摘 要：随着我国经济飞速发展，加入WTO后，我国的对外贸易逐年攀升。但在出口贸易中非正常低价出口的现象也越来越普遍，很多企业为了让自己的产品更有竞争力，采取压低价格的方式出口，然而这样的低价优势并不完全是真实的，其中还有诸多的非正常原因，由此便产生了出口产品非正常低价的现象。这种现象对于我国出口贸易的稳定发展会产生很大影响，同时还影响到我国整体经济发展。本文通过对非正常低价现象进行分析界定，探讨了非正常低价现象形成的原因和危害性，并提出了相关解决对策和措施。
关键词：出口产品，非正常，低价
长期以来，我国出口产品往往难以避免量增价跌的困境，我国大多出口的产品都会跳入这个怪圈。虽然我国充足的劳动力和低廉的原材料成本，在国际市场的竞争中能够以低价格取胜，出口产品的低价也是正常的。但在这些正常因素中还隐藏着很多非正常原因，非正常因素引起的低价往往具有很大的危害性，因此政府部门应该与出口企业共同努力，让出口产品价格理性回归。
一、出口产品非正常低价的定义
据历年来资料统计，我国在对外贸易中取得了很大进步，不仅出口数量逐年增加，质量也相对提高，但出口量的增加很大程度上是依赖于出口产品的低价，因此我国依然不能算是贸易强国，只能说是贸易大国。一直以来低价格都是我国出口优势之一，但这其中只有一部分属于正常低价，还有一定部分属于非正常低价。而正常低价和非正常低价的定义是抽象的，二者之间没有一个精确的概念来区分。
正常低价的产生是由于我国低廉的劳动力、低廉的生产资料、政府的优惠政策等因素，在这些正常的生产条件下所产生的低成本低价格产品，这些产品在正常的对外贸易中，与其相同类的产品价格偏差程度在正常尺度内，符合“正常”的规律和原则，我们称之为正常低价，而所谓的非正常低价是相对于正常低价来讲的[1]。一是合法性的标准，出口产品的价格要严格按照成本、利润等因素合理的制定，不能虚假调拨价格，不能存在欺诈行为，否则就属于非正常低价的范围；二是要按照定价标准制定价格，按照产品价值进行适度的上下调整，有的企业在进行贸易时，往往为了争夺市场而大打价格战，蓄意恶意压低价格，与产品的实际价值严重不符，这就导致了出口产品的非正常低价；三是反倾销标准和其他标准，世贸组织的反倾销协议严厉打击倾销，倾销价格属于非正常价格范畴，而我国一些企业为了降低成本，不注重环境保护，没有相应的废弃物处理计划，同时不与职工签订劳动合同，不注重职工保障和福利，这些因素都会造成出口产品非正常低价。
二、造成我国非正常低价出口的原因
（一）产品出口申报时作假
我国对于正常出口贸易的货物有着严格的监管制度，在国内流转中含有增值税，如出口会产生出口退税，但在国内流转中，一些货物不含有增值税，比如国外商人在商品市场中直接购买产品，商品流通市场的经营者很多是定额税和包税，税收管理有漏洞，外商在市场采购产品就无法形成增值税，因此也不具有出口退税。但作为个人，外商不能在我国进行外贸业务，一般是委托外贸公司采取低报出口的办法，比如把一万美元的产品申报为一千美元，产品金额跟运费相差不多，外国商人汇入运费之后，我国的外贸公司就把这笔钱作为货款去核销，从而造成了最终成交价比产品实际价格低得多。
（二）外销发票上作假
按照国际惯例，外销发票上只要具备相关的签章和基本的内容即可，并不需要统一规范的格式[2]。而不同国家的要求不同，加之国际惯例没有统一的管理要求，因此对外销发票管理困难，另外，虽然在国内填制的发票，但在外国的实际使用中看似没有关系，因此长期以来没有采取有效的管理措施，政府部门也很少对外销发票进行管理核对。
在出口贸易中，有些外商要求我们国内企业在填制发票时不填实际成交价格，而要求填制实际价格的80%、90%甚至一半，这样产生的低价发票可以让外商减少进口时要缴纳的各种关税。而国内很多企业认为这样做对国家利益没有危害，就按照外商的要求随意填写，甚至有的企业还把空白发票给外商自己填写。
（三）产品成本虚假
很多国家在进行经济生产活动中，对于一些再生性很差的自然资源都有一定的保护政策，比如在开采、加工、出口的过程中，很多内容都有严格的规定，以限制自然资源的消耗量，保证可持续发展。但是在我国，虽然对于很多重要的稀缺资源也有相关规定，但是实际运行中却收获甚微。究其原因主要是地方政府保护主义和企业为利益所驱使，在生产中忽视国家相关规定，对资源进行无限度的开采，虽然在短期内降低了成本，但付出的是长远代价。
另外，很多国内的出口企业在生产加工中会产生一些对环境的污染物，很多在农村乡镇的企业为了降低生产成本而对这些污染物只进行简单处理，甚至置之不理任意排放。
三、出口产品非正常低价的危害性
（一）对国家的危害性
1、对我国出口产品声誉有所影响。在国际贸易中，产品的价值和价格一般是成正比的，而近几年我国对外出口的产品大幅度压低价格，而同时不具有科技含量和品牌价值，让其他国家的消费者对我国出口的产品留下了不好的印象，对于我国企业树立良好形象有很大的影响，甚至影响整个行业的形象，这对于我国在出口贸易中的可持续发展非常不利。
2、会影响我国的出口收益。非正常的低价出口导致了我国出口产品“量增价跌”现象，近年来这种现象日渐增多，非正常低价出口的产品数量越多，我国的出口收益损失就越大，出口产品数量增长所取得的利润很难弥补产品价格下降的损失，造成出口收益减少。
3、对我国税收有一定影响。一些企业在申报时往往会虚报，利用虚假发票，误导海关数据，造成我国税收收入的减少。由于数据有所差异，贸易国之间的数据不一，各执一词，导致了在制定出口政策时，国家相关部门受到错误信息的影响[3]。低价发票还会引起出口产品价格的混乱，甚至招来反倾销调查。还有一些跨国公司采用价格转移，高进低出，让我国的出口企业利润减少，从而造成我国税收损失。
4、影响我国经济平稳持续发展。很多出口企业为了降低生产成本，不顾环境资源等问题，很多不可再生的自然资源被大量无限度的开采，在破坏环境的同时也埋下了能源危机的隐患。这对于我国未来经济的健康稳
定发展造成深远的影响。
5、容易引起和其他国家的贸易摩擦。过量的非正常低价出口产品会让国内的企业在国际市场中屡屡遭受反倾销调查，从以往的发达国家到现在的如印度、巴西等发展中国家，反倾销调查呈现扩大的趋势，一些反倾销调查的涉及金额甚至高达上亿美元，严重影响了国内一些企业的发展。
（二）对出口企业的危害性
短期来说，虽然用非正常低价的方式来获取到利益，暂时获得了市场，但从长远来看，这种非法的渠道最终是不利于企业的长期发展的。低价格让利润率降低，产品销售数量的增加也无法弥补企业的低收益，长久持续这种恶性竞争方式会让企业面临破产的趋势，而企业之间这种恶意的价格战对企业形象会造成很大影响，让企业在消费者心中的形象地位大打折扣。
由于一些企业采取压低价格的方式恶性竞争，导致了同行业的其他企业也不得不降低价格，被迫参与价格战来争夺市场份额，形成了无序竞争的形势，造成资源浪费的同时，让我国的出口
规模并没有带来同等的出口收入，甚至还会出现利润下降。国内出口企业恶性竞争让出口产品的质量无法保证，最后只能停止出口。
四、对出口产品非正常低价的解决措施
出口产品非正常低价现象对我国出口贸易的危害是极大的，要让社会各界都充分的重视这个问题，让出口价格趋于平衡。解决此问题应该从国家和企业两方面入手。
（一）政府从宏观入手
1、为出口企业进行指导咨询服务。政府部门要适当的对出口企业定期进行指导咨询服务，帮助企业充分的掌握市场形势，及时制定发展规划，让出口产品更加迎合市场的需求，提高其竞争优势。另外，政府相关部门应该积极促进各个企业之间的交流，避免形成企业间的价格战。
2、对出口企业的责任意识和环保意识进行强化，建立健全我国的环保标准与企业责任标准，力求消除非正常低价的成本因素。彻底改变一些出口企业在生产过程中不考虑环境成本和社会责任的模式，要求企业严格遵守环境保护标准，保证出口贸易的可持续发展。
3、加强监管。一是健全和完善针对转移价格行为的法律法规，积极学习借鉴他国的先进经验，同时针对我国实际情况，制定出有针对性的反转移价格法案，为以后类似行为提供法律依据；二是对外销发票进行严格管控。建立完善查询网络，对存在恶意虚开外销发票的企业进行严格的处罚，同时不定期与贸易来往国家交流，交换海关数据。
4、政府部门宏观管理失控和产业结构不合理造成了非正常低价的结构性原因。要减少这种结构性因素，政府部门应该用各种手段进行综合管控。首先应该把经济的可持续发展放在首位，树立正确的价值观，不能盲目投资；其次，地方政府间应综合监督，让各地的企业对资源进行有效利用，以获得最大利益。
（二）企业的微观对策
出口企业要积极创新，避免走低价出口的老路。要在生产技术上增加资金投入，从提高产品质量和价值出发，树立自己的品牌，提升自己的国际竞争力。同时出口企业要抛弃价格战的竞争方式，利用其他因素如产品质量、服务态度、品牌力量等来吸引消费者，提升自己的核心竞争力，此外，出口企业还要严格遵守国家法律法规，承担起社会责任。如在对企业员工福利待遇上和治污方面加大投资，虽然表面上提高了产品的成本，但是长远看来却可以让企业持续健康发展，有利于企业树立自己的形象和品牌。
【参考文献】
[1]卢洪雨．非正常低价对出口危害大[N]．国际商报，2005（1）．
[2]黄保亮，杨丽娟．我国出口产品非正常低价现象[J].国际经济与贸易.2010(5)．P67-68．
[3]柏帆．出口非正常低价分析[N].中南财经政法大学学报．2007(05)．P52．
