摘 要：施工项目核算是对项目进行有系统管理的有效措施。本文通过探讨项目核算的特征和基本环节，寻求提高项目核算质量的途径。
关键词：项目核算；特征；环节；责任机制
施工项目是施工承包企业对一项或一群建设产品的施工过程及最终成果。它是一个建设项目、或其中的一个单项工程或单位工程的施工任务及成果。施工项目具有下述特征：(1)施工项目是建设项目或其中的单项工程或单位工程的施工任务。(2)施工项目是以施工承包企业为管理主体的。(3)施工项目的范围是由工程承包合同界定的。从项目的特征来看，只有单位工程、单项工程和建设项目的施工任务，才称得上施工项目。单位工程是施工承包企业的最终产品。由于分部分项工程不是施工承包企业的最终产品，不能称作施工项目，而是施工项目的组成部分。
在市场经济的大环境下，承包经营已经成为对施工项目实行管理的重要方式。施工企业项目核算以工程项目为中心，通过核算使工程项目中产生的各项消耗指标有效地被控制在标准范围内，从而实现减少投入、扩大收益的目的。施工企业项目核算要求企业推行项目法施工，项目的总投入由施工作业层和项目管理层在项目上的投入构成，而项目上的施工作业层往往包括若干项目作业队。施工作业层的工程队一般要同时参与若干不同项目的施工，因此，在各项目上投入的综合便构成了施工作业层的总成本。所以，要实现施工企业项目核算的最终目标，工程队就必须严格考核和控制各项目作业队所产生的成本，对其真实性进行监管，杜绝项目作业队之间进行平调或转移成本的现象，以保证项目核算的真实性和准确性。
一、项目核算的主要特征和意义
施工项目核算在很多方面都起到促进作用。首先它有利于加强项目全过程管理，便于理顺项目各方的经济关系，避免因关系的混乱导致施工过程的权责划分不明，影响施工进度和质量。其次，它有助于对项目全方位经济状况实施核算，使项目承包制落到实处，从而有效避免重复投入、节约资源，提高企业的经济收益和社会效益。此外，它引导项目施工的深化，使整个施工过程更加有序，成本分配更加明确。
开展项目核算的根本目标是提高经济效益，按照项目法对施工过程提出的内在要求，通过项目核算，在全面、全员、全过程的基础上对项目经营管理和施工作业管理进行优化，进而实现项目管理的整体优化。同时，必须按照市场经济的规律建立企业内部运行机制，进一步强化项目核算，这对当前深化项目法施工有着积极的意义。项目管理的对象是工程项目，而项目核算作为其重要组成部分，必然受项目管理的制约，并具备其内在的规律和特征。
1. 工程项目是项目核算的核心。它作为一条主线贯穿了工程项目建设的全过程。核算的对象、内容及实施方法和控制手段，最终都要围绕工程项目展开，通过对核算对象的分析、协调、控制和反馈的过程，实现优化工程费用的目的。
2.项目核算的管理过程是动态的。项目建设具有一次性和多变性的特点，再加上客观施工条件的影响，项目核算的对象、内容等构成因素始终处于动态变化之中。因而必须根据具体情况，不断地对项目核算的对象、组织、内容以及控制手段等进行调整，以适应项目管理的实际需要。
3.项目核算不是一个单一内容，而是一个系统工程。核算的内容涉及到项目管理的各个方面，横向上有专业系统管理，包括施工、材料、技术、设备、劳资、财务等内容；纵向上有几个管理层次，包括企业决策层、项目管理层、施工作业层。这就形成了一个相对封闭，同时又独立完整的经济核算体系。
4.项目核算还具有三大特征。首先是全员参与性，是指全体职工都要提高节约成本和参与项目管理的意识，要在自己的各项工作中与项目核算建立联系。其次是连续性及阶段性的特征。这主要是指在核算的整个过程中，任何管理环节之间都不能间断，否则会造成成本费用的波动，影响核算的准确性；同时，在项目管理的每个阶段上，核算的内容和工作重点又根据具体情况的差异而不尽相同。因此，项目核算既要在项目管理中保持工作的连续性，同时也要及时调整策略，准确把握不同管理阶段的工作重点。
二、项目核算的基本环节
项目核算的基本环节有如下几方面内容：
1.项目成本(费用)的预测。
在调查研究和掌握成本核算资料的基础上，通过对所掌握的数据资料、信息和工程进度的因果关系的分析，对项目成本进行预控和测算。并绘制出项目需要投入的劳力、材料、机械、资金等需求曲线，在此基础上描绘出工程项目量、本、利控制图。
2.项目成本(费用)计划。
根据工程项目的规模、造价、工期以及工程本身的特点，在费用预测的基础上，定期编制项目成本计划，为实施项目核算提供可靠的依据。项目成本计划总体上由降低成本计划、管理费用计划及技术组织措施计划三大部分组成。有关业务部门应分别编制劳动力使用计划、材料供求计划、机械使用计划、技术进步降低成本计划、资金占用计划及其它费用控制计划。编制项目成本计划应以先进合理的经济技术定额为基础，并使成本计划与其它相关计划的措施衔接。
3.项目成本(费用)控制。
在项目实施过程中，对项目成本形成过程中发生的偏差进行经常的预防、监督和纠正，将成本费用控制在计划的范围之内。一是实行项目成本(费用)目标管理。以项目经营承包的方式将成本指标和责任纵横分解，纵向到底，横向到边。二是实行项目成本(费用)标准化管理。制定体现企业目前先进水平的劳动定额、材料定额、机械设备租赁定额和多种费用定瓤。制定符合项目法施工需要的、适合企业特点的项目核算办法。
三、提高施工企业项目核算的质量
（一）明确项目核算体系和各层次职责
核算管理体制是相应地根据不同企业的具体管理体制而确定的。项目法施工使传统的管理模式发生了变革，进而在项目施工中以项目经济为基础，形成了层次分离、矩阵式结构的新型管理体制。在这种状况下，企业的核算体制也相应地发生了转换，在核算中以项目为中心，实行分层管理、分级核算，形成了全新的核算管理体制。与传统核算体制相比，项目核算体制能具有两个突出特点:首先，突出项目的核心作用，在施工成本控制、企业的利润、资金的责权分配和项目核算等一切企业经济活动中，项目是贯穿其中的主线，
是企业经济体系的中心，一切必须围绕项目来进行。其次，突出项目管理层和施工作业层在核算中的主题地位，并在此基础上进一步明确了各个企业管理层在核算中的职能及它们之间的相互关系。
1.企业的决策管理层，负责对人、财、物诸生产要素在各项目上的投入进行总体的安排与平衡；编制各项经济、技术指标并下达各个相关部门；制定企业内部各项目内容计划价格和统一定额等相关的具体经济标准；还要对各项目的经营活动、工程成本、经济效益等进行预测、计划、控制和核算。最后，对各项目的成本报表进行全面汇总并严格审查；核准各项目应上缴的利、税、费等是否相符。
2. 作为工程项目的协调管理机构，项目经理部成为项目核算的中心，从宏观上负责对工程项目做出全面的综合核算；从总体上对项目的投入进行监督、控制和考核。积极寻求降低成本的技术和组织措施，并努力确保工程完成后，各项应上缴的利润、税金和费用按指标完成。对工程项目预算成本进行分析和汇总，及时编报实际成本的盈亏，并负责办理工程结算。监督、控制和考核参加施工的各项目承包组(队)的工程成本，严格控制项目资金和费用开支，对施工中的人、财、物、机的投入和使用情况要充分掌握。
3. 施工作业层核算职能的重点是对施工管理进行分项目核算，严格控制分项工程或单位工程的成本。在项目法施工的体制下，一个项目往往由几个工程队(组)施工，而一个工程队(组)又通常会同时参与多个项目的施工。因此，工程队应该采取四能建制。四能建制即，能施工、能管理、能核算、能经营的原则，确保参与施工的工程队（组）能圆满地实现企业项目核算的目标。
（二）建立项目核算的责任机制
项目核算几乎囊括了施工企业在生产经营管理中的一切活动，是一项综合性、系统性的工作。它以项目为中心，对围绕项目所产生的一切经济活动的各个方面进行全过程的核算，明确各管理层的核算职能和它们之间的责、权、利关系，在项目管理中以最小的投入获得最大的效益。
项目核算与最后的结算不同，而是通过经济核算对项目全过程进行系统控制和管理，其功能不是体现在单一的管理中，而是在一系列的项目管理活动中得以实现。因此，在实施项目核算的过程中，必须对实施现场进行标准化管理，确保现场的各项活动都被规范、标准和系统地纳入核算体系，这样才能确保项目核算持续、完善地进行；也只有做到这一点，才能保证有效监督、控制和协调项目实施的整个过程，保证现场的人、财、物、机等生产要素得到充分利用，并持续高效合理地运转，从而真正达到资源的优化配置，建立、健全良好的施工环境和施工体系，有效控制项目的成本投入，降低消耗，最大限度地实现施工项目优质、高效的目标。
在以项目为中心的核算体系中，责任中心是项目经理，其职责是在总体上控制项目的所有投入和产出，最终要以项目为中心形成高效运作、结构合理的项目核算控制网络和监控体系。另外，项目核算责任机制的一个重要措施是在企业内部全面建立和推行项目承包制，使承包者在项目上实现责、权、利的具体统一。同时，要想有效地在企业内部推行项目承包责任制，还必须严格考察承包指标是否合理，对承包施工全过程进行系统管理和有效监督，还要对承包效果做出合理的客观评价。项目承包责任制的实施中，只有进一步加强项目核算，才能对承包者的经营管理状况做出及时、准确、真实地反映，以便根据核算中反映出的状况及时采取相应措施。
四、结束语
综上所述，施工企业项目核算是以项目为核心，对项目进行系统管理的有效途径。企业应根据项目核算的特征，进一步明确项目核算的基本环节，在明确项目核算体系和各层次职责的同时，以承包责任制为基础建立项目核算的责任机制。只有做到这些，才能充分发挥施工企业项目核算的功效，对施工项目进行全面、有效的控制与管理，使企业在合理控制成本的基础上，实现经济和社会的双重效益。
参考文献：
[1]宋修海.施工企业项目管理[M].青岛：青岛海洋大学出版社，2009.
[2]沈祥华.施工承包企业项目综合管理[M].武汉：武汉大学出版社，2006.
