摘 要：
关键词：
财政评审是财政管理监督职能的重要组成部分，与财政中心工作结合更为紧密，2012年，承德市财政投资评审办公室将以建设“四型财政”为依托，全面提高财政评审服务财政中心工作能力，科学创新财政评审工作模式，优化评审工作结构升级。评审办要以“四型财政”为依托，来推动和优化承德市财政投资评审工作的科学发展，以促进财政支出预算管理科学化、精细化为目标，以优化财政评审结构为主线，加快创新财政投资评审机制的步伐，不断强化财政支出预算管理和监督，提高政府公共投资效益，全面推进财政投资评审工作再上新台阶。为深刻领会财政系统建设“四型财政”的战略构思，评审办深入学习和探讨了“四型财政”建设内容及理论体系，结合财政评审工作实际，主要从四个方面贯彻落实。
一、紧握发展机遇，推动评审工作创新机制
评审办为促进财政评审工作又好又快发展，一定要牢牢把握发展这个第一要义，着力构建发展型财政评审工作。以发展为核心，建立健全先评审、后拨款的评审机制，完善内部质量控制，深化评审信息化管理，研究建立评审标准体系。评审办力求打破旧思维，在原有的优秀经验基础上，实现评审工作三个转变的稳步推进。
一是从结决算等事后评审向预算评审、变更评审等事前事中评审转变。我市财政投资评审从今年起，转向以预算评审和变更评审为主的管理模式，同时，继续开展结决算评审。在预算评审中，对列入市级财政补助的50万元以上的政府投资建设项目，20万元以上修缮项目，无论是一般预算、基金预算、政府投融资安排的项目，都要进行预算评审；二是实现财政评审融入项目管理的转变。我市财政评审机制的转变是力促财政评审融入项目管理的关键环节，真正起到监管项目投资，促进项目管理水平提高的目的。三是实现财政评审为财政管理提供综合服务的转变。事前、事中评审时，项目建设方案可变可控，财政评审作用发挥空间很大，财政投资评审不仅能确定准确的项目造价，更能运用得到的评审结论和详实项目建设信息，为财政管理提供切实、有效地措施建议，改进财政支出预算的管理。
二、构建和谐氛围，完善财政投资评审体系
按照建设“和谐型财政”的要求，评审办要构建和谐长效的工作氛围，不断优化财政评审结构升级，完善财政投资评审体系，全面提升服务财政中心工作能力，着力建设和谐型财政评审工作。
为提高财政协调服务能力，我们积极响应协调发展的号召，树立科学评审、事争一流的工作理念。我们建立财政评审绿色通道并构建应急评审组织体系，推进与省、县区的联合评审机制。绿色通道对市委市政府确定的重点项目，评审服务对象有特殊情况，按正常程序、时限不能满足需要的项目；以及遇有突发事件，需要立即赶往现场的项目，评审办由主任负责，采取急事急办、特事特办的方法处理，急服务对象之所急，帮服务对象之所需，先期进行现场勘测等基础性工作，待资料补全后，再行审核，并及时出具评审报告，充分展现财政评审窗口的良好形象。
三、融合法治理念，加强评审制度队伍建设
依法理财是做好财政工作的基本要求，加强制度建设，打造高素质队伍，大力开展廉政教育，加强作风建设和廉洁自律，全面提高财政评审工作的制度化、规范化水平，着力建设法治型财政评审工作。
市政府出台了《承德市财政投资评审管理暂行办法》，市财政局印发了《财政投资项目评审操作规程》以及《项目评审质量控制管理暂行办法》，评审办制定了《承德市财政投资项目评审工作考核暂行办法》；完善了《财政投资评审管理工作规范》；修订了《财政投资项目评审工作程序》；通过定措施建制度，达到工作程序规范化。《财政投资评审管理工作规范》从“科学评审、事争一流”的工作理念出发，制定了财政评审工作“五不让、七不准”的纪律规范，要求评审办所有的工作人员严格自律，坚持做到不利于财政形象的事不做，不利于财政形象的话不说，追求真实准确的评审结果，积极维护财政的良好形象。
今年，对于建设法治型评审工作，我们加强了对评审专家库成员的行为管理，严格执行责任追究制度，坚持“谁评审，谁负责”的原则，为高质量地完成财政投资评审工作打好基础，着力打造一支“能进能出、来之能战、战之能胜”的评审队伍。通过完整详实的工作制度、廉政制度、约束机制，从而规范评审人员的行为，牢固树立公正意识、构建诚信评审，切实保证评审工作保质保量完成，当好财政资金支出的“把关人”。
四、发挥全过程动态效能，展望求实创新的评审前景
工作效能是决定财政评审职能作用发挥的关键性因素。对重大项目实行事前、事中、事后全过程动态评审，努力建设效能型财政评审，全面提升财政管理科学化精细化水平。
为全面提升财政评审的服务水平，实行委托单位全程跟踪的财政评审方式，一是评审办接受委托后提出评审过程所需的全部资料，由委托单位业务科室一次性提供给评审办公室，委托单位业务科室要对建设项目的政策性、可行性和程序性审查并负责，评审办对建设项目投资的真实性、准确性评审并负责；二是在财政评审过程中，需要到建设现场核对工程量和建设部门沟通，由委托单位业务科室协调并全程跟踪；三是在评审结论出来之前，由委托单位业务科室组织并参与与建设单位进行意见交换。做到事前强化预算控制，事中严格现场管理，事后严格工程竣工决算审查。为追求评审结果的真实准确，工作人员不只是在办公室听汇报、看材料，而是不厌其烦的多次到现场实地踏勘。
评审办公室在对我市建设项目工期紧，社会效果显著的建设项目评审时，为做到评审工作既赶进度、要效率、又保证评审结果真实准确，一方面加大评审力量，在现有人员全力以赴的同时，又及时从中心专家库中选聘水、电等各方面专家；另一方面加班加点，在利用好正常工作时间外，充分利用空闲特别是节假日公休时间。在评审过程中，不是一味单纯地追求审减率，而是努力打造科学化、精细化财政投资评审平台，做到“实、细、准、快”。
今后，评审办继续开展财政投资评审质量活动，健全财政投资评审机制，调整评审工作重点，积极推进三个转变，创新财政投资评审机制，加强制度队伍建设，发挥全过程动态评审效能，建立和完善“三库”制度，为促进我市财政评审工作又好又快发展做出更大的贡献，共同展望求实创新的评审前景。
在建设“和合承德”的征途中，财政投资评审办公室肩负着重要的责任，为全面提高财政资金使用效益，形成财政监督评审管理的整体合力，进一步提升财政投资评审的综合服务力、贡献力和影响力，充分发挥财政评审加强资金监管、提高资金使用效益的作用，必须以创建“四型财政”为统领，在发展中谋求和谐定位，在法治建设中稳定效能发挥，助推科学化、精细化的评审机制创新，优化财政投资评审结构建设，有力地推进我市财政投资评审事业的健康发展。
