摘 要：建立现代产权制度是完善我国基本经济制度的内在要求。本文从现代产权制度的概念及特征入手，从构建现代企业制度、完善市场经济体制两个方面阐述了建立健全现代产权制度的重要性。并探讨了如何建立健全现代产权制度。
关键词：现代产权制度；市场；现代企业制度；
党的十七大报告指出：“以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。”只有全面审视现代产权制度，才能了解现代产权制度的本质特征，为建立健全现代产权制度提供一个清晰的理论背景，促进产权理论研究的深入发展。
一、现代产权制度的涵义
（一）现代产权制度的概念
产权制度指的是既定产权关系与产权规则结合而成的，能对产权关系实行有效组合、调节、保护的制度安排。产权制度是市场交易的前提和结果。它是一种对资源配置及其效率有重要影响，同时还构成了市场制度以及其他许多制度安排的基础的经济制度。现实中的产权制度根据产权的排他程度区分为共有产权、国有产权、私有产权。不论哪一种产权制度，只要能够降低经济活动中的交易费用，提高资源的配置效率，就是有效率的产权制度安排。完整的现代产权制度应包括四个方面：一是产权界定制度，这是现代产权制度的基础、前提。二是产权配置制度，这是现代产权制度的核心。三是产权运营制度，这是产权优化配置的手段。四是产权保护制度，这是现代产权制度的保障。
（二）现代产权制度的特征
现代产权制度，是关于产权界定、运营、保护等一系列与社会化大生产和现代市场经济相适应的制度安排的总称，其主要特征有以下四点。
1．归属清晰，即各类产权的最终所有者得以准确界定并被相关法律程序所认定。主要包括：其一，明确产权主体归属。清晰的产权归属必须有排他性的产权主体，否则结果必然是产权主体“缺位”或“错位”。再者是明确产权收益归属。收益性是产权的各种权利的集中体现，没有收益性，便不存在真正的财产权利，一项没有收益或收益不确定的财产，其产权主体肯定是不清晰的。
2．权责明确，即产权在通过各种形式如租赁、售卖、合并等运营或流动的具体实现过程中，以及通过运营或流动形成的某种企业资本组织形式下，各相关主体有着明确的权利界区以及与权利相对称的责任。
3．保护严格，即产权归属一旦准确界定并依法明确认定就受到法律的严格保护，其他任何主体不可随意侵犯。在履行过程中，要求在明确产权边界的同时，运用各种社会规范，包括法律，成文和非成文规则以及道德准则，严格地加以保护，这样才可以降低产权关系确立和纠纷解决中的交易成本，提高产权制度的效率和公平性。
4．流转顺畅，产权的流转是指产权在不同主体之间的流动和交易。流转顺畅就是指按照生产经营活动的实际需要，最终服从于现代产权收益最大化的目的，各类产权可以依法以各种方式在产权市场上自由流动，这是转换和拓展财产类型，实现资产保值增值的基本途径。
二、建立现代产权制度的重要性
党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出建立健全现代产权制度对于维护公有和私有财产权，促进各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济的发展，推进大型国有企业特别是垄断性大型国有企业、国有商业银行的改革具有重要的意义。
（一）构建现代企业制度需要建立健全现代产权制度
现代产权制度在现代企业制度中具有非常重要的作用。
1．企业法人地位的独立性及资产运营的稳定都需要现代产权制度的保障。企业所使用的现实资本作为法人产权与股权相分离，股东不能直接从法人企业手中直接收回资本。因此，现代产权制度在保持企业产权独立性的同时有着较为明显的资产运营的稳定性。
2．增强企业、经营者、劳动者创业、创新和创造性劳动的积极性，增加一切劳动知识、技术、管理和资本的活力需要建立健全现代产权制度。清晰界定产权、明确权责关系和依法严格保护产权为追求产权、实现尽可能多的经济收益提供了制度保证。
3．现代产权制度所体现的所有权权能的分离，便于对所有权实现过程中的职责分解、界定，促成责任明晰，形成有限责任关系，并且促成了资产权利与责任的相应落实。现代产权制度不仅有助于提高资产运营效率，还能帮助分散资产经营风险。
4．提高资本的运行效率，实现社会资本的优化配置需要建立健全现代产权制度。产权的流动、重组和融合是市场经济发展的必然现象。产权的顺畅流转是企业和创业者实现经济效益、扩展产权的重要手段，同时也有利于资本在全社会的优化配置。
5．改善企业资本组织形式，建立规范的现代企业制度需要建立现代产权制度。产权的顺畅流转不仅有利于企业开展资本经营，提高企业效益，还有利于推进各种性质的资本间的收购、兼并、相互参股实现投资主体多元化，形成良好的企业财产组织形式和规范的法人治理机构。
（二）完善市场经济体制必须建立健全现代产权制度
完善社会主义市场经济体制必须建立现代企业制度。
1．现代产权制度是市场经济的制度基础。产权是所有制的核心和主要内容。现代产权制度从法律上保证其他各种制度的有效运行，维护规范有序的市场经济秩序，使各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势、互相促进、共同发展。
2．现代产权制度是市场资源配置的基础。市场经济首先要求产权归属清晰，要有相关法律法规认定。在此基础上还要求各相关产权主体权利到位、责任落实，各种产权一律受到法律严格的保护，并可依法在市场上自由流动、有效运营，市场只有在具备了这些条件的情况下才能对社会资源进行合理配置，这也是现代产权制度的内容和要求。
3．现代产权制度是现代企业制度的基础。企业是市场经济的微观基础。通过建立现代产权制度，有利于实现政企分开、政资分开，同时对企业所有权和经营权的权利主体与责任主体进行界定，分离所有权与经营权，形成公司法人治理结构，推动企业建立现代企业制度。
4．现代产权制度是建立社会信用体系的基础。市场经济的本质是信用经济，社会信用体系的建立需要条件。首先要有履行职责和义务的能力，能力指的就是产权，就是要有属于自己的、能够行使权利的财产。这样才有能力、有条件建设起社会信用体系，反之则无法建立社会信用体系。
三、如何建立健全现代产权制度
建立健全现代产权制度是完善社会主义经济体
制的主要任务，要建立好这一制度，就要抓好以下几个方面。
（一）建立完善的法人治理结构
产权制度规范财产关系的性质使得它的建立和完善都离不开健全的企业法人治理结构。为确保产权制度切实发挥作用，企业必须以《公司法》为基础，建立健全法人治理结构，设立股东会、董事会、监事会等决策监管机构及相关议事机构。健全法人治理结构的好处在于可以在企业内部形成一套责权利相统一的管理体制，能够保证企业重大决策的科学性、生产经营的有效性、财产物资的安全性、资产流动的有序性，最终实现企业资产的保值增值。
（二）建立完善的国有资产监管法规体系
我国新型产权制度的重点规范领域是国有产权的转让管理。在市场经济高速发展和中国社会处于重要转型期的现阶段，各种侵吞国有资产的现象屡见不鲜。加强国有产权管理、防止国有资产流失成为了紧迫的任务。加强制度和法规建设是加强国有产权管理的关键所在。只有建立一套科学合理的国有资产监管法规体系，使监管层在对国有产权实施监管过程中能够有法可依，有明确的操作尺度，才能做到依法办事、照章办事、按程序办事，减少操作过程中人为因素的影响，防止腐败现象的产生，同时也减轻监管人员的政策风险和管理责任。
（三）建立完善的民事法律体系
日前国家对于国有产权以外的其他所有制性质的产权关系缺乏专门的监管法规，主要是通过《民事诉讼法》、《合同法》等民事法律法规进行规范，在操作上存在很多障碍。企业破产的现象随着社会主义市场经济的发展，将不可避免地增多，改变目前法律法规对企业破产的有关规定，制定统一的破产法律，体现社会公平势在必行。因此，必须相应加强其他性质产权关系的规范管理，不断完善适用于其他性质产权关系监管的民法体系，以有利于适应社会的和谐发展。
（四）建立完善的产权交易市场
政府应当主导建立国有独资或国有控股的产权交易专门机构和操作平台，作为产权交易的中介机构，从而防止国有资产在各种交易环节中因舞弊和政策漏洞而缩水和流失，强制推行国有产权转让项目进场交易，力求做到产权交易规范运作、有序进行；另一方面，为确保国有产权进场交易的规范有序运作，政府应成立监管机构，加强对上述产权交易机构的立法和监管，防止进场交易流于形式、不能有效阻止国有资产在交易环节中流失。只有加强对产权交易市场的监管，才能有效发挥产权交易市场在产权转让环节中的中介作用。
