摘 要：社会保障水平是社会保障理论与实践研究的一个重要内容。本文对目前国内学者关于社会保障水平的内涵、支出口径、测评方法及实证研究等四方面内容的研究进行了总结和述评，并在此基础上提出了研究展望。
关键词：社会保障水平；内涵；支出口径；实证研究
一、社会保障水平的内涵研究
辽宁大学穆怀中教授是国内较早进行相关研究的学者，他认为社会保障水平需要从量和质两个角度分析。从量上分析社会保障水平，根据社会保障支出总额占国内生产总值的百分比，有“高”和“低”之分，；从质上分析，根据社会保障支出与生产力发展水平以及各方面承受力是否相适应，有“适度”和“不适度”之分。
有学者提出了社会保障水平发展系数（CSS）这一概念，从社会保障支出增量与经济增长幅度的比值这一相对指标的角度，引入时间序列动态考察社会保障水平。
不同学者的相关研究丰富了我们对社会保障水平的内涵认识，对社会保障水平的考察不仅要关注量也要关注质，不仅要静态的考察也要动态的分析，不仅要从支付主体的宏观角度分析也要从享受待遇的微观主体的角度分析。
二、社会保障水平的支出口径研究
社会保障支出的统计口径主要有两种界定方法：一是按照社会保障体系所包含的内容进行，先统计社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚四个子项目支出，再进一步加总得出社会保障总支出。二是根据社会保障支出承担主体进行统计，这些主体包括国家财政、企事业单位、城乡社会集体、社会团体等。统计时先确定每一主体的支出中属于社会保障范畴的部分，再将其加总成为社会保障总支出。但由于各社会保障部门间统计口径或指标名称不一致，给研究带来了极大的不便。
宋士云在研究中认为社会保障支出应包括行政事业单位离退休费、企业职工基本养老保险基金支出、失业保险基金支出、工伤保险基金支出、生育保险基金支出、抚恤和社会福利救济支出、社会保障补助支出等，将其作为一个广义的口径。而柯卉兵的研究将将社会保障支出界定为狭义上的财政支出，即抚恤和社会福利救济费、行政事业单位离退休经费和社会保障补助支出三项的总和。
综合目前研究成果看，社会保障水平的支出统计中基本不包括农村社会保障支出，极大地限制了研究的客观性和全面性。
三、社会保障水平测评方法研究
根据人口结构理论和柯布-道格拉斯生产函数，穆怀中教授归纳提炼出了社会保障适度水平测度模型。该模型根据总量绝对指标，建立指标体系对社会保障水平的“量”进行测定，并结合相关理论定性判断是否“适度”。
1994年，中国社会科学院朱庆芳较早的提出了一套测定社会保障水平的指标体系，对全国各地区的社会保障水平从社会保障覆盖面、社会保障支出水平、养老保险水平、医疗保险水平、救济扶贫水平等方面进行了综合评价和比较分析。李晓青在借鉴朱庆芳所提出的社会保障指标体系的基础上，选取13项评价指标构建了新的社会保障水平因子评价模型。
还有一些学者提出了社会保障水平测度的其他方法，如段婕、林伟根据灰色系统控制理论，建构社会保障结构空间水平评价模型，将各地区保障水平和社会经济发展水平进行空间层次评价分析，进而实现评价标准由主观向客观、定性向定量的变化。
四、社会保障水平的实证研究
1、适度水平实证研究
国内许多学者根据穆怀中教授的研究方法，对我国不同省区的社会保障水平进行了实证研究，比较有代表性的有：高利平根据对山东省现有的社会保障水平进行了分析，对山东省社会保障水平的适度状况做出了判断和评价，进而对山东省未来10年的社会保障适度水平进行了预测。
2、经济学视角下的社会保障水平实证研究
一些学者并没有将研究局限在社会保障水平问题本身，而是将社会保障水平和经济发展紧密联系在一起：杨翠迎根据社会保障水平发展系数的相关理论，对我国社会保障水平增长与经济发展间的适应关系进行了实证分析，并通过国际比较，对我国社会保障制度的发展和完善提出了相关建议；卫松采用弹性的分析方法分析社会保障支出水平与相关经济变量之间的关系，提出了如何使得社会保障的发展与社会经济相适应的对策；一些学者对省域社会保障水平和经济发展的相关关系进行了深入研究。
五、研究结论和展望
虽然国内学者关于社会保障水平的相关研究取得了长足的进步，但存在研究理论单一、测度指标体系设计不合理、指标选取不完整、指标统计口径不统一、指标权重的确定不科学的缺陷。此外针对特定区域的社会保障水平测定，还需要结合该地区的经济发展水平、城市化水平、人口结构等一系列特定条件，建立符合本地区特点的社会保障水平指标体系。
在统筹城乡社会保障制度建设成为目前社会保障制度改革重点的大背景下，迫切需要学者提出一条与我国目前城乡二元经济社会环境相适应的改革之路，因此农村社会保障制度尤其是农村社会保障水平研究将会成为以后的研究重点和热点。
参考文献：
[1] 穆怀中.中国社会保障水平研究[J].人口研究，1997（1）：48-57.
[2] 杨盛菁.基于CSS值得社会保障水平实证分析[J]甘肃科技纵横，2008（6）：11-12.
[3] 薛在兴.中国社会保障水平评估指标体系研究[J].中国青年政治学院报，2008(2)：140-143.
[4] 穆怀中.社会保障适度水平研究[J].经济研究，1997（2）：56-63
