摘 要：分析了当前建筑施工阶段造价失控的原因，从多角度论述了施工过程中造价控制措施。
关键词：建筑；施工；造价
0 引言
随着私人投资项目的大量增加及国际先进水平的建筑商进入中国市场，人们对工程投资效益更加重视，在施工图设计基本完成之后项目投资控制则主要集中在施工阶段，由于该阶段是通过人力、物力、财力消耗而形成建筑实体的过程，因此在该阶段对控制工程造价、提高工程质量、发挥经济效益具有非常现实的意义。
1 施工阶段造价失控的原因分析
1.1 建设程序混乱
国内目前对建设工程造价实行的是行政指令直接管理，一般在项目开工前则匆忙成立项目指挥部，往往由于时间因素导致边决策、边设计、边施工的三边工程诞生，该做法严重违反了项目建设程序，同时部分建设单位在没有充分准备的前提下匆忙开工，导致在施工过程中大量的变更出现，加上对变更的必要性不能进行理性监督，并对其造成的损失没有相应的责任制约，也导致造价控制的难度增大。
1.2 参建各方关系复杂
在项目实施过程中业主、承建商及监理等时平等的受合同制约的经济委托关系，一旦合同签订则项目法人不可随意变更，监理单位则应负责对监理目标实行控制，但现实中人们对监理工作的认识不足并且部分监理人员素质参差不齐，导致业主对监理放权不到位，承包商则认为监理是业主的现场眼线等，该现象导致监理被视为虚设而没有根本的发言权，也加剧了造价失控。
1.3 现场签证混乱
部分监理人员专业水平素质较差导致其对合同、预算及有关规定不熟悉，因而往往出现盲目签证的现象但不能提供合同外支付的充足依据，导致造价控制工作难度增大。
1.4 施工单位高估冒算
在工程结算及竣工决算中，施工单位为了赢得更大的经济利益而采取高估冒算，虚报工程造价的方法，其不仅增大了业主造价人员和审计单位的工作量及工作难度，也加剧了造价控制的难度。
2 施工阶段造价控制措施
2.1 做好项目的经济核算
经济核算是指对施工中发生的物化劳动及活化劳动消耗量进行分析和研究，便于对存在问题寻求解决方法，以通过对内部潜力的挖掘来提高项目管理水平，实现投入较少的劳动消耗和占用资金取得较佳的经济效益。首先应做好实际施工图预算与投标报价预算的对比，通过具体项目的工程数量以及人财机消耗量进行对比以发现问题，并提高预算的准确度，从而实现管理人员对工程收支情况做到心中有数以利于安排工作；并应对施工中工料机及管理费用进行核算，即在两算基础上制定初步的经济目标，之后在施工过程中对工料机消耗量进行检查、记录、对比及分析，并通过对比采取节约措施，减少或消灭浪费现象【1】。
2.2 编制成本计划
在工程开工前应根据合同及经济核算结果及以往类似工程实际执行情况和有关经济指标的完成情况等编制工程成本计划，工程实施过程中技术人员应在充分了解工程重点及难点的基础上制定合理可行的成本降低措施，并在施工中不断测算调整，编制出项目成本计划，并将该计划分解到分部分项工程，从而针对具体目标来落实经济责任、权利和利益。
2.3 加强技术人员经济意识
目前建筑行业存在技术人员只重技术而轻视经济的现象，在工程实施中往往忽视该阶段的造价控制，导致不必要的经济支出，因而应加强对技术管理人员的经济意识方面的教育培训，以便于在项目建设中实现技术与经济的对立统一。
2.4 加强质量管理
施工过程中造成的返修工程越多则产生的工程费用也越多，因而必须加强施工现场的质量管理，认真做好单位工程、分部分项工程的检查监督和质量验收工作，以便于及时发现存在的质量问题保证施工质量。
2.5 加强进度控制
任何项目的工期越长则产生的管理费、人工费等支出越大，因此应在项目建设过程中严格控制工程工期，在施工进度上狠抓管理，以便于通过实现合理工期来降低工程造价，并在满足工期要求的基础上满足合同规定的工程质量及费用要求，以保证工期、质量及费用三者缺一不可，不能偏废任何一个。
2.6 加强对材料的控制与管理
材料费用占一般民用建筑造价的60%左右，因此施工过程中对材料费用的控制是成本控制的重要环节。首先应关注权威机构公布的材料价格，并及时雨社会资讯机构保持联系，在条件许可的情况下建立自己的价格信息网络以保证信息渠道的通畅，并进一步建立于厂家及商家的经济往来关系以寻求物美价廉的产品；第二应控制材料采购单价，并应在系统价格的基础上定期绘制主要材料的时间-价格曲线图，分析材料的周期变化规律，以便于选择合适时机进行材料采购；第三，编制材料需求计划，根据工程量清单中材料需要量以及每周和每月施工进度及上阶段剩余材料编制下阶段的材料用量计划；第四，加强材料使用管理以降低材料消耗量，对各班组应执行计划性领料，以防止浪费，一旦有工程变更发生则应准确计算变更工程数量及材料消耗量，并及时报管理部门进行材料调整；第五，采取措施降低材料损耗，材料损耗主要包括运输损耗及施工工序损耗，因此应从该两方面入手加强管理以降低运输损耗，并在施工工序中通过事先做好施工放样、选材准备等措施来避免返工导致的材料浪费以降低材料损耗等。
2.7 加强变更与签证管理
施工过程中应严格控制设计变更的出现，严禁通过设计变更来扩大建设规模、提高设计标准以及增加建设内容等，并在条件允许的情况下实行“分级控制、限额签证”制度，对必须发生的且涉及费用的变更应必须有设计、建设、监理等单位代表共同签字确认，并应尽早提前该类变更的发生时间以免对已施工部分进行拆除等导致费用增加；同时应加强现场签证管理，监理方应督促施工方按图施工，严格控制材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用的发生，对不可避免的变更应先算账后花钱以便于随时掌握费用额度；监理单位应加强对隐蔽工程记录和签证工作管理，以减少在竣工结算时出现扯皮提高造价的现象【2】。
2.8 严格控制进度款拨付
施工过程中应严格避免进度款超付，其将导致占用甲方资金降低投资效益，甚至当超过竣工结算款时造成施工方不愿返还的扯皮现象；并应避免工程框支付不足现象，其将影响施工进度和施工方的效益。因此对于工程款的拨付应由专业监理工程师、总监理工程师对形象进度和检验合格的工作量审核后签证认可
后方可上报拨付，并实行在拨付合同价款90%时则停止工程进度款的拨付以防止超付工程款，剩余部分待竣工决算后一次付清。
3 结语
施工阶段造价控制是运用科学技术原理和经济及法律手段采用科学的计价方法和切实合理的计价依据等来实现对造价的有效控制，要实现该目标则需要各方不断提高自身素质，在施工中通过严格控制材料采购、严格控制变更洽商及现场签证，合理支付工程进度款等措施来对工程价款进行及时调整，最终实现对造价的有效控制提高其经济效益。
参考文献：
[1] 戚安帮，孙贤伟．建设项目全过程造价管理理论与方法[M].天津：天津人民出版社，2004.
[2] 金德钧.工程建设投资控制[M].北京：知识产权出版社，2000．
