新的农业经济发展方式是在传统农业经济发展方式基础上的新的阶段，农业经济要蓬勃发展，就要突破现有的发展方式，以生态化，集约化，质量并重的方式来推行，本文将从新的农业经济发展方式的内涵及特征为切入点，以这一理论为指导的基础上，通过四川实现新的农业经济发展方式制约因素的分析，认为开展新的农业经济发展方式具有紧迫性、必要性，提出了四川新的农业经济发展方式实现机制与政策。
一、新的农业经济发展方式的内涵
新的农业经济发展方式就是在传统农业经济发展发展方式下，密切结合十八大提出“新的经济发展方式”探索产业化、科技化、生态化的农业经济发展方式，新的农业经济发展方式内涵主要是：提高农业经济的效率和质量，克服重规模轻质量、重速度轻效益的倾向，把推动发展的立足点真正转到提高质量和效益上来，在努力降低资源能源消耗和提高劳动生产率上下大功夫，提升我国农业经济发展的质量和水平;激发农业市场活力，目前对于农产品的消费主要是在初级农产品上，精加工的农产品还没有成为我国居民的习惯消费领域，要想激发农业市场的活力，可通过拉动内需，增强购买力，让居民的消费转向更高层次，改善民生，改变过度依赖国际市场，投资率偏高、消费率偏低的增长格局;以科技作为支撑，才能提高劳动生产率，提升农产品质量，开拓农业经济发展的新道路。
二、四川实现新的农业经济发展方式的现状分析
(一)农业从业人员问题突出
截至2013年，四川农业从业人员为1995.79万人，农业总产值为5620.26亿元，排在全国第4位，然而农民人均纯收入只有7001元，排在全国第20位，四川作为农业大省，收入排名却在全国中下游，说明四川农业在发展过程中的效益和质量存在着问题;虽然从业人员的数量在逐年下降，但是由于农业人口基数大，素质普遍偏低，从业人员本身的局限性，对农业发展起着至关重要的作用，截止2012年，四川农业人口的平均受教育年限为7.6年，其中文盲，小学文化程度，初中文化程度，高中及以上文化程度占比分别为7.7%、33.8%、48.7%、9.8%。
(二)农业机械化低
2013年，四川省大中型拖拉机的数量为12.18万台，小型拖拉机为11.91万台，全国的大中型拖拉机数量为527.02万台，小型拖拉机为1752.3万台，四川农业总产值占到全国的5.8%，然后农业机械占有率不到全国的2.5%，在巨大的农业生产值背后，却隐藏着低机械化的问题，农业机械的使用，在一定程度上代表着农业生产力水平的低下，2013年，四川固定资产总投入为21049.15万元，然后农业的固定资产投入只有667.23万元，在建筑工程投入373.01万元，安装工程26.64万元，设备工具器具购置23.94万元，农业主要的投入还是集中在基础设施建设，对于农业生产本身的投入相对较少。
(三)耕地状况堪忧
四川总耕地面积399.38万公顷，四川人均耕地仅有0.75亩，加上近年开始退耕还林，可用耕地就更加的缺乏，水资源分布分散且紧缺，水土流失严重，土地肥力降低、沙化等问题突出，由于早期农药的使用，使得土壤受到污染，截至2013年受灾的耕地面积为244.2万公顷，成灾面积125.8万公顷，成灾的土地基本呈现绝收状态，农业生态环境恶化，生物多样性减少，秸秆焚烧也对环境造成了污染，也浪费了资源。
三、四川新的农业经济发展方式实现机制
(一)培养专业农业从业人员，提高人员整体素质
农业从业人员的专业化修养和知识水平，决定了农业生产方式的方向，专业化的从业人员，能更好的接受新的农业科技，并且将新设备，新技术用于生产，更主动积极在生产过程中，探索更高效，更环保的生产方式，高素质从业人员也能更好的引导其他的农业人员，目前我国较为缺乏专业农业从业人员，为了引导更多有经验的人员学习更专业的技术，可以给相关人员学习补贴、免费培训，辅导农业从业人员从事生产、销售等。
(二)加大对农业产业的投入力度，巩固农业基础
新的农业经济发展方式需要更好的装备作为保障，原先对农业产业的投入不能满足新的农业经济发展方式，强大的生产设备，能有效的提高生产力水平，可以为农业经济发展提供强劲的动力，在新型农业装备的使用过程中，可以帮助培训出一批具有专业技术的从业人员，整体提升农业的质量和效率。只有加大对农业产业的投入，才能更好的支撑四川这个农业大省继续前进。
(三)建立高效农业循环经济生产方式
政府应该建立完善的耕地开发利用制度，加强对水资源进行规划利用，做到生产、生活的有效分配，通过合理的施肥方式，减少农业水污染，建立完善的水循环系统，并且牵头宣传生态农业的理念，使得理念深入人心。高效农业循环经济是以低投入高产出、可循环的方式为经济增长点的，技术支持对于建立高效农业循环经济有着至关重要的作用。
(四)完善相应国家政策，做好政策性支撑
国家政策是实现新农业经济发展方式的重要保障，四川省在结合国家大政方针的前提下，在职权范围内，优化完善农业财税政策，可促进农业就业人员的积极性，加大对农业科技投入力度，对从事相关产业的企业进行税费减免，大力推进农业科技创新，鼓励企业和农业从业人员创新;对农村信贷提供低利率贷款，快速放款，主动贷款等帮助。
作者：彭雅婷 来源：商情 2015年32期
