摘 要：近年来国家为拉动内需，对基础设施投资力度的加大，我国公路建设取得了较快的发展，城乡公路以及高速公路的通车里程增加迅速，对不适应现有交通要求的公路也进行了升级改建。这就需要投入大量的人力、物力、财力去搞好公路建设。所以，如何有效的使用建设资金，控制公路建设的成本是值得我们思考的问题。
关键词：公路旋工；成本；控制；管理
企业要想盈利就必须要从管理控制的具体内容中掌握，从一方面来看，必须要确保施工项目其自身的收益性：再另一方面看，在工程管理中最为重要的就是要对工程项目的成本加以严格控制。因此，公路建设项目中，应提高工程成本控制的管理水平，以创造更大的利润空间。
1 施工企业成本控制是一个涉及到企业经营管理全过程的综合性活动，要依靠企业所有员工的参与与合作
成本控制是一个完整的系统，不仅仅需要公司财务部门制订相应的成本控制方案，更需要企业领导部门的重视和支持以及其他职能部门的理解和配合，只有这样才能最大程度的发挥成本控制的作用，忽视其中的任何一个方面都会导致成本控制的效果大打折扣。
成本控制需要公司领导层的指导与支持，也离不开各部门之间的配合当前，施工企业普遍认为成本控制是财务部门的事，成本控制的规章制度由财务部门根据公司相关的管理制度制定出来，在具体实施过程中与单位职能部门实际情况不相符的情况时有发生。企业领导层应该从根本上意识到成本控制的重要性，不能使规章制度仅仅成为一种形式，应该把成本控制做为评价各个部门工作绩效的重要指标之一，从而增强各部门的配合与协调。
2 实现成本控制目标要注重成本核算
成本控制工作的前提是要有准确及时的成本核算。目前，大多数国有公路施工企业普遍存在内部经营管理不善，成本核算严重滞后，反映不真实的现象。造成这一现象的原因就是没有建立起一套真正符合实际的成本核算基础工作规范。
2.1 成本核算基础工作现状
作为一名公路行业的财务人员，笔者深刻意识到公路施工企业其行业具有明显的特殊性，成本核算基础工作较弱，主要表现是民工工资不能按月结算，机械车辆费用支付不了，材料消耗不能及时反映，严重影响成本核算，致使不少单位成本不实，严重滞后的现象越来越明显。
2.2 针对成本核算的薄弱和滞后性，加强管理，实施改进措施
2.2.1 加强对“工作任务结算单”和“机械任务单”的管理。“工作任务结算单”是记录人工费，反映民工出勤，承揽任务完成情况，预算定额与实际执行结算超数额的专项结算单。公路工程“机械任务单”是机械实行内部单独核算的形式 即按使用台班数额与使用部门结算，其外租机械也实行“机械任务单”结算。随着公路现代化的发展，施工机械化程度越来越高，施工人员队伍庞大，机械的收费、施工记录、日常保养和人员变化等都将影响成本的增减。因此，加强对机械和人员的管理非常重要。
在实际执行过程中，大多数单位未按规定事先下达任务，原始记录不清，有的甚至不填工程名称及位置，不按实际工作结算，造成费用严重超支，给下一步的成本核算造成严重的影响。
在这种情况下要加强领导的重视，设立相关负责人，对各业务部门归口检查管理要做到：① 工程任务施工完毕，经办人员要一丝不苟填写原始记录，工长、技术员经检查质量、数量合格后签字验收，送劳资部门审核。② 当月成本必须当月计算，不准拖延到下月，未完部分另行签发，以便财务能够及时掌握施工成本和企业真实的负债情况。③ 贯彻“机械作业结算单”的各项具体规定，不仅维护好，更要做好机械的运转记录，并同机手工资奖金相挂钩，建立完善的经济责任制。④ 对跨月跨期完成的单项工程，工作量不好计算的，可以按完工工程量占总工作量的比例计算进行预结，待单项完成彻底结清。这样就避免了完成时才一起算账的弊端。
2.2.2 确保企业各项资产的安全完整，并加以有效利用。由于施工行业的特殊性，点多、线广，导致资产的流动性大，再加上企业内控部门管理薄弱，造成资产大量流失，账实不符，形成潜亏。资产不能充分调配，有效利用，造成了一些固定资产的重复购买，形成资源浪费。针对这种情况，首先要从健全企业内部管理的各项规章制度，结合国家质量认证体系有关条例做起。
有的企业对财产物资的内控管理制度相当薄弱，责任意识不强、材料管理不严、浪费现象严重，制度形同虚设。经济业务往来中审查制度不严密，经办人、领料人由民工代替或不签名，这种现象时有发生。数量金额填写不准确，费用归集不明确；填制不及时，后补现象严重。存货发出手续不完善，加之未及时与财务部门对账，造成多年来库存物资的毁损、报废、短缺未得到及时处理，致使潜在亏损增加，经营风险加大。
企业应该从资产的审批、购置、验收、领用人手各个环节，层层把关、责任到人。加强对出入库核算的监管，采购验收环节职责严格分离，并来去都有账，资产验收后，不论资产大小，料单均要随同发票向财务部报账，且原始单据必须齐全，否则财务人员拒绝报账。对库存物资财产都要定期盘点，资产清查，责任到人，保证账实相符。对工地现场材料要指定专人负责管理，做到工完场清，余料退库。经办人、领用人签字必须是能承担经济责任的内部职工，而不应该让雇佣的临时工签字，领料也应由职工领用。发料保管员必须见票付货，不准私自借用后补手续，否则库存材料的多少难以掌管，账物出现误差。加强与工程部等部门之间的合作，对大宗材料的设计用量和实际用量进行核算，对比分析。材料成本核算基础工作，原则上要由供应部门统一负责。材料费在大多数企业成本中都是一项较大的开支项目，施工企业更是如此。根据公路桥梁结构的不同，一般占60％ ～ 70％，而其中公路用的大宗砂、石料地材更是占到材料费的绝大部分，所以材料费的控制至关重要。材料采购富余了，日久风化只能白白扔掉，少了还得二次采备，这样既增加了各项运杂费用，又会影响工期的按时完成，从而给企业造成了极大的成本浪费。正因为材料核算的重要性，应该加强与计划和工程部门的配合与协作，对核算好的工程用料根据实际用量情况及时进行调整。加强对材料的监管，做好废料的回收利用，杜绝浪费。
2.2.3 由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制的情况。为此，材料采购人
员要经常关注材料市场价格的变动，及时和业主沟通，争取补贴。总之成本核算要由企业财务部和项目部各部门共同组织实施，对项目每进行一步都要严格控制，将施工过程中发生的所有费用全部纳入成本核算 对工程项目的每一阶段根据成本清单认真进行汇总，对项目上每笔资金的使用情况进行审核比对。财务部在项目实施过程中还要积极筹集资金，合理调度资金的使用，让施工企业的有限资金合理使用，从而保证项目的正常进行。具体做到施工队人工费、材料费、机械费、设备费，项目部人员工资、福利、奖金、劳保、医疗、办公、差旅、培训、车辆使用、安全、招待、招投标等各项费用指标全部纳入成本核算，达到成本控制标准的，给予一定奖励，正常情况下，超成本控制标准的部分，由项目部内部调整解决。
3 项目管理的薄弱
施工企业工程项目上的分权管理已经造成企业管理机构宏观上不同程度的失控，项目施工管理模式存在一些短期行为，成本信息失真现象还普遍存在。在用道德、舆论及监督机制约束项目经理行为的同时，实行目标成本管理不失为一个好办法。目标成本是预计收入与目标利润的差额，对于企业而言目标利润率应达到同类企业水平，才不至于落后。对于工程项目而言，目标利润只有达到公路施工行业所要求的水平，企业的目标才能实现。目标成本管理强调的是有为而治，未雨绸缪，而不是问题出现了才去补救。
4重视质量成本
在施工过程中，要严把工程质量关，采取防范措施，避免造成不必要的工程质量成本。无论是质量不足或过剩都会造成质量成本的增加，尤其质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等造成工程成本上升，严重的还会影响企业的生存和发展。在施工企业成本控制中，还应考虑到一个因素，那就是人才成本。当今社会企业的竞争实质是人才的竞争，人才是一个企业能否发展壮大的重要因素。企业管理要上台阶，必须从提高人才素质出发，这是一个企业发展的根本大计。
5结束语
施工企业在市场经济的大环境下，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，把有限的资金在工程上高效、合理的使用，最大限度的降低资金成本。公路施工企业才能提高自身经济效益，实现利润最大化，提高企业的竞争实力，从而实现企业自身发展的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献
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[2] 王峰.浅谈公路施工成本管理[J].北方交通，2009，(6)
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