的知识层次，影响内部控制制度的实施；另一方面，部分会计人员虽具有足够的专业技术水平，但出于个人利益问题驱动而背离自己的做人原则，对单位领导及其他业务经办人员的违规行为视而不见，对发现的内部会计控制的漏洞，不仅没有主动提出建议对制度加以完善，反而随同相关其他人员一起参与贪污、挪用公款、盗窃资金等违法违纪活动。因此会计人员的这种专业素养和道德素质无法满足投资者及企业自身发展的要求，严重制约了企业内部控制的建设，使内部控制形同虚设。
（四）内部审计的监督作用发挥有限
首先，内部审计独立性不够。我国企业大多实行的是单一的厂长经理模式，这就导致内部审计不能监督上级，高层管理者是实质上的“自由人”。其次，对内部审计的职能理解存在偏差。有关人员，包括内部审计人员自身在内，经常将内部审计的职能简单理解为会计监督，而且过分强调“查错纠弊”，忽视了“防错防弊”这一职能，未能发挥其加强企业内部管理的作用。再次，内部审计人员的素质参差不齐。这些都是阻碍内部审计发挥作用的重要因素。
二、中小企业内部控制问题的解决
（一）建立健全内控体系
1、建立组织规划控制机制某些相互关联的职务不能集中于一个人身上，各组织机构的职责权限必须得到授权，并保证在授权范围内的职权不受外界干预.
2、建立授权批准制度应该对企业内部部门或职员处理经济业务的权限加以控制。
3、实行预算控制企业编制的预算必须体现其经营管理目标，并明确责权。
4、实行实物控制一是应严格控制对实物资产的接触，；二是定期进行财产清查，做到账实相符。
5.有效性原则。内控制度的设计必须以“有效”为前提，尽量做到内控环节不宜过长而又环环相扣，使人操作起来切实有效；必须有利于控制和检查:
（二）责权利结合，实行责任追究制度企业各级管理部门和人员必须明确各自的职能和责任，建立责任追究制度
可以把财务指标落实到单位和个人，并赋予财务管理责任人相应的管理权限，根据履行职责的情况在年末进行考评，依据考评结果，分别给予物质、精神奖励或处罚。对于不履行职责差的人员，一定要有追究责任的过程。
（三）建立员工培训机制前已述及，中小企业的员工整体素质较低，而科学的内控体系又与员工的素质密切相关
企业应结合实际，建立切实可行的员工培训机制。通过培训，使员工更具工作责任感，明确自己工作的重要性，养成良好的工作习惯，逐步提高自身的思想素质和业务素质。
（四）加强内部审计控制内部审计机构应直接对企业最高领导层负责，保持相对独立性
企业通过内部审计制度对各级管理层的财务活动和管理活动进行评价，包括企业经营方针的贯彻执行情况、企业财务会计信息的真实性和可靠性、各级管理人员的绩效、内控环节的协调情况等。内部审计机构的组成人员应该由企业最高层直接聘任，让业务能力强、思想素质高、敢说真话、敢于坚持正义的员工从事内部审计工作。
结束语
中小企业内部控制问题是复杂多样的，无论何种组织结构，都有其优点和不足。只有根据企业的不同情况、不同问题，采取灵活机动的方式，设计适当的内部控制体系，才能发挥其应有的作用，才能使中小企业得以健康快速地发展。
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