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探讨电力EPC项目管理现状

2016-08-22 17:16 来源:学术参考网 作者:未知

  中国电力行业EPC项目众多,已经逐步进入欧洲电力市场。鉴于国际项目孵化

 

  期长、变数多、竞争无序、业主购买力不足的普遍问题,中国的EPC项目模式灵活多变,

 

  适应性更强。但在面对标准更高,管理更为严格的欧洲发达国家及地区时,是否依旧展现

 

  出中式的EPC项目管理的优势,本文通过对波黑300MW循环流化床机组的工程实践,去探

 

  讨中外EPC项目管理中存在的差距,分析了现今EPC项目管理的现状


  一、国际电力行业EPC项目形势分析

 

  中国电力EPC国际项目,组建形式复杂多样,市场竞争形势错综复杂。代业主融资,

 

  不再是获胜的必杀利器,年内85%的项目涉及中国融资。

 

  围绕“更低的价格、更灵活的融资担保、更欧美的参数和标准承诺、更大牌的伙伴组

 

  合(设备用FW、DOOSAN、SIEMENS,设计用麦克唐纳、萨金特.伦迪、奥地利咨询)、更有

 

  项目履约增色的传统关系(CMEC尼日利亚、HEI巴基斯坦)……,以及以上多个要素的透支

 

  组合,构成了2013年EPC国际项目市场的赢点。

 

  从竞争的结果看,量价齐跌;从经营的剖析看,不确定性泛滥;是今日中国电力行业

 

  EPC国际市场的真实写照。

 

 探讨电力EPC项目管理现状


  二、项目概况

 

  波黑1×300MW火电工程项目是由A公司总承包(EPC),是涉及设计、设备供货、建

 

  筑、安装施工的完整的总承包工程。主要设备和材料均由国内生产制造。合同总工期

 

  45个月,自2012年12月1日正式生效。

 

  建设地点:塞族塞尔维亚共和国的波斯尼亚和黑塞哥维那的北部,在班加卢卡和多博

 

  伊之间。

 

  工程性质:新建坑口电站

 

  投资方:丹麦EFT集团公司

 

  总承包方:A公司(中方)

 

  设计单位:B电力设计院(中方)

 

  施工单位:中国能源建设集团天津电力建设公司

 

  三、欧洲项目的特点分析

 

  1、工程合同严谨,注重合同履约

 

  在发达国家和地区,对工程合同的具体管理任务一般由工程师即专业人士完成。在国际上

 

  通行的标准合同文本中,对工程师在合同管理中的地位均有具体规定,如FIDIC条款。这

 

  些具有丰富的工程合同管理经验的工程师,作为独立的第三方,比业主更能有效、科学地

 

  进行工程合同管理,有利于工程合同全面、正确地履行。合同管理已经成为发达国家经济

 

  建设的基础,FIDIC条款中的每一条,都必须落实到合同中去,按照合同文字说话已经成

 

  为一种习惯。

 

  本项目,工程师对项目执行过程中发现的问题,均可有效地追溯到具体的合同条款。对

 

  EPC总包方的要求十分明确,“请履行合同”。

 

  2、设计严谨,详细设计程度要求高,部分学科设计应用关联到法律层面

 

  中国的设计水平和设计详细程度,是业主无法理解和无法接受的;一方面原因中国的GB标

 

  准,没有得到欧洲等国家的认可,另一方面,我国的专业分类与欧洲有很大区别。这就导

 

  致了工程师对整个设计细节的模糊,其认为大多数的设计不足以指导具体的施工作业(中

 

  国的施工企业除外),更谈不上进一步的监管。比如,在混凝土结构钢筋施工工序中,无

 

  论是国内还是波黑,都需要提供钢筋放样图,区别在于,波黑将DRD(detail

 

  reinforcementdrawing)视为竣工图的一部分,有标准的制图要求。DRD设计深度要与实

 

  际作业的钢筋位置,加工种类,连接方式,具体尺寸一致。而以中国施工企业的施工习惯

 

  很难做到,导致在钢筋施工中总是停滞不前。

 

  此外,有一些学科的设计应用已经深入到日常生活,作为属地国的基本准则,受法律约

 

  束。比如,对建筑物接地的理解,波黑法律要求,每个基础底部必须有环形接地网络,并

 

  且具体的元件组成、连接形式均为标准化。这也是中国设计院不曾考虑的,可以视为严重

 

  的漏项

 

  3、第三方认证贯穿EPC执行的各个环节

 

  “第三方”这种委托专业机构认证的模式在发达国家和地区是一种通用做法。且有资质的

 

  第三方给出的结论或者报告,受政府监管部门(比如能源部)和法律机构认可。而在EPC

 

  执行的各个环节,没有有效的第三方签章报告,项目是无法有序进行的。下表是本项目执

 

  行过程中,涉及到第三方的主要工作。

 

  项目名称第三方备注

 

  设计图纸审核AF-ConsultSwitzerlandLTD瑞士

 

  现场监理AF-ConsultSwitzerlandLTD

 

  测量有资质测量公司分包商

 

  EPC供货设备SGS监造、BV产品认证

 

  属地国原材(钢筋、水泥、

 

  骨料、外加剂)

 

  有资质土建实验室

 

  地质承载力、试块等有资质土建实验室分包商

 

  CE焊工认证及WPQR焊接研究所(能源部授权)分包商

 

  NDT检验有资质公司分包商

 

  大型机械使用许可证及负荷

 

  试验

 

  政府指定机构

 

  日常施工日志有资质的专业工程师法律规定

 

  HSE评估报告班加卢卡大学

 

  消防设计及特殊消防有资质的公司法律规定

 

  4、HSE管理要求高

 

  欧洲对于HSE的管理中风险辨识工作,十分详细。同时需要聘请有资质的第三方,定期对

 

  施工现场做HSE评估报告。评估报告一旦出现严重不符合项,政府监管部门将有权要求现

 

  场停工整改。

 

  具体阐述本项目HSE管理分为三部分,第一部分是文件的硬性要求,第二部分是对人的保

 

  护,第三部分为现场的监督管理。

 

  以硬性文件来说,机械必须拥有使用许可证(塔吊类,每次变更组里位置,均需要重新申

 

  请);比如搅拌站等生产设施配套的环境保护措施设备不具备条件,是无法拿到环境许可

 

  证的;全厂的消防设施每年一次的年检等等。

 

  以对人的保护来说,操作人员必须配备必要的个人保护用品;特殊工种必须持证上岗(焊

 

  工等);工作时间内现场急救室必须有值班护士(救护车24H);属地劳工不允许一周满7

 

  天工作;工人受伤(轻伤、重伤),警察局和劳工部介入调查等;

 

  现场监督管理:施工措施定期安检的挂牌(脚手架)、电动工器具的定期检查、现场的违

 

  规作业等;机械的每月复查检验(颜色标识);应急疏散演练(指定多个应急集合点);

 

  高空坠落应急救援等;

 

  四、结语

 

  通过对波黑项目的浅显分析,看出了现今国内电力EPC项目管理和国外项目的一些差

 

  距,基于这个现状,国内EPC项目管理应该更高的取长补短,得到更快更好的发展。

 

  作者:徐志勇 来源:城市建设理论研究 2014年14期

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