提要随着市场竞争的进一步加剧，中小企业发展面临着前所未有的困难。本文从中小企业所面临的内外环境分析其发展中存在的问题，并提出相应对策。
关键词：中小企业；发展问题；对策
中小企业一般是指规模较小或处于创业阶段和成长阶段的企业。在世界各国尤其是发达国家经济发展过程中，中小企业发挥着大企业难以替代的作用，在促进经济发展、提供就业机会、保持社会稳定诸方面的作用都非常明显。
一、中小企业发展现状
改革开放以来，我国中小企业发展迅速，在活跃市场、增加就业、促进经济发展等方面具有大企业无法替代的地位，成为推动我国经济增长及构建和谐社会的重要力量。近几年，科技型中小企业悄然兴起并迅速发展，成为技术进步中最活跃的创新主体。中小企业和非公有制企业的研究开发投入不断增加，新产品、新技术层出不穷，成为技术创新的重要力量。此外，中小企业创业及管理成本低、市场应变能力强、就业弹性高，在缓解就业压力、保持社会稳定方面发挥着举足轻重的作用。中小企业提供了75%以上的城镇就业岗位，国有企业下岗失业人员80%以上在中小企业实现了再就业，大约安置了2亿～3亿的农村剩余劳动力。最近几年，高校招生规模不断扩大，中小企业也开始成为一些高校毕业生就业的重要渠道。
二、中小企业发展中的主要问题
中小企业在发展中面临许多问题，使得一些中小企业陷入发展困境，突出表现在以下几个方面：一是中小企业布局分散，总体规模较小，产业层次偏低，品牌意识淡薄，大部分是“小而全”和低水平重复建设。WWW.133229.cOm“村村点火，乡乡冒烟”是对中小企业布局的真实写照。许多中小企业看别人赚钱就一哄而上，不能真正根据市场需求和自身实际去生产适销对路的产品，并存在着粗加工产品多、深加工产品少；一般产品多、名优产品少，品牌意识淡薄；低附加值产品多、高附加值产品少的“三多三少”现象。大部分中小企业的产品开发能力弱，升级换代慢，产品技术结构落后，技术含量低；二是技术水平低。我国中小企业以劳动密集型企业为主，科技创新型中小企业数量不多。多数中小企业缺少高层次的专业技术人员，企业技术水平不高，没有核心技术，技术创新意识薄弱，缺乏自己的知识产权。中小企业技术力量薄弱，严重阻碍了企业的发展后劲；三是知识结构不合理，人才匮乏，管理落后。管理者的意识及企业缺乏必要的保障机制，使得中小企业难以吸收到所需要的人才，导致企业人才缺乏，发展后劲不足，竞争不强，效益不高。企业拥有的人才结构及素质决定企业的发展。大多数中小企业由于自身条件限制，不能为人才提供薪金、福利、发展空间以及社会地位等，对人才不够重视，不尊重人才甚至浪费人才，使中小企业很难吸引高素质、高层次人才，人才问题就成为阻碍中小企业持续发展的一个极大问题；四是不顾自己的能力，盲目投资，四面出击，扩张无度。我国的中小企业一直存在“做大做全”的情结，为做大而“做大”。有相当多发展不错的中小企业因“四面出击”，进入自己不熟悉的领域，无度扩张，而没有“集中兵力”发展自己的优势，最后倒闭破产的案例比比皆是；五是组织管理水平低。缺少严格规范的管理是中小企业的“通病”，中小企业内部规章制度不健全、生产运作不规范、管理不到位的现象普遍存在，决策不民主、运作不规范、管理水平低，“松散”的管理模式导致员工思想涣散、缺少为组织投入工作的敬业精神，内部凝聚力不强，妨碍了中小企业发展壮大。
三、中小企业发展应采取的对策
如何解决好中小企业发展中存在的问题，对中小企业乃至我国整个国民经济持续、健康发展都有十分重要的意义。
（一）建立健全法律体系，形成有利于中小企业发展的良好宏观环境。要以实施《中小企业促进法》为基础，积极地制定配套性的全国法规及地方性法规，改变中小企业的法律保障机制；切实转换中小企业的宏观管理机制。政府要转变职能，做好中小企业发展、经营管理等宏观政策的制定、执行、监督、指导、服务等工作，营造中小企业发展的良好政策环境，形成有利于各中小企业公平竞争的法律和政策体系，形成良好的市场竞争秩序。
