摘 要：工程量清单计价的概念，工程量清单的编制，实行工程量清单计价的意义。
关键词：工程量清单计价 工程量清单的编制
工程量清单计价是国际通用的一种工程造价计价模式，这种计价模式能真正满足我国“政府宏观调控，企业自主报价，市场形成价格”的工程管理改革的需要，也是我国加入WTO后在工程造价领域与国际接轨的需要，要保证工程量清单计价模式的顺利推广实行，真正达到市场竞争形成价格，最终控制工程造价的目的。本人从工程量清单计价的概念，工程量清单的编制，实行工程量清单计价的意义三方面对工程量清单计价进行分析。
一、工程量清单计价的概念
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目等的明细清单。对招标人而言，是招标人或委托其有相应资质的工程造价咨询人员编制，按照《计价规范》附录中统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制的，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。对投标人而言，是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。其反映的综合单价包括完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。
工程量清单计价方法是建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则或委托其有相应资质的工程造价咨询人员编制，反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价的计价方式。
二、工程量清单的编制
如何编制工程量清单？工程量清单体现招标人要求的工程项目及相应的工程数量，全面反映投标报价的要求，是投标人进行报价的依据，一个拟建项目的全部工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其它项目清单三部分。
（1）分部分项工程量清单的编制
分部分项工程量清单编制应满足两方面要求，一是要规范管理，便于管理，以形成全国统一的建筑市场，二是要便于计价，使施工企业能够在同一起跑线上竞争。为此建设主管部门以国家标准的形式，强制性规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守“四统一""规则，即统一项目编码，统一项目名称，统一计量单位，统一工程量计算规则。项目设置包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量、单价、合价、备注等部分组成。其中清单编码以12位阿拉伯数字表示，前9位为项目名称编码，全国统一，不得变动，后3位是项目特征编码，由清单编制人自行编制，顺序按001、002……排列，比如，某工程采用实心砖墙墙体构造，其中内墙240厚，M5.0混合砂浆砌筑，外墙360厚，M10.0混合砂浆砌筑，由于内外墙都为实心砖墙，项目名称统一，按规范，前9位采用统一编码为010302001，而墙体类型、墙体厚度和砂浆强度等级等具体项目特征不同，后3位自行编制，分别表示为001、002，连在一起，240厚内墙项目编码为010302001001，360厚外墙项目编码为010302001002。这是一种统一与灵活相结合的编码方式，能够满足同一个分部分项工程由于采用不同工艺，不同材料时的编码要求；其中项目特征按不同的工程部位、施工工艺和材料品种、规格等分别列清楚；计量单位是不能更改的；工程量的计算应根据工程量计算规则计算得到工程实物量，工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定，除另有规定外，所有的清单项目工程量应以综合实体工程量计算，对于是投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和风险及需要增加的工程量。分部分项工程量清单编制要求数量准确，避免错项、漏项。随着包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。新材料、新技术、新工艺的出现，附录中缺项的项目，编制人可以作补充。
（2）措施项目清单和其他项目清单的编制。??
施项目清单应包括为完成分部分项实体工程而必须采取的一些措施性工作，采用综合单价计价，不能计算工程量的措施项目可以以“项”为单位的方式计价，包括施工排水，模板，脚手架、垂直运输等内容，具体工程量由施工企业自行计算。招标人提出的措施清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的实际情况，如果有清单中未包括但实际建设过程中需要采取的措施，施工企业在投标报价时可自行补充，否则按无其它措施认可。同时规定措施项目费中的安全文明施工费应按现行的规定计价，不同的专业有不同的费率，其费用标准不予竞争；还有措施项目清单中的“平安卡”项目不能漏掉，按粤建价函[2008]38号文的规定，编制工程概预算、最高报价值或标底价时，实施“平安卡”发生的费用列入,实施“平安卡”的工程，其建筑工程计算的费率调整为0.015%，每个单位工程按标准计算，不足1500元的，按1500元计算。
其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求，包括暂列金额、计日工、总承包服务费、索赔费用、现场签证费用、材料检验与试验费（2010定额增加）、（工程优质费（2010定额增加）、（预算包干费（2010定额并入其他项目中，2006定额归入措施项目费中）;其中暂列金额，对于招标控制价的一般按分部分项工程费的10%～15%计算，投标价的按招标人在其它项目清单列出的金额填写，对于结算价的，暂列金额则按扣减价款调整。与招标人有关的费用有：预留金、甲供材料费，这部分费用由招标人事先在招标文件中说明。与投标人有关的费用有：总承包配合管理费，零星工作项目计人工单价。这部分费用由投标人竞争报价确定。
规费、税金应按有关规定计算，并不得作为竞争性费用，投标报价由投标人自主确定，但本规范强制性条文规定的，必须执行，同时规定投标人的投标报价不得低于成本规定。
三、实行工程量清单计价的意义
工程量清单是招标人确定招标底价的依据，同时也是工程竣工结算时调整的依据。实行工程量清单，将改变以工程预算定额为计价依据的计价模式，适应工程招标投标和市场竞争形成工程造价，工程清单计价反映工程的个别成本，有利于企业的自主报价和公平竞争，实现政府定价到市场
定价的转变，有利于规范业主在招标中的行为，有效纠正招标单位在招标中盲目压价的行为，避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范的行为，促进其提高管理水平，从而真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场经济规律，有利于规范建设市场计价行为，从源头上遏止工程招投标中滋生的腐败,整顿建设市场的秩序，促进建设市场的有序竞争。实行工程量清单计价,是适应我国社会主义市场经济发展的需要。市场经济的主要特点是竞争,建设工程领域的竞争主要体现在价格和质量上,工程量清单计价的本质是价格市场化。实行工程量清单计价,对于在全国建立一个统一、开放、健康、有序的建设市场，促进建设市场有序竞争和企业健康发展，都具有重要的作用。实行工程量清单计价，是我国建筑业发展适应国际惯例与国际接轨，融入世界大市场的需要。在我国实行工程量清单计价，会为我国建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境，有利于进一步对外开放交流,有利于提高国内建设各方主体参与国际竞争的能力，有利于提高我国工程建设的管理水平。
结束语
统一工程量清单编制和计价方法、规范工程量清单计价行为的国家标准，是各级建设行政主管部门对工程造价计价活动进行监督管理的重要依据，工程量清单在工程造价中起着非常重要的作用，在工程建设中占有主导地位，想要在造价行业有所成功，清单计价必须掌握。
