摘 要：随着网络等高新技术的飞速发展， 世界经济正在从工业经济向知识经济转变，阻碍生产要素流动的制度壁垒和自然壁垒明显减少，产业空间区位选择的灵活性大大增强，产业布局将出现分散与聚集共存的趋势。那些以创新为基础的知识密集型产业将形成有规律的集群，大城市中心区也将日益成为跨国公司总部以及银行、保险、管理咨询等生产者服务业高度集中的地区，成为协调全国乃至全球生产的信息和服务中心。根据产业空间演变的新趋势和我国城市产业布局的现状，笔者提出了调整银川市产业空间布局的方向和思路。
关键词：知识经济；产业空间布局；集群
自20世纪80年代以来，新一轮科技革命在世界范围内兴起，科技创新的速度明显加快，知识和技术密集的高新技术产业部门呈现快速发展的势头，发达国家的产业结构进一步“软化”和高度化。正如世界银行1998年发展报告中所指出的，“对于处于世界经济领先位置的发达国家而言，知识与资源之间的对比关系已经发生了重要变化，在决定生活水平的诸多因素中，知识已经成为最重要的因素，这比土地、工具和劳动都重要。今天，技术最为发达的国家和地区其经济确实都是以知识为基础的。”[1]目前，发展中国家距离知识经济还有一段路程，但知识经济的兴起无疑是21世纪世界经济发展的大趋势，这种新的发展趋势毫无疑问将深深影响发展中国家未来的发展模式。因此，在知识经济兴起的时代，发展中国家也必须扩展自身的发展视野，在推进工业化的同时，还必须抓住知识经济带来的机遇，实现自身的跨越式发展。这就要求我们也应密切关注知识经济发展的规律和趋势，解知识经济对产业空间布局的影响，避免在产业布局和城市规划上走弯路。
1 知识经济对城市产业空间布局的影响
在工业经济时代，工业生产需要消耗大量的原材料，生产出来的许多产品也是体积和重量大、价值相对较低，因此，运输费用是决定产业区位选择的决定性因素。工业生产为了节省生产成本，一般都会在原料产地或销售市场聚集。聚集发展是工业经济时代产业布局的主要趋势。随着知识经济的发展，产业布局将出现分散与聚集共存的新趋势：一是生产技术已经标准化和操作程序化的传统劳动密集型和资本密集型制造业将从城市中心区向外扩散、从发达国家向发展中国家扩散的趋势；二是需要大量信息和彼此频繁接触、交流和联系的知识密集型产业，主要是生产者服务产业如企业管理、控制和协调等职能和价值链环节将逐渐向城市中心区聚集。这种分散与聚集共存的发展趋势使城市产业的空间布局进一步有序化。
2 知识密集型产业聚集发展的动因
2.1 聚集发展有利于知识、技术的创新和扩散
知识、技术的创新和扩散往往是在同行彼此频繁的交流和接触过程中进行的，这种人力资本的外部效应不仅在所有创造性职业如科学研究和艺术中普遍存在，而且在经济活动中也一样存在。纽约市的服装街、金融街、珠宝街、广告街上信息和知识的扩散和创造与哥伦比亚大学或纽约大学等学术圈中一样，各种独特的观点在同行之间交流和扩散，从而促进创新。
2.2 聚集发展可以增强企业之间的信任感，克服机会主义倾向
企业彼此间的相互接近，可以使企业之间有长期的密切接触，可以建立信任感和长期的、稳定的合作关系。这种合作关系既包括各企业之间通过签订各种契约而结成的正式合作关系，也包括通过面对面谈判、信息交流、新思想的交流而形成的非正式契约关系。由于企业在当地的声誉十分重要，彼此之间也很了解，这就降低了供应商要价过高或违背承诺的风险，一定程度上避免各自的机会主义行为，减少了不确定性。从而有利于企业的垂直分解，促进企业专业化发展。实际上，在发达国家。产业集群成为替代纵向一体化的一种更好的组织方式。
2.3 聚集发展可以降低企业搜寻专业化人才的交易费用
由于许多同行业的企业聚集在一起，对适合这一行业特殊需要、有着特定技能的劳动力的需求会大大增加。这就为专业化人才提供了更多的选择机会，减少了专业化人才失业的风险，从而更能吸引有技术的专业化人才从其他地方迁入。因此，在集群内，当每个企业扩大生产规模时，可以在当地招募到优秀人才，不需要花费大量的成本去寻找所需的有特殊技能的劳动力，减少了用于培训工人的费用。正如马歇尔所说：“雇主们往往到他们会找到他们所需要的有专门技能的优良工人的地方去；同时，寻找职业的，自然到有许多雇主需要像他们那样技能的地方去，因而在那里技能就会有良好的市场。一个孤立的工厂之厂主，即使他能得到一般劳动的大量供给，也往往因为缺少某种专门技能的劳动而束手无策；而熟练的工人如被解雇，也不易有别的办法”。[4]
由此可见，知识经济时代产业聚集的根本原因不再是过去共享基础设施、节约运输成本等静态的聚集效益，而是有利于技术和知识的创新、传播等动态的聚集经济效益。也就是说，知识密集型产业聚集主要不是节约生产成本，而是更快捷地获取技术，企业自身能够及时跟踪技术和市场发展的前沿信息,进行不断创新。
3 调整银川市产业空间布局的思路
随着知识经济的兴起和国民经济和社会信息化进程的加快，我国城市产业空间布局结构也必须加快进行调整。银川市要促进城市经济结构和功能的完善，提高城市的综合竞争力，建设适应知识经济发展要求的21世纪的新型城市，就必须紧跟潮流，和我国其他城市同步进行产业空间布局的调整。调整银川市产业空间布局结构，需要从以下两方面入手：即一方面充分发挥市场机制在调整产业空间布局方面的基础性作用，另一方面也要发挥城市公共政策的宏观调控作用。具体的对策思路主要有以下几点：
3.1 充分发挥土地价格在银川市产业布局中的自发调节作用
1955年前后，我国逐步形成了城市土地无限期、无偿使用、行政划拨的使用制度。而且，我国计划经济体制下的城市土地使用权无法流转，城市的黄金地段不能让渡给能产生高经济效益的土地使用者。于是，多征少用，征而不用，用而不讲效益及混乱配置城市土地资源的现象到处可见，城市的黄金地段布局了许多工厂、仓库和政府机关、学校等，城市产业空间布局也开始出现混乱。改变这种产业布局混乱局面的根本途径是进行城市土地使用制度的创新，充分发挥城市土地价格这种“城市天然的规划师”的作用。在土地出让
中，更多地采取招标和拍卖的方式，通过土地使用者“公开、公平、公正”竞争，把城市黄金地段转让给最能产生效益的使用者，提高城市土地资源的效率，促进城市产业空间布局的合理化。银川市西夏区橡胶厂就是典型的例子。随着城市的扩建与功能分区，橡胶厂作为老工业厂区，占据的是毗邻大学城的地段。橡胶厂的存在，不但影响到城市市容，功能分区等多项因素，也因为它没有参与到政府规划的各个工业园区中，而使其自身利益受到冲击。在如今房价不断走高的大背景下，橡胶厂也可通过土地价格这个手段，搬迁至已有的工业园区，使得城市产业空间的布局更加协调，合理。
3.2 消除阻碍生产要素流动的各项壁垒，优化城市功能分区
城市产业空间布局的优化要靠合理的城市功能分区来实现。而城市只有在开放的条件下，企业之间才可能建立复杂多样的分工协作关系，促进人员、物质和信息的充分交流和重新配置，从而形成合理的城市功能分区。银川市目前已有西夏，金凤，兴庆等区，分别按功能分为文化，行政，经济区等，但是各区之间分工过于明显，造成联系不紧密。如在西夏区生活如果要购物，就得到兴庆区；而在宁东能源基地工作，要周末到兴庆区等地才能补给生活用品。对于西夏区大学城的学生实习或者工作面试等，也造成了空间上的壁垒。因此，当前城市除了形成有特色的产业集群外，更应该合理的、人性化的空间布局，以此来提高城市的整体经济效率。
3.3 实行产业扶持和产业援助政策，加快城市产业空间结构的转换
城市产业空间布局的调整，除了依靠土地价格等市场机制的基础性作用外，还必须发挥产业政策的宏观调控作用。这种产业政策主要包括两个方面的内容：一是主导产业的扶持政策。即政府根据社会经济发展的长远目标，通过设立高新技术开发园区等形式，对城市园区内确定的主导产业实行优惠政策，提供资金、技术和人才方面的扶持和优惠，加快城市产业结构的升级和空间布局的优化；二是污染产业的援助政策，即政府提供资金，淘汰落后产业，或政府对不适宜布局在城市中心区的污染产业提供必要的资金补贴和技术援助，加快这些企业的搬迁速度，这也是实行“退二进三”的产业布局调整战略、加快城市产业空间结构转换的重要方式。银川市已设立软件园等高新技术开发园区，但是影响力范围不大，影响力较弱。政府因加大扶持力度，招商引资，扩大宣传，吸纳外地人才的同时留住本地人才，以扩大银川市高新技术产业的影响力。对于重工业，污染大的企业等，银川市已规划多个产业园区，但如贺兰暖泉工业园区，因技术较落后，整个园区污染较大，企业间合作力度也不紧密。政府应加大对产业园区的关注力度，从资金，技术上扶持、改造这样较落后的工业园区，使之结构升级，正真实现空间布局的优化。
参考文献:
.现代管理科学,2008,(07).
