摘 要：结合实践工程经验，笔者分析了当期我国公路建设项目成本控制问题，提出了解决问题的对策，可供相关人士参考。
关键词：公路工程；成本控制；对策
1. 公路建设项目成本控制问题
1.1 项目管理人员成本管理意识问题
在市场经济的条件下，企业之间的竞争日益激烈，而企业竞争的实质就是成本的竞争。企业要想得以生存和发展，就必须对市场动态了如指掌，对竞争环境和竞争对手相当熟悉。成本管理的效果直接影响着项目经济效益，影响着施工企业的生存和发展。作为高速公路施工企业的成本中心，项目经理部的管理人员更应加强成本竞争意识的培养。
1.2 成本管理体制问题
成本管理作为一种经济管理活动，也必须有一套与其相适应的管理体制，才能真正发挥其效果。有些施工项目的规章制度也定了不少，但是对于成本管理的规章制度则并不完善，要么责任分工不明确，造成各部门相互推卸责任；要么奖罚办法不得力，难以调动项目员工对于成本管理的积极性。有的项目甚至无论是领导还是员工都没有严格按照规章制度的划分来进行成本管理活动，干脆将其束之高阁。
1.3 成本管理整体规划问题
由于受到传统观念的影响，一些施工企业在进行成本管理活动的时候，仍然只注重对施工过程的控制，成本管理的内容不够全面。项目施工成本的发生和形成是贯穿于从施工准备到工程竣工交付直至保修期满的全过程，要经历施工准备、工程施工、竣工验收、回访保修等几个阶段，每一个阶段都伴随着人力、物力的消耗及费用的支出。但是，目前仍有很多施工项目缺乏整体规划的意识，对于成本的发生和形成过程和阶段没有认真系统地进行研究，没有追根溯源，从而忽略了对成本的有效控制，尤其是经常会忽略工程项目前期准备以及竣工之后到保修期满这两个阶段中成本的发生，而对其成本费用的发生自然就不能有效的管理和控制了。
另外，在成本管理过程中，还会出现为了降低某个分部分项工程的成本，而忽略整个施工项目总体成本的现象。由于没有对项目整体成本进行详细的规划和研究，各施工班组缺乏互相协调与配合，致使有些时候施工班组不能从大局出发，为了追求分项工程或单位工程的个别施工效益，而将项目的总体成本置于脑后，仅考虑所负责分项工程成本费用的发生。
2. 解决问题的措施
2.1 组织措施
2.1.1 选派优秀的项目经理
项目经理是企业法定代表人授权在项目上的代表人，是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作。他自始自终参加该项目的工作，是施工项目的管理中心，在整个施工活动中具有举足轻重的地位，对项目的好坏和效益的高低起着直接和决定性的作用。因此，必须慎重考虑项目经理的人选。他必须具有丰富的实践经验和理论知识。
2.1.2 项目经理牵头，公司把关，组建团结、高效的项目经理部
一个精干、廉洁、团结、高效的项目经理部，是项目得以顺利进行的基本条件。它是项目管理的核心层。通常情况下，如下人员是不可缺少的：技术工程师，安全工程师，质量工程师，材料工程师，设备工程师。工程的绝大部分成本都是通过他们支出的。因此，他们的工作质量与工程成本是息息相关的。
2.2 技术措施
2.2.1 经评审最优的施工组织设计
施工组织设计指导我们如何去干这个项目。它包括了项目施工的全部工作内容。比如，临时设施的布置，工程的施工工艺，采用的新技术等等。故而，一个经济合理、技术先进的施工组织设计，可以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。因此，我们接到一个项目后，要立即组织有关专家，结合施工现场的实际情况，编制二至三份甚至数份施工组织设计，然后召开内部论证会，评选并修改为一个最佳的施工组织设计。
2.2.2 严把质量关，控制质量成本
质量成本是与预防、鉴定、维修和修复次品相关的成本，以及因浪费生产时间和销售次品而导致的机会成本。传统的质量成本曾被局限于对最终产品的检验和测试成本，质量不良造成的其他成本都被包括在间接成本中，而未被界定为质量成本，往往忽略了由于质量问题而返工导致的成本损失。
目前，质量成本得到了越来越多的重视。它不仅是避免返工，并且从更宽的眼界寻求以提高工程质量的方式来降低工程成本。前面工序的质量提高了，后面工序耗费的人工费、材料费、机械费就花的少了，总的成本是有可能下降的。明显的例子：如果天棚的混凝土面浇注的很好，那么不用抹灰，可直接施工涂料的底层。摸灰的单价一般为9元，对于一个20000平方米的建筑，此项质量成本差额即为18万元，是大有可为的。
2.3 经济措施
2.3.1 成本预测
成本预测有两个作用。第一个是指投标阶段的成本预测，我们投标时，是按定额计算出直接费，再计取相关取费，便得到了总价。然而，这个总价并不是我们的投标报价。因为我们要综合考虑各种因素，如竞争对手的情况，工程业主的资信状况和资金状况，目前的任务饱和度等。在此基础上，做出一定幅度的优惠，再结合成本预测，确定投标价。以便既能以合理的低价中标，又能保证利润。一旦工程中标，成本预测的另一个作用便显现出来，那就是确定项目承包基数。
2.3.2 搞好材料管理
工程材料成本的管理水平，是体现施工企业核心竞争力的重要因素之一。在建筑工程中，所需的材料品种多、数量大、费用高，材料费用在工程成本中占有绝对的比重，一般占到60%左右。材料成本地控制对总成本有极大的影响。材料成本节约了5%，意味着总成本节约5%×60%=3%。这对于目前的建筑施工企业来说，已是一个很可观的数字。
3. 结束语
总之，施工企业应该从组织措施、经济方面、技术方面以及制度与文化建设方面采取一系列措施，争取扭转目前成本居高不下的状况，提高成本管理水平，实现国企增长模式由粗放型向集约型的转变，增强施工企业的竞争力。
参考文献：
[1]孙三友.建筑工程施工成本管理体系[M].北京:中国建筑出版社,2004.
[2]唐箐等.建筑工程施工项目成本管理[M].北京:机械工业出版社,2007.
