摘 要：进入到21世纪，移动通信业务对传统固定电话业务的极大冲击和替代，使得固定电话市场萎缩严重，于是很多传统固定电话运营商开始积极探索新技术、新业务运营模式，而固定移动融合是一个非常有潜力的发展方向。目前，北美和欧洲很多国际电信运营商的固定移动融合业务已经开展的如火如荼，但是我国的固定移动融合业务却一直没有实质性的有突破性的进展，究竟我国电信业在发展固定移动融合业务上遇到了怎样的困境，而各运营商又该怎样利用政策和自身优势继续发展固定移动业务呢？本文通过对我国固定移动融合业务发展的典型案例进行分析研究，找到我国固定移动融合业务发展的困难所在，并结合我国实际情况给出有实际借鉴意义的建议。
关键词：固定移动融合 FMC 小灵通 无线固话 市场竞争 管制政策
一、中国固定移动融合（FMC）业务发展的案例研究
纵观我国的固定移动融合（FMC）业务发展历史，当属小灵通和TD无线固话的案例最为典型。小灵通的产生是中国电信和中国网通在没有移动牌照时为了挽救越来越被挤压的固话市场而发展的“固定电话的补充和延伸”业务，实际上是仿效了当时国际上很多传统的固定电话运营商采用FMC策略来应对移动运营商的FMS的方法。而TD无线固话则是在电信重组及3G牌照发布后，中国移动为了弥补中国铁通在固话市场的萎靡和TD业务发展的失利而带来的不足，因此发布的利用3G网络和固定网络融合的FMC业务。不管是小灵通还是TD无线固话，都有相同的发展模式：经历了市场培养、发展到繁荣，但却在业务上升期被国家相关政策叫停。以下通过对小灵通和TD无线固话案例的详细分析，得出客观准确的我国发展FMC所遇到的切实的难点。
1.1小灵通案例分析
1997年12月，小灵通业务首先在浙江余杭开始商用，实行单向收费，月租费20元，每分钟的通话资费为0.2元，不支持数据业务。从此拉开了小灵通在我国电信市场发展的曲折历程。
图4-1 小灵通历史数据 （来源：百度百科）
小灵通在2000年前一直处于政策模糊期，因为管制政策迟迟没有明确再加上技术上的不成熟，所以一直发展缓慢。2000年5月小灵通被通知待定，同年6月政府将小灵通定义为“固定电话的补充与延伸”，小灵通于是继续在管制的边缘前进。直到2003年3月份，原信产部给出确定消息，对小灵通“不鼓励不干涉”，中国电信才放开了去做小灵通的市场营销工作。2006年小灵通用户达到定点的1亿用户，之后就持续下降，2008年底跌破7000万，截止2010年11月底，小灵通用户已经跌破了3000万。早在2009年2月份（电信重组之后），工信部就出台了相关文件，勒令中国电信和中国联通做好小灵通退市的工作。政府一直没有明确对小灵通的鼓励政策，但是清退小灵通的政策却非常明晰，小灵通的问世利用了管制政策覆盖不到的缝隙，也说明了我国电信市场相关法律的缺失。
小灵通之所以能够发展的如此迅速，即使在各种服务和通话质量不佳的情况下，也拥有了上亿的用户，究其原因主要是：一方面小灵通的资费便宜，使用便利；另一方面小灵通开创了新的产业链，并使产业链上的每个环节都有利可图，达到了多赢的发展模式。用户对小灵通的反馈信息证实了，这是一个有潜力有利益可以挖掘的市场。在移动业务和固定业务之间，创造出有效融合的业务不仅满足了很多用户的需求，还为企业带来了可观的收益。小灵通算是我国早期的FMC业务，运营商的主要是利用了无线接入技术的创新，制造了可以同时在移动网络和固定网络间使用的终端。
小灵通业务被停止的原因，主要可以归纳为三点：
首先，技术发展的决定：小灵通业绩连年下滑，业务无创新，用户对小灵通已经不再热衷。小灵通的无线网络是中国电信自己重新设计建设的网络，跟传统的移动网络比起来，存在网络容量不足、提供的业务类型单一等缺点，随着移动网络的技术不断创新，使数据业务的应用越来越广泛便捷，再加上各种语音及流量业务资费的下调，小灵通在话费上的优惠已经不那么明显。这说明，固定和移动网络的语音融合业务已经不能再满足用户的需求了。
其次，市场竞争的决定：电信重组后，我国形成了新的三家全业务经营的电信运营商，并且都拿到了3G牌照。中国移动获得的是我国自主研发的3G标准TD-SCDMA，以及中国铁通的固定网络经营权。小灵通所在的频段会对TD-SCDMA的3G业务产生干扰，中国移动为了要发展TD业务，为了与其他两家运营商竞争，所以向工信部提出对小灵通实施禁止法令。所以，小灵通的清退始于我国电信市场的3G竞争。
最后，政府鼓励自主创新的决定：小灵通频段对TD产生影响理论如此，但政府鼓励TD的发展，最后确定颁发了清退小灵通的政策。小灵通从出生到灭忙，政府从来没有正面给予支持过，现在中国电信有了移动牌照，对小灵通的发展也不如以前那么有较大的投入。而政府对我国只有的3G标准充满了期待，所以不管小灵通是真的占用了或影响了TD的频段还是假的，这都是政府关闭小灵通业务的绝好的机会。叫停小灵通不仅鼓励了移动大力发展TD，还促使中国电信专心发展3G网络业务，一举两得。
1.2 TD无线固话案例分析
在全业务经营的竞争中，固定网络业务一直是中国移动不得不面对的短板，但固网业务的重要客户往往是家庭和政企客户，所以，中国移动巧妙的利用了TD电话的相关功能，推出TD无线座机，并极力发展以弥补固网业务的不足。2009年3月份，TD无线座机就陆续开始在各大城市进行招标并商用试行，同年5月份在全国38座TD城市全线推出。推广TD无线座机的市场策略对广大家庭用户来说非常具有诱惑力，广州、上海等地都采用了预存话费免费送TD无线座机的方式。
TD无线座机在不到一年的时间里大约发展了500万的用户群体，占TD终端总用户数的三分之一，虽然移动采取的预存话费送手机策略非常优惠，但是其应用和自费的合理设计满足了众多用户的需求，所以在短短的几个月内，就发展了庞大的用户群。TD无线固话业务是基于中国移动的TD/GSM无线网络，从而实现双网络的自动切换，一部机器有两个号码，一个固定电话号码和一个移动电话号码，以保证用户获取稳定的信号。但是TD无线固话这种固定和移动的融合业务，延续了小灵通业务上的局限性，所提供的语音业务资费便宜，满足了广大用户的需求，但是提供的数据业务非常有限。
但是在2010年11月，工
