摘 要：本文结合乡镇财税财会管理工作现状的分析，从财政预算管理、会计核算管理及专项资金管理等方面探讨了完善乡镇财税财会管理工作的对策。
关键词：乡镇财税 财会管理 现状 对策
前言
乡镇是我国最基层的行政机构，在整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用。乡镇财政和税务担负着为国家筹集和监督管理乡镇财政资金的重要任务。做好乡镇财税财会管理工作对加强国家基层政权建设，维护社会稳定具有重要的推动作用。近年来，在我国经济社会迅速发展、行政机构改革进程不断加快的背景下，乡镇财税财会管理工作虽取得了长足的进步，但仍存在一系列管理不规范、不到位现象，对乡镇基层政权的正常运行和社会稳定造成严重影响。因此，深入剖析乡镇财税财会管理工作的现状，并提出相关解决对策是广大乡镇财税财会管理工作者探讨的重要课题。
一、乡镇财税管理工作的现状
1、财政预算缺乏严格的约束性
财政预算作为一项计划活动，它清晰反映了政府在特定时期其财政活动的范围和财政收支状况，对保证财政资金的合理、有效利用具有重要的作用。然而目前，乡镇在财政预算批复、调整及执行过程中存在财政预算缺乏严格约束性的普遍现象，如预算编制不科学，在整体预算工作中仅限于财政预算内的资金，而忽略政府非税收入的预算编制；部分乡镇在预算调整上未通过严格的审批程序便随意更改、追加预算；在预算执行上也未按照预算制度严格进行预算资金的合理利用。
2、财政管理和会计核算严重脱节
财政管理和会计核算应发挥相辅相成的作用，促进基层财政的稳定运行。然而，在实践工作中，财政管理和会计核算严重脱节。这主要是因为乡镇所属单位财政业务较为复杂、繁琐，加之乡镇政府机关财务管理体制又不尽完善，有的乡镇多达四套账，在一定程度上增加了会计核算的难度。同时，部分乡镇财政所往往把财政管理和会计核算工作混为一谈，且核算内容不规范，造成账目混乱、财产不实。
3、专项资金管理缺乏管理力度
专项资金是国家或有关部门下拨的具有专门指定用途的资金，该项资金要求进行单独、严格核算。然而，由于管理力度的缺乏，部分乡镇在财政管理善未对资金实行专项核算，在实际运用中也未按财务要求进行统一的分类明细核算。从而导致许多专项资金支出混合在经常性科目中核算，各项目之间又普遍存在挪用、挤占专项资金的现象，专项资金未能发挥其该有的作用。
二、完善乡镇财税管理工作的对策
1、完善预算管理体系，强化预算管理的约束性
乡镇财税财政预算管理工作的重点是将有限的资金科学、合理地使用，全面发挥和提高有限建设资金的经济效益。针对目前乡镇在财政预算批复、调整及执行过程中存在财政预算缺乏严格约束性的普遍现象，应完善预算组织体系，强化预算管理的约束性。
首先，在预算编制上，全面掌握乡镇财政预算的各项资料，保证预算编制的全面性。财会管理人员应准确确测算所需资金量，在将财政预算内的资金纳入预算的同时，也要严重加强政府非税收入的预算编制。并尽可能地将每一项资金支出的预算具体到单位和项目。
其次，在预算调整上，严格杜绝预算资金的随意更改、任意追加。财会管理部门应综合分析乡镇预算计划地执行情况，严格考察乡镇各项资金的实际使用情况，建立一套严密预算调整机制，严格界定财务预算调整范围。并制定严格的预算调整审批程序，保证财政预算的合理、规范调整。
最后，在预算执行上，增强预算管理制度的刚性，加强预算落实情况进行监督。
2、完善财政管理制度，加强会计核算的规范性
财政管理和会计核算严重脱节的一个重要原因即是没有建立一套适应乡镇财政管理和会计核算的管理体系，从而不能有效发挥二者相辅相成的作用。因此，笔者建议可发挥省市财税部门的领头作用，制定一套适合乡镇财政管理和会计核算有机结合、相辅相成的管理制度，促进二者的紧密配合。同时，在会计核算管理建设方面，规范财务核算，实行所长复核、会计记账、出纳管钱的互相制约机制，采用集中收付、票据统管、账户统设、采购统办的会计核算模式，加强会计核算的规范性。
3、完善专项资金管理制度，提高专项资金的利用效益
乡镇财税所财会管理人员应根据专项资金的性质设置单独的会计账薄，并根据专项资金的用途设置明细科目，严格避免专项资金支出混合在经常性科目中核算。同时，在专项资金的使用过程中，为确保专项资金使用的规范性和合理性，提高专项资金的使用效益，应坚持严格的 “谁使用、谁负责、谁管理”原则。并建立严格的项目审批程序和监督措施，避免专项资金的挤占、挪用。同时，对违反财会管理制度，进行专项资金挤占、挪用的有关部门单位或直接责任人员，应采取严厉的责任追究管理措施。
三、总结
在乡镇财税财会管理工作实践中，应及时、认真总结管理工作中存在的不规范、不合理现象，从制度体系、管理措施以及监督体系等方面进行统一加强和完善，促进基层政权良好运行，维护社会稳定。、
参考文献：
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[2] 姚孝贤. 对加强乡镇财政管理及会计核算工作的思考[J]. 西部财会. 2010(8)
