电力项目投资计划关系着电力企业建设的经济效益，以及电力企业的长远发展，因此，加强对企业项目投资计划的分析，对供电企业具有重要的意义。随着经济与社会的发展以及管理理论的不断深入，电力企业的内部管理已成为影响与制约电力企业可持续发展的根本所在。本文深入研究了潜力企业投资管理中所遇到的相关问题以及注意事项。
引言
随着市场经济的快速发展及经济改革的不断深入，电力企业内部投资计划经济管理工作只有顺应时代发展，不断创新和与时俱进，才能强化企业改革，从而增强企业的市场竞争力，实现长久发展。世界各国已高度关注电力行业的发展，于是企业内部管理已成为电力企业发展中亟待深入研究的问题。 目前，电力企业内部投资计划与管理工作中受多种因素影响，出现诸多问题，如果这些问题得不到有效解决和改善，将会进一步制约企业的稳定发展，对企业经济发展与全面管理构成严重威胁。因此，加强对投资计划与管理中的问题及改善措施研究具有十分重要的现实意义。
一、电力企业内部投资计划概述
投资计划是由公司的股东会或者股东大会决定的通过将现有收入变换为某种资产并持有的投资计划，旨在为公司取得更多的效益，对公司的发展具有决定性影响。投资计划中包括预计的风险投资数额;风险企业未来的筹资资本结构如何安排;获取风险投资的抵押、担保条件;投资收益和在投资的安排;风险投资者投资后双方股权的比例安排;投资资金的收支安排及财务报告编制;投资者介入公司经营管理的程度等等。
二 电力企业项目资产投资管理存在的问题
1.计划编制不合理
电力企业的项目一般较为复杂，开工前没有对固定资产的详细配置作系的计划编报，如项目所在国家的经济社会状况、机具水平、采购成本、运输成本等。对大型机具要对直接国外采购、国外租赁、国内运输的成本分析不足，导致项目开工的工期与执行进度不能得到有效保证。开工前未仔细查询一些关键设备的国内外标准是否一致，使得开工后系统不匹配，拖延工期。一些易损耗构件的备货考虑不足，使得常常为了少许部件而耽搁整体工期进度。
2. 计划组织协调不够
对于需从当地直接购买或租赁的固定资产很少存在运输调度组织问题，但需从国内运输的情况就要做好相关执行方案。电力企业的海外项目从国内集装箱运输的固定资产较多，但一些企业不能根据项目的进度急需要求及时组织进场，为节省费用少用集装箱，导致急需的构件及器具不能到位，而相对不急需的资产则过早占用仓库。另外，国内备货及企业内部拖沓的程序导致货物集港较慢，不能及时抢占货位，使得货运时间滞后。对设备的报关手续、进口国的相关政策研读等不明晰，常使得清关时遇到不必要的麻烦。
3 进度考核缺失
一些电力企业在境外的项目没有形成一套完整的赏罚考核体系，或是建立了考核标准但未严格执行，使得项目管理人员到施工队伍均产生严重的拖拉现象。另外，在施工现场，一个关键工序未完成的追责机制也不够健全，可能会涉及到多部门，经常法不责众，不能确定责任部门及责任人。
4 投资计划体系不完善
集团公司对固定资产投资计划归口往往模糊不清，主要包括没有明晰的投资计划管理规定、标准体系建设不完善，且没有组织编制、审核、下达固定资产投资计划，事前指导、事中监督和事后检查的全过程流程也处于混乱。投资计划不能按照项目的进展情况统计报表，没有形成定期的现场询查计划执行情况的机制。
5 管理理念和水平不足
有能力“走出去”的电力企业一般为大型集团企业，在同一地区或是国家的项目可能有多个，但各自项目间各自为战，与集团总部也无法形成信息共享，使得项目间的联动性较差。项目开工期有先后，各项目部间可以利用时间差实行一些固定资产的联动共享，但现实情况却是各项目部为随时取用方便和固定资产归口管理，固定资产在各项目部间的联动不够，这样计划上的失误可能延误工程进度。
三、案例分析
某电力集团企业承建南美国家一条32 km的10 kV高压电线敷设及变电站建设，工程工期为8个月，采用国际一流设备品牌。公司由于以往承接南美国家业务较少，项目受制因素较多，风险较大，不确定性相对较高。为确保其准确预估，大大提高执行完成率，该公司通过采取如下一系列措施控制子公司的项目进度计划。
①编制固定资产投资计划。公司将项目逐层分解，按进度需求，考虑采购、运输等因素，编制项目固定资产投资计划，经公司领导审核后下达固定资产投资计划。
②建立保证投资计划实施措施。技术交底后项目部与各施工班组签订确保分部分项按期完工合同，在综合考虑成本、工期、安全等因素后，物资采购部按照物资需求与相关厂家签订按时供货协议。
③施工过程中及时排查投资情况。施工过程中，以旬报的方式将固定资产的投资完成及需求计划反馈至物资采购部，同时项目部也将不定期的巡查，其他部门负责审核本专业固定资产年度投资计划，指导、监督和检查投资计划实施、投资完成情况。
④严格执行投资计划考核。列入固定资产年度投资计划项目，应严格执行项目年度进度控制计划，各专业职能部门应按有关管理规定，加强项目实施过程的监督、协调、指导，并定期考核，按进度提前或滞后进行赏罚，做到公平公正公开。
四、企业内部投资计划与管理的改善措施
结合以上对企业内部投资计划与管理中出现的问题分析，以下从提高整体控制能力、建立健全管理制度和改变管理观念三方面提出改善措施。
1提高整体控制能力
企业管理者必须正确认识投资计划与管理和企业经济发展之间的密切联系，提高对投资计划与管理的重视程度，增强对整体控制的力度，提高整体控制能力。制定切实可行的工作责任制度，明确企业监督部门及管理部门的工作职责，督促监督部门及管理部门的工作人员必须以极强的工作责任心投入到日常监督与管理中。面对越权审批、多方管理等严重现象应及时上报给部门主管，并由部门主管根据事件严重性上报给企业管理层，加强对相关事件责任人的教育与批评，从根本上减少越权审批及多方管理事件的发生，快速、稳定的提高企业经济效益。
2建立健全管理制度
企业必须结合内部投资的实际情况，建立健全管理制度，并保证管理制度的可执行性，将管理制度落实到日常生产及日常管理中真正实现管理工作有章可循，企业全面性、系统性及合理性管理。管理制度中应当明确预算行为及结算行为的相关制度，并按照相关制度对所有投资建设项目进行全面控制。
3、改变管理观念
作为电力企业投资计划与管理的核心人物，管理人员必须高度认识到自身岗位的必要性及对企业经济发展的重要性，不断掌握较为先进的管理形式、管理观念及管理手段，结合投资计划与管理的实际情况，改变管理观念，运用较为先进的管理形式和管理手段实现现代化投资计划管理，以此顺应市场改革的发展及深入，增强企业在市场中的综合竞争力。
结束语
投资计划管理是企业日常管理中十分重要的组成部分。加强对企业内部投资的计划与管理对实现企业长期稳定发展具有积极意义。在电力企业日常管理活动中，计划是一项基础职能，对实现投资目标具有极大意义。投资额、收益额、项目周期长短、投资风险等因素对投资活动造成的影响较大，增大企业的投资风险，加大投资行为的难度。因此，加强对投资行为的计划与管理具有十分重要的作用，对降低投资风险、降低投资难度具有积极意义。企业必须重视对投资行为的计划与管理，增强管理意识，从根本上提高投资行为安全性，推动企业长期稳定发展，并为企业实现长期战略目标、可持续发展提供可能。
作者：申坤 王攀 张小晶 来源：电力技术 2014年10期
