植物检疫是指人们运用一定的仪器设备和技术，应用科学的方法对调运的植物和植物产品的疫病、害虫、杂草等有害生物进行检疫检验和监督处理，并依靠国家制定的植物检疫法规保障实施。本文以山东省曹县为例，概述县级农业植物检疫工作中存在的问题，根据实际情况对植物检疫工作提出积极的对策，为县级农业植物检疫工作更好地开展提供参考。
近年来，曹县农业植物检疫工作在上级植物检疫部门的指导和支持下，在相关部门的配合下，按照《植物检疫条例》及其相关法规规章规定和要求，在疫情普查、知识宣传、疫情防控及检疫执法等方面做了大量工作，取得了一定成效，为有效控制植物疫情的扩散、传播和蔓延，促进本地农业生产发展及生态环境安全发挥了较大作用。
1曹县农业植物检疫存在的主要问题
1.1检疫工作涉及面广，执法头绪多
检疫对象包括粮食、蔬菜、水果、花卉、中药材、烟草、棉茶、食用菌等。一方面随着农业产业化结构的不断调整，农产品贸易量的迅速扩大，种、苗等繁殖材料、农产品及花卉等植物调运频繁，调运量增大，从而给植物检疫工作带来了很大难度;另一方面检疫工作在相关环节上仍较薄弱，大量高风险性种、苗、农产品和水果自由进出，致使疫情传入的风险和扩散的压力及防御的困难越来越大。
1.2民众检疫意识淡薄，执法难度大
一些植物和植物产品生产、经营者或因是对植物检疫的重要性认识不足怕麻烦，或因是为了逃避植物检疫费，对植物检疫执法不配合的现象较为常见，植物和植物产品无证调运现象时有发生。
1.3检疫技术手段落后，执法易出错
县级植物检疫机构一般都不是独立法人机构，而是植保植检站的部分职责，植物检疫员由同级农业行政主管部门从其编制内确定人选，经省农业主管部门审批、报农业部备案后发证认定。一般配备农业植物检疫员3名左右，多的5人，名为专职，实际上还要肩负农作物病虫监测预警、防控方案拟订、防控工作组织、防控技术指导等多项农业技术推广服务职责，难以专注检疫工作。
1.4检疫管理对象分散，执法效率低
目前农作物种、苗繁育生产经营者及农产品经营者，以个体为主，分布面广、分散，且变化更替快，其生产经营信息很难摸清，检疫实施更难以到位。
1.5疫情分布扩散复杂，阻截铲除难
近年来，随着国内外农产品贸易量大幅度增加，农产品流通渠道增多，危险性病虫草害的传播蔓延几率也相应加大。作为保障农业生产安全、促进农产品贸易的植物检疫工作，也面临着更多挑战：一是检疫性有害生物传入的风险更大;二是检疫性有害生物控制更难;三是国际市场对农产品的健康要求越来越高，并且变幻莫测。
2曹县农业植物检疫应采取的措施
2.1加强普法宣传，营造浓烈氛围
植物检疫是构建农业生产安全体系的第一道防线，在危险性有害生物没有对人们的生产生活造成实际危害之前，不容易引起重视。因此，需要各级植物检疫机构和广大植物检疫工作者加强宣传，尤其是在春耕期间，要积极利用广播、电视、报纸等宣传媒介，在农村乡镇集市，农贸市场等农资流通集中区域发放宣传单，制作板报，宣传植物检疫法律法规和检疫性有害生物防治知识。
2.2加强队伍建设，提高执法能力
一是完善检疫队伍，强化执法能力。要保持检疫人员的相对稳定;同时应强化体系建设，确保植物检疫队伍能拉得出、站得住、打得响，成为一支素质过硬、技术过硬、服务过硬的队伍。完善检疫性有害生物的应急防控机制，遏制检疫性有害生物的扩散蔓延。二是定期培训，加快知识更新。对新发生的检疫性有害生物可进行现场培训，还可组织到疫区考察学习防控技术。使检疫人员法律知识和业务水平不断提高。三是添置检测设备，提高检测水平。在进行检疫执法培训的同时，还要加强检疫设施建设，尽快建立检疫实验室，配置必要的设备及交通工具、电子工具等，以应对当前形势的需要。
2.3定期培训，加快知识更新
俗话说打铁还需自身硬，在知识经济时代，作为植物检疫员必须加快知识更新，适应时代发展的需要。现在基层检疫员外出学习的机会少，知识老化，观念陈旧，技术滞后，难以适应新形势的变化。针对这种现状应开展不同层次的检疫培训，对检疫人员开展再教育是提高执法能力和执法水平的重要途径。尤其对新发现的检疫对象应该进行现场培训。
2.4加强植物检疫体系建设
面对我国加入世贸组织植物检疫工作与国际接轨的挑战，急需造就一支精干高效，懂业务、懂法律、懂外语的高素质的植物检疫执法队伍，一定要有紧迫感和使命感，要克服等待、观望和浮躁心理，知难而进，潜心学习，尽快武装自己，迅速提高检疫执法人员素质。同时各级检疫机构要多方筹措资金，着手改善检疫手段，建立检疫实验室，配齐检验仪器和处理设备，以提高室内检疫的科学性和准确率。
2.5加强部门协作，开展联检联控
植物检疫执法工作涉及面广，离不开相关部门的配合。《植物检疫条例》第九条规定：必须检疫的植物及植物产品，交通运输部门和邮政部门一律凭植物检疫证书承运或收寄，植物检疫证书应随货寄运。要争取邮政、交通运输、公安等各相关职能部门的长期支持配合，杜绝逃检和漏检现象，推动联防联检工作。
2.6加强疫情监测，扩大防控成效
一是加强疫情监测。按照要求，科学设置疫情监测点，规范监测方法，构建严密的有害生物疫情监测预警网络，对疫情做到“早发现、早报告、早阻截、早扑灭”。二是加强疫情封锁。加强产地检疫、调运检疫和市场检查。三是及时将疫情铲除。对新发生的疫情点，立即进行植物疫情应急处置，采用综合防控灭杀措施，将其铲除在点片阶段。
3结束语
我国正在发展现代农业，而现代农业的安全要有植物检疫来保障。依托快速发展的经济和日益密切的国际化合作，农业植物检验必将实现快速的发展，为农业经济的快速发展贡献力量。
作者：韩海峰 葛庆元 李玉红 来源：中国绿色画报 2016年6期
