摘 要：自2006年中国旅游业全面向外资开放以来，抢占资源、分流入境市场客源，给国内旅游市场造成巨大冲击，给我国旅游业带来严峻的挑战，面对变幻莫测的国际国内旅游市场，石林旅游业发展也受到了一定的影响，将迎接新的挑战。
关键词：比较分析 旅游业 发展形势
笔者长期从事石林旅游管理工作，针对石林旅游业的现状，对石林旅游业所面临的发展形势作出如下分析：
一、 国际国内形势
随着人们对休闲娱乐活动和文化消费的需求快速增加，世界各国纷纷大力发展以休闲服务经济为先导的第三产业，通过发展旅游业为当地社群提供非熟练及高阶层的工作，提升居民生活水平。根据世界旅游组织(WTO)2009年发布的报告，2008年全球共接待国际游客9.24亿人次，比2007年增加1600万人次，全年增幅为2%。
改革开放以来，云南省抓住旅游发展的机遇，把旅游产业作为龙头产业来发展，实现了从无到有、从小到大的历史性飞跃。2008年，接待入境旅游者比上年同期增长11.4%，旅游外汇收入同比增长15.6%；国内旅游者同比增长14.1%；国内旅游收入同比增长20.2%；旅游业总收入同比增长18.6%。云南目前已经进入由传统的大众旅游地向休闲度假、生态旅游、文化体验转型的关键时期。
在全球金融危机的背景下，为了进一步拉动旅游市场的需求，国家旅游局已向有关部门提出“国民休闲计划”，以进一步拉动国内旅游市场；2009年云南省旅游产业发展大会提出要紧紧围绕把云南建设成中国一流、国际知名的国际旅游胜地的目标，力争到2015年全省接待海内外游客达到2亿人次，旅游总收入达到1300亿元，力争建成一批旅游产业要素齐全、设施完善的旅游产品基地，争创一批品位高、特色突出的精品旅游景区，培育一批全国一流、世界知名的名牌旅游产品，推出一批具有较强吸引力的黄金旅游线路，真正把旅游产业打造为重要的支柱产业。
2009年昆明市委提出把昆明建成面向东南亚、南亚的国际旅游休闲度假胜地，强调抓好7方面工作：一是提升旅游发展理念，二是创新旅游体制机制，三是壮大旅游规模企业，四是深化旅游产品开发，五是加大旅游开放力度，六是优化旅游发展环境，七是培养旅游人才队伍。
石林国民经济和社会发展“十二五”规划确立旅游立县的目标，通过创建世界一流景区、打造国际旅游胜地，全面推进旅游国际化，以大旅游带动经济结构大调整，实现旅游升级、转型。
2008年实现地区生产总值27亿元，同比增13.6%，地方财政一般预算收入2.01亿元，同比增41.3%。鹿阜镇和石林镇城镇集群已初具规模，连接县城与石林旅游区的石林大道已建成，巴江环境整治工程已取得初步成效；社会事业的整体发展为石林旅游提供了直接的发展动力，今后石林旅游的发展应致力于全县社会、经济、文化、环境的联动建设，形成各产业相互支撑、城乡统筹共建、社会和谐发展的大旅游发展格局。
二、石林与国内同级别景区的比较
以国内同为《世界自然遗产名录》，且以景观取胜的顶级景区作为比较对象，选择四川九寨沟、安徽黄山、张家界武陵源三个景区进行横向比较。
1.发展模式比较
石林旅游一直带有计划经济与市场经济“双重转轨”的体制特征，资本运作以政府投资和管理局自筹资金为主导，缺乏市场有效性融资，处于单一门票经济发展模式；
九寨沟、黄山、武陵源等景区实行“政府主导、市场运作”的战略，实现了由资源主导到资本运作的转变。
2.经济收益比较
采用高峰值年2007年数据对四景区进行比较，可以看出：
通过比较，我们得出如下结论：
（1）石林门票价格最低，且没有附加费用（如交通），可适当提高门票价格以提升旅游收入；
（2）石林的旅游人次和九寨沟相当，但旅游总收入差距大，应提升观光旅游模式，将吃住行游购娱6大要素有机融合到景区中来；
（3）以旅游业为主体的石林三产产值接近总产值的一半，对地区经济有着很大的带动作用。
三、SWOT分析
“十二五”期间，石林旅游发展的优劣势、机遇和挑战分析如下：
石林旅游发展优势明显，在当前旅游大形势下，紧紧抓住机遇，巩固发展观光旅游，大力开发民族文化资源，开展休闲度假、生态科普、乡村旅游等组成的综合产品体系，积极开拓市场，注重科学发展，将有力促进石林旅游的转型升级。
