摘 要：在飞速发展的网络信息技术的影响下，企业管理的各个方面都发生了巨大的变化，包括管理环境、管理理念、管理范围、管理内容等，然而，这些改变都使企业内部会计控制的体系框架、失误活动、构建方式受到了影响，从而给企业内部会计控制带来了新的问题和挑战。在本文中，笔者首先分析了当前石油企业内部控制建设中存在的问题，然后分析了网络环境带给石油企业内部会计控制的挑战，并阐述了加强网络环境下企业内部会计控制的必要性，最后提出了构建网络环境下石油企业内部会计控制体系的相关措施。
关键词：网络；石油企业；内部会计；不足；挑战；必要性；构建；控制体系
一、存在于石油企业内部控制建设中的问题分析
（一）内部控制自身的局限对内部控制建设产生的阻碍作用
第一、个人判断会导致决策中问题的产生，也就是说在企业决策过程中，内部控制机制作用的发挥会受到人为决策过失的影响；
第二、不是重大错误才会使内部控制系统失效，简单的误差或者错误也是内部控制体系失效的重要原因，也就是说对于设计的已经很完善的内部控制体系失效的发生也是在所难免的；
第三、对于内部控制体系，管理层没有给予足够的重视，也就是说内部控制体系工作的有效性以负责内部控制体系运行工作人员工作的有效性为前提；
第四、一般情况下，控制效果会随着控制环节的增多、控制措施的复杂而越来越好，然而不断增多的控制环节和越来越复杂的控制措施会使控制成本大大提高。
（二）员工缺乏深入的对内部控制知识的理解，不能有效避免建设过程中不必要的损失
在宣传方面，企业已经进行了专业网站的建立并对内部控制相关资料及时上传等等工作，然而，作为一个新兴事物，要求员工在短时间内充分理解内部控制十分艰难。在这种缺乏对内部控制相关知识充分理解的情况下，员工的内控意识提高的效率十分缓慢、效果也不显著，从而使得建设过程中的内部控制体系往往会出现一些不必要损失的发生。
（三）缺乏足够的内部控制意识和建设内部控制的关注度，不能有效提高内部控制建设工作的效率
从内部控制引入我国企业管理时算来，在石油企业中推行内部控制的时间还十分有限，也就是说对于内部控制的作用和意义，企业员工甚至是企业本身在这方面的认识也不是很充分，从而导致投入在内部控制建设工作中的关注依然有待加强，不仅影响了内部控制建设工作完成的及时性、前沿性还影响了内部建设工作完成的质量。
二、网络环境带给石油企业内部会计控制的挑战
（一）网络环境要求企业更新其内部会计控制内容
网络环境要求内部会计控制的内容要将以网络为基础的资金流、物流、信息流合一的会计信息流纳入系统之内，并将之放置在至关重要的位置之上，因为，在网络环境下，对于企业而言，信息这种资源举足轻重。
货币资金控制、事物资产控制、对外投资控制、工程项目控制、采购与付款、筹资控制、销售与收款控制、成本费用控制、担保业务控制等是企业传统内部会计控制的主要内容（《内部会计控制规范——基本规范》第三章规定），这一内容主要针对的是具有不同职位的独立子系统。然而，在网络经济条件下，会计信息系统所占据的位置和起到的作用是独一无二、无与伦比的，这主要是因为会计信息系统是企业重要的信息集成系统所决定的，企业内部控制结构的直接输入变量是由它提供的，从微观来看，会计信息系统的每个环节都是一个会计控制的过程。所以，在网络环境下，内部会计控制应该打破各职能组织的界限，在进行整合模式的设计时其核心要放在会计信息上，将各职能子系统融合起来，从而创建一个与网络环境相使用的特有的管路组织模式，形成一个以会计信息控制为核心的企业内部会计控制系统。
（二）网络环境要求企业会计控制适时转变为内部财务控制
企业传统的内部会计控制主要是会计核算监督控制，而在网络环境下企业内部会计控制应当关注的是观念的变革与创新，即要把对企业的财务监控作为切人点，建立和完善企业的效益监控体系，以企业最终经营成果作为内部控制的依据。传统经济条件下的会计核算指标多为实物资源指标，而对技术资源、人力资源、经营管理资源等无形资产的反映很不充分，但在网络经济条件下，主导企业发展和社会进步的力量己经不主要取决于有形资源，而更取决于企业能否拥有和控制无形资源，因此新的企业内部会计控制观念要规避传统经济下企业会计核算制度的缺陷，真正建立客观真实地反映企业在新经济条件下经营全过程的会计核算制度，而该制度建立的核心在于设计一套科学的会计核算指标。企业内部会计控制由会计核算监督控制转变为内部财务控制，是对企业传统的内部控制会计模式的一个重大改变，我国企业必须加强学习和借鉴。
（三）网络环境要求企业内部会计控制转化为全面、整体控制
企业传统内部会计控制本质上是一种分要素控制，比如AICPA在1988年5月发布的《审计准则公告第55号》中，指出内部控制结构由控制环境、会计系统和控制程序组成，又比如1992年COSO委员会在题为《内部控制—整体框架》的报告中提出内部控制整体框架由五个相互联系的要素构成，即控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控等五要素。尽管“三要素”观与“五要素”观在形式上不尽相同，但本质上是一样的，即都是从各要素出发对企业实施内部会计控制。但会计作为一种价值管理，决定了内部会计控制是各项经营要素、管理要素的集合，根据系统论的观点，网络环境下内部会计控制应该更重视控制链中各个环节要素的协同，在一个更高的层次从整体把握内部控制的内涵，而不是简单地将企业内部会计控制分解为几大要素。
三、加强网络环境下石油企业内部会计控制体系的必要性
（一）会计控制环境发生变化
在网络环境下，石油企业内部管理结构扁平化使得内部会计控制的组织结构发生改变，这要求内部控制的方式与管理随之改变。网络经济引导企业组织从机械式向有机式并最终向虚拟组织发展演变，要求企业的领导阶层在流动和动态的环境中发现内聚力和构造组织，既要有创新和发展，又能在不断磨合中加强内部控制和向心力。
（二）风险评估难度加大
在网络环境下，经济、产业及管理的外部环境与内部因素都发生了变化，系统的开发性、
信息的分散性、数据的共享性，使系统从以往封闭集中状态走向开发。授权方式的改变，潜伏着巨大的控制风险。内部会计控制的计算机程序化的风险，有可能使同一种差错反复发生；原始凭证数字化，使得会计信息易于被篡改或伪造；网络环境的开放性加剧了会计信息失真的风险。这些风险构成了内部会计控制的新内容，扩大了会计信息系统内部控制的范围。
（三）监控范围逐渐扩大
网络环境下的会计信息系统，由于其在系统和开放性、处理的分散性、数据的共享性等方面大大超过了以往会计信息系统的应用模式，扩展了系统运行范围，从而改变了传统会计信息系统内部控制的内容和方法。因此，我们需要根据网络系统的特点及其风险来源，依据内部控制整体框架理论，明确内部控制的目标，加强网络环境下各要素控制。重新确立系统内部关键控制点，健全石油企业的内部控制体系，保障石油企业的稳步发展。
四、网络环境下石油企业内部会计控制体系
（一）重构石油企业会计组织结构
石油企业要适应网络环境的变化，就要实施扁平化管理，形成最短的指挥链，最有效的信息传递系统，发挥最佳的组织结构和体制效率，以实现中国石油的战略目标。这样，石油企业集团公司和各子公司通过网络和ERP系统联为一体。各子公司在本地将财务与业务数据输入后直接通过网络传递到集团总部，集团总部按不同的岗位职责分别设专人进行审核并记账处理。业务正常进行均以年初预算为依据，非常规性成本或费用支出均要申诉理由，报集团批准后执行。这样，集团总部完全掌握和控制各地公司的业务与财务信息，比较分析各种成本与收益，并随时生成合并报表，掌握整个集团的财务状况。
（二）建立有效的风险防范体系
风险防范是石油企业内部会计控制的重要内容。完整高效的内部会计控制风险防范体系应由三个部分组成：风险防范组织体系（组织有效性）；风险防范对象类型（输出信号）；风险防范实施过程（接收信号、评估风险、处理风险）。具体如图1所示。
