摘 要：重庆市环城游憩带拥有丰富资源、良好的区位、广阔客源市场，但因旅游产品开发层次低、景点通达性差、景区管理不规范等因素，发展缓慢。本文用 SWOT方法分别对重庆市环城游憩带的优势、劣势、机遇和威胁进行分析，由此提出对重庆市发展环城游憩带发展的几点建议。
关键词：环城游憩带；SWOT；旅游；建议
环城游憩带是指发生于大城市郊区，主要为城市居民光顾的游憩设施、场所和公共空间，特定情况下还包括位于城郊的外来旅游者经常光顾的各级旅游目的地，一起形成的环大都市游憩活动频发地带【1】。近年来，我国旅游进入大众化消费的新阶段，周末及假日的短途游憩成为城市居民青睐的休闲方式，环城游憩带成为旅游新热点。
本文所研究的重庆市环城游憩带为重庆内环以外，都市区界限以内。总面积为5394.89km2。其范围包括：渝北区；北碚区；巴南区（部分）；大渡口区（部分）；江北区（部分）；九龙坡区（部分）；南岸区（部分）；沙坪坝区（部分）。重庆市环城游憩带开发潜力虽大，但总体发展缓慢。本文对于重庆市发展环城游憩带进行了SWOT分析，并提出针对性意见，以期为重庆市环城游憩带发展提供参考和思路。
一、重庆发展环城游憩带的SWOT战略分析
（一）、S-优势
1、旅游资源丰富，分布合理
重庆环城游憩带特殊的地理环境和独特的人文历史造就了游憩带丰富的旅游资源。游憩带内资源品类齐全，生态观光、温泉养生、休闲娱乐、文化宗教等各类旅游资源应有尽有，而且分布集中，地域组合条件好。其中共拥有国家4A级旅游区(点)9个，国家级风景名胜区1个，国家森林公园1个，国家自然保护区2个，全国历史文化名镇2个，全国重点烈士纪念建筑物保护单位1个等。在这些景点中很多都是全国乃至世界闻名的景点，如歌乐山革命纪念馆（渣滓洞、白公馆）、瓷器口古镇等。同时，多数旅游资源都位于主城区附近，为旅游的发展提供了良好的基础条件。
2、地理区位优越，交通条件良好
重庆是西部最大的中心城市和唯一的直辖市，地处我国东西部地区结合部，具有“承东启西”的特殊区位，担负西部开发“桥头堡”的历史重任，具有较强的旅游聚集效应和辐射作用。同时，重庆也是我国西部地区唯一拥有水、陆、空三类交通设施的特大城市【2】。水路处于黄金长江水道，可以乘船直下长江沿岸主要城市。陆路通过铁路和公路可直接进入西部的成都、西安、贵阳、昆明等城市。空路拥有80多条国内空中航线，几乎与所有的国内旅游城市都可直达。此外，重庆市内部交通迅速发展，快速公交、城市轻轨、地铁已经使得“半小时主城，八小时重庆”的交通体系基本形成。良好的地理区位及交通条件使得重庆环城游憩带的广大地区和主城区的联系更加紧密。
3、客源市场广阔，发展潜力大
随着重庆经济的快速发展，重庆城镇居民人均可支配收入逐年增加。收入的增加为居民外出旅游提供了可靠的经济基础。每逢周末、节假日，更多的市民有能力选择周边地区进行休闲娱乐，这就为重庆市环城游憩带旅游发展提供了最基本的市场保障。除此以外，随着重庆市交通条件日益改善，与重庆市接壤的地区也有部分游客就近参与环城游憩带旅游，成为重要的市外客源。近年来重庆的外地旅游者人数逐年上升，旅游消费力旺盛，面对不断求新求异的游客，重庆市环城游憩带的旅游市场尚有相当大的发展潜力可挖掘。
（二）、W-劣势
1、旅游产品开发层次低、特色不鲜明
重庆市环城游憩旅游条件良好，但未能深入挖掘自身旅游资源的特色，大多数旅游产品仍以简单的观光旅游为主，类型单一，知识性、趣味性差，活动的参与性、互动性小，造成重庆市环城游憩带旅游产品特色不够鲜明，在与周边旅游市场竞争中缺乏核心竞争力。如缙云山是国家级自然风景名胜区，也是拥有1500年历史的佛教胜地，却只注重观光旅游产品的开发，佛教旅游产品开发流于表面。单一的观光旅游产品，不能满足游客多层次、多样化的需求，导致游客随游览次数的增多而满意程度降低。旅游产品开发的低水平，导致环城游憩带的旅游发展也只能停留在缓慢增长阶段。
2、缺乏统一规划，区域联动性差
重庆市环城游憩带各旅游景区多处于自主发展状态，缺乏统一的规划，带内各景区不能按比例协调地发展，重复建设项目多，竞争激烈，使得彼此均难以获得发展的推动力和良好的经济效益。如加勒比海水上世界和重庆水魔方主题乐园因各种形式的“垂钓园”、“农家乐”等旅游区(点)存在雷同项目，造成其竞争程度更加激烈，限制整体发展。另一方面，在旅游市场的建设上缺乏区域联动开发意识，导致景区单体规模小，游客停留时间短，削弱了整体竞争力和市场拓展力。
3、景区交通条件有限，景点间通达性差
旅游开发必须有便捷的交通，即旅游景区需具有良好的可进入性条件，这不仅指景区与城区之间要有较为便利的交通，而且对景区之间的交通可达性有更高要求【3】。环城游憩带虽然有良好的区位和交通条件，但是除歌乐山、瓷器口古镇等知名旅游景点有直达公交汽车路线外，某些偏远景点如云篆山路途偏远，必须转车才能够达到，游客可能会苦于交通上的不便利放弃出游。此外，通往旅游景点的道路等级低，道路设施不完善；景点之间的通达性不高，不能形成规模效应，这些都严重制约了环城游憩带的发展。
4、旅游景区管理不规范，专业人员匮乏
环城游憩带范围大，各旅游景区独立开发，没有全面的统筹管理，缺乏标准化的制度。一方面，旅游区的道路建设、配套设施建设、管理服务用房等用地结构和布局比较散乱，餐饮、住宿、娱乐在安全、卫生等方面还不规范。另一方面，环城游憩带旅游管理者由于缺乏相关的理论知识，开发、经营、管理均处在探索阶段；从业人员或是其他基础服务的人员，大多未经过严格的专业培训，服务意识差。这些都与当前旅游业蓬勃发展的趋势和日益增多的游客量不相吻合。
（三）、O-机会
1、休假制度调整，短线旅行兴起
国家对于法定节假日进行调整后，撤销了“五一黄金周”而增加其它传统节假日假期，使长短假期更加合理分布，从而增加了人们外出旅游的频率，城市居民以城市周边为目的地的近距离旅游需求日益增长【4】。此外，目前重庆市机动车已达到275.97万辆，随着私家车数量的增加，将会更有利于城市居民周末假日的短途游憩。环
城游憩带以其独有的地域优势和良好的生态环境将成为城市居民休闲度假的新宠。
2、政府政策支持，提供保障
重庆市被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区，政府加速了城乡结合部的经济发展，环城游憩带旅游列为发展的重点对象。“五个重庆”的建设，有利于加强旅游的基础设施建设，改善城市环境，提升整体的旅游形象。两江新区区域范围与环城游憩带部分重合，更是使游憩带在旅游发展政策上将享有得天独厚的优惠政策。政府的强力支持，将会为游憩带开发提供政策、物质、经济等方面的保障，带动环城游憩带全面发展。
3、都市旅游趋于饱和，需升级拓展
目前重庆都市旅游已经逐渐进入一个稳定的、成熟的发展阶段【5】。要加大都市旅游业发展力度，就要对旅游产品进行升级以吸引更多的游客，而都市圈空间有限，土地价格居高不下，限制了新型旅游产品的开发，制约了都市旅游的拓展。重庆游憩带地域广阔、自然环境优越、文化历史悠久与都市区现代城市风貌形成对比，正好弥合了重庆都市旅游缺乏自然、生态、野趣的一面，可以开展度假旅游、休闲旅游等项目。因此，游憩带旅游开发有利于丰富都市旅游内涵，拓展都市旅游空间，为都市旅游可持续发展提供后劲。
（四）、T-威胁
1、资源知名度低，市场竞争激烈
重庆市环城游憩带内旅游资源种类齐全，但是旅游开发较为落后，带内具全国闻名的景区只有瓷器口古镇、歌乐山渣滓洞、白公馆等，大多数旅游资源的知名度主要局限在重庆市周边客源地，全国知名度并不高。成渝城际铁路和渝黔高速的贯通，使得大西南地区的旅游资源可进入性加强，与重庆地区的旅游资源构成更激烈的市场竞争。在邻近的竞争对手中，最大的对手是成都。成都地区文化底蕴深厚，旅游开发成熟，与重庆交通便利，许多重庆居民假日前往成都旅游，这在很大程度上削弱了重庆游憩带旅游的本地客源。
2、资源保护不善，生态环境破坏
旅游资源是旅游发展的基础，旅游资源受到破坏，旅游发展受影响。目前游憩带旅游资源缺乏专门监管，正受到各种方式的破坏，如丰盛古镇作为国家级历史文化名镇，居民保护意识单薄，随意改造，使古镇风貌倍受破坏。且游憩带部分处于山区和丘陵地带，生态环境脆弱，容易因为旅游者的大量进入而遭到破坏。随着旅游开发深入，游客量增加，必然会对旅游资源的开发和保护构成更大威胁，资源和环境保护任重而道远。
二、加快游憩带旅游发展的几点建议
（一）、政府主导，加大扶持力度
重庆市环城游憩带旅游发展尚不成熟，需政府发挥主导作用，给予重视和大力支持。将游憩带旅游与城市规划建设相结合，为旅游发展打好基础。针对游憩带旅游发展进程中缺乏规划、盲目开发的情况，制定完善的管理体制，建立服务标准，规范企业行为。加大导向性资金投入力度，不断完善旅游基础设施，积极提供信息支持，开阔发展视野，使环城游憩带旅游在竞争中抢占先机，把握主动地位。
（二）、加强区域联动性，强化整体竞争力
加强环城游憩带带内协作，努力在协作区域之间建立无障碍旅游区，实现资源共享。市场互动，既有利于促进区域旅游一体化的发展，又有利于环城游憩带的发展，还可以提升对外开发的形象和交流的合作层次【6】。游憩带内旅游资源种类多样，可通区域联合开发达到优势互补，形成旅游整体规模优势，加强旅游吸引力。例如，金刀峡风景优美，但路途较远，交通不便，旅游吸引力不足。可将其与偏岩古镇、胜天湖、华蓥山自然保护区等旅游景点联合开发，就构成了一个内容丰富的旅游组合产品，强化了整体竞争力。
（三）、加强基础设施建设，加快专业人才培养
基础设施条件较差是限制重庆市环城游憩带发展的主要障碍，因此要加快基础设施建设，尤其是重点的旅游项目和旅游景区。加快城市公共交通网络建设，加强旅游区和旅游交通沿线指示牌、通信、银行、医疗、宾馆餐饮等配套设施建设。游憩带的品牌建设，还要有优质的服务做支撑。目前环城游憩带旅游人才缺乏，必须加快旅游人才的引进和培养，通过大力引进和培养短缺人才来改进服务水平，加强对现职服务人员的培训，以提高旅游服务质量。
（四）、提升旅游产品层次，加强旅游宣传促销
游憩带旅游产品开发应深入挖掘旅游资源内涵，用特色产品来丰富单一的观光旅游产品，提升旅游产品层次。通过提升旅游产品层次，促进游憩带旅游发展，吸引多层次的游客。对于旅游产品进行宣传促销时，将游憩带旅游产品发展视为面向市场的产品，针对目标客源市场进行开发、包装和营销。采用现代宣传促销手段，利用有效媒体，发挥互联网在旅游宣传中的作用。除此以外还可借助各种节庆活动，如中国三峡国际旅游节、山水都市旅游节等旅游节庆平台，加大项目策划、包装和招商引资工作。
（五）、加强资源、环境保护，实现环城游憩带可持续发展
旅游的开发和保护是融为一体的，保护是开发的前提，开发是保护的进一步发展。在旅游开发的过程中要坚持保护优先，以资源保护为重点，创造良好的生态环境，保证旅游资源能得到永续利用，把环境保护特别是自然生态环境和人文环境的保护放在重要的地位。同时要增强旅游从业人员和游客的资源保护意识，使其在旅游过程中成为旅游环境的保护者而非破坏者，从而实现环城游憩带的可持续发展。
三、结语
总之，环城游憩带旅游已成为现代旅游的一个发展趋势，游憩带开发对于淡化发展区域不平衡，促进产业结构调整，丰富旅游产品结构，加速地区经济发展等有多重意义。重庆环城游憩带具有旅游资源丰富，区位条件良好及政府的政策支持等多方面的机会和条件，但同时也必须清醒的意识到不足，区域联动性不够，旅游专业人才缺乏，以及面临旅游市场的竞争。因此重庆市环城游憩带的发展应立足于自身丰富的旅游资源，增强人才建设，利用政府政策支持与加强宣传促销联合发展，走出具有自己特色的发展道路。
参考文献：
.茂名学院学报,2009,19(6):83-86.
作者简介：
王小雪（1986-），女，四川宜宾人，重庆师范大学地理与旅游学院，硕士研究生，研究方向为区域旅游开发.
陈冬（1985-），男，江西樟树，重庆师范大学地理与旅游学院，硕士研究生，研究方向为区域旅游开发.
基金项目：重庆市哲学社会科学规划项目（项目编号：2007-JJ34）.
