摘 要：国际贸易是经济增长的发动机。随着全球环保运动的高涨,国际贸易与环境生态保护之间的矛盾日益尖锐,国际社会对环境保护的要求越来越高,环境保护正在成为一种新兴的非关税贸易壁垒。这种以保护环境和人类健康为目的,通过立法或制订严格的强制性技术法规,对国外商品进行准入限制的贸易壁垒称为绿色贸易壁垒。绿色壁垒正逐渐成为世界贸易,尤其是发展中国家的对外贸易的一大障碍。
关键词：绿色贸易壁垒 策略探讨
一、绿色贸易壁垒概述
1、绿色贸易壁垒概念的界定
绿色贸易壁垒,是指在国际贸易领域,以保护环境和人类健康为目的,凭借科技和经济优势,通过制定复杂多样的环境法规、条例,建立严格的环保技术标准和产品包装要求,建立繁琐的检验认证和审批程序,实施环境标志制度,以及课征环境进口税等方式对进口产品设置的贸易障碍。
2、绿色贸易壁垒的种类
环境保护与贸易保护的契合决定着绿色贸易壁垒的应用较为广泛,绿色贸易壁垒应用的广泛性,使其表现形式多种多样,具体包括绿色关税制度和绿色补贴、以绿色技术标准为条件的市场准入制度、绿色环境标志和绿色包装制度、绿色卫生检疫制度等形式。
3、绿色贸易壁垒的特点
绿色贸易壁垒作为一种以环保为借口的贸易壁垒,有其不同与其他贸易壁垒的自身特点。它涉及的内容广泛,保护方式灵活隐蔽,虽然对发展中国家的贸易有重要的阻碍作用,但绿色贸易壁垒在形式上又是合理合法的。
首先,名义上和形式上的合理合法性。“绿色贸易壁垒”属于非关税壁垒范畴,任何绿色贸易壁垒都以国际公约和国别法律、法规等立法为依据。
其次,绿色保护涉及的内容广泛而系统,且保护方式是灵活而隐蔽的。绿色保护所涉及到的对象已从产品贸易扩展到服务贸易、技术贸易等领域,各国在政策和标准制订上往往是有利于本国生产者而不利于外国出口商。
再次,绿色贸易壁垒对发展中国家具有歧视性。绿色贸易壁垒一般由技术和环境水平都比较高的发达国家做出,最主要是影响了发展中国家的对外贸易,对于发展中国家的经济发展有很大的阻碍作用。
二、绿色贸易壁垒对国际贸易的影响
绿色贸易壁垒以其自身适应贸易发展的特点,在国际贸易中产生了重要影响。对我国进出口贸易的影响更是不容忽视。
1、对国际贸易发展的影响
首先,绿色贸易壁垒成为阻碍国际贸易发展的主要非关税壁垒。绿色贸易壁垒以其隐蔽性强、技术要求高、灵活多变等特点在国际贸易中得到越来越多的器重和利用。
其次,绿色贸易壁垒的兴起优化了国际贸易中的商品结构。绿色贸易壁垒的设立和发展促使了更多的发展中国家更加重视环保产业的发展,将其视为争夺国际商品市场的重要产业。
再次,绿色贸易壁垒的兴起使发达国家和发展中国家在国际贸易问题上的矛盾日益尖锐。由于各国生产力水平不同,在环保资金和环保技术水平上存在差距,这种矛盾使发展中国家的国家贸易地位进一步恶化。
最后,绿色贸易壁垒的发展所造成的国际产品价格的上涨,直接影响了国际贸易量。
2、对我国进出口贸易的影响
绿色贸易壁垒涉及到的出口产品范围很广,据联合国有关机构估计,我国每年约有70 多亿美元的出口产品受到绿色贸易壁垒的不利影响。
欧美、日本是我国主要的贸易伙伴,但是它们制定了许多法令,建立了较为完备和严格的卫生检验、检疫制度,并对我国出口各类产品采取了近乎禁令的歧视性措施。所以在国际市场上,绿色检验检疫标准的限制,严重影响了我国各种产品的出口。
由此可见,随着时代的发展,企业的营销策略不得不作重大调整,“物美、价廉”将不再是企业的追求目标,绿色形象将成为企业国际营销战略的重要组成部分。
我国产品的出口市场主要集中在香港、日本、美国、欧盟、东盟、台湾省、韩国等发达国家和新兴工业化国家和地区。日本、美国、欧盟都是世贸组织贸易与环境委员会的成员,这些国家的公众环保意识强,环保行动起步早、成效大、环保技术居于世界前列。由于我国现阶段出口的产品,很难在短时间内达到发达国家的环境标准,必将使我国对上述国家的出口减少。
三、我国应对绿色贸易壁垒的策略
中国对外贸易的发展对中国经济的发展具有重要意义,如何应对绿色贸易壁垒对中国对外贸易的影响无疑是进行绿色贸易壁垒研究的重点和落脚点。
1、应对绿色贸易壁垒的政府策略选择
(1) 加强宏观调控
绿色贸易壁垒大多来源于国际环境公约、WTO 协议中的环境条款、国际环境管理体系系列标准、绿色标志制度等。政府进行宏观调控,可以通过制订符合国际标准的认证体系、创造便利企业出口的宏观政策条件、通过政治公关等手段签署贸易条约等方式为企业营造便利出口的宏观条件。
(2) 推进环保产业的发展
环保产业是指其产品和劳务用于防治环境污染、改善生态环境、保护自然资源等方面的产业。环保产业具有其经济效应,它通过与其它产业的投入产出关系,可以用自己的发展带动相关产业,目前我国的环保产业仅处于开创阶段,国际竞争力不强,需要政府扶持。
(3) 发挥“环境外交”的营销作用
发挥“环境外交”的营销作用,是建立既符合国际规范,又符合本国国情的环境与贸易政策是政府“环境外交”的重要任务。但是,政府仅仅是在政策上维护国内出口商的权利是不够的,还要为企业申请与环境有关的认证工作创造条件,促使企业适应国际市场的贸易环境。
(4) 构建绿色技术和环境标准体系
绿色贸易壁垒最核心的部分是绿色技术标准和绿色环境标准。绿色技术标准和绿色环境标准是对进口产品进行检疫查验的基础。我国要积极主动的应对绿色贸易壁垒,首先应该制定中国自己的绿色标准,构建绿色技术和环境标准体系。
舟山市向欧盟出口的冻虾仁,浙江省技术监督局没有检测出任何问题,而到了欧盟却被检疫出含有10 亿分之0.2克的氯霉素,结果惨遭退货。如果这批产品是外国对中国出口的,由于检测不出问题难免会顺利入境了。
(5) 完善中国环境标志认证制度
中国环境标志认证制度与IS014000 系列环境管理国际标准和环境标志认证制度相比,还存在很大差距。发达国家的绿色贸易壁垒具有不断发展的性质,总的趋势是标准越来越高,内容越来越复杂,要及时了解绿色贸易壁垒的最新变化,把握其发展方向,及时向出口企业告警。此外,还要加强宣传力度,增强企业及消费者的
环保意识。
2. 应对绿色贸易壁垒的企业行为分析
企业应用战略眼光看待环保问题,要认识到环保是一种投资,是对外贸易发展强有力的推进器,只有顺应潮流,实行绿色生产、绿色管理和绿色营销,才不至于在国际竞争中被淘汰。企业在应对绿色贸易壁垒时,应从以下几个方面下功夫,以提高企业的生存能力和竞争能力。
(1) 推行环境标志制度使之同国际接轨
推行环境标志制度,开发环境标志产品。环境标志显示的是人类知识和解决环境与发展的一个巨大进步,中国企业要认真研究主要贸易伙伴绿色产品、绿色标志方面的规定企业要积极争取国际绿色认证,积极发展无污染的高科技产品出口,严格限制乃至禁止高污染、高能耗产品的生产和出口。
(2) 树立环保意识,强化绿色环境管理体系
环境管理系统化、标准化是国际惯例的发展趋势。建立环境管理系统,就是建设一整套能够全面促进环境改善,实现环境规范化、标准化管理的机构与机制。同样重要的是企业应树立环保意识,认识到环保是一种投资,是对外贸易强有力的推进器,只有顺应潮流,实行绿色生产、绿色管理和绿色营销,才不至于在国际竞争中被淘汰。
(3) 优化贸易产品结构,发展绿色产品,实行绿色营销所谓绿色营销,是指企业以环保作为经营理念,以绿色文化作为价值观,以消费者的绿色消费为中心和出发点,力求满足消费者绿色消费需求的营销方式。中国企业应提高环保科技水平,努力增加出口商品的附加值,提高产品技术标准、安全标准、卫生标准和环保标准,以国际市场需求为导向,以社会、生态、经济效益为中心,合理调整进出口商品结构。
四、结论
绿色贸易壁垒将随着贸易与环境关系的变化而发展,随着技术水平和环境标准的进一步提高,绿色贸易壁垒对国际贸易的影响将更加深入,并会呈现出新的特点。在未来的发展过程中,改变的只是绿色贸易壁垒的形式和合理性的界定,不变的是绿色贸易壁垒对贸易发展的各种效应中具有本质性和规律性的东西。
中国对外贸易要想成功应对绿色贸易壁垒的影响,必须不断加强对绿色贸易壁垒问题的跟踪研究,努力找到绿色贸易壁垒本身发展和它对贸易影响的规律。
参考文献:
王克群：跨越“绿色壁垒”中国产品出口障碍的化解.科学决策,2002 ,(1)
