摘 要：
关键词：
掇刀区在2002年建区以来，我们在区委、区政府的正确领导及省、市农发办的大力关心支持和指导下，通过财政、审计、监理和农口等部门的通力合作，依靠项目区党委、政府和广大干部群众的积极支持、参与，充分调动我办全体人员的积极性，不断总结探索经验，突出特色，开拓创新，务求高标准、高质量、高效益实施农业综合开发项目。在项目管理、规划设计、工程建设、项目投资、质量标准和效益发挥等方面取得了一年比一年，一期比一期好的实效，全面完成了上级下达的农业综合开发任务。
一、 回顾历史，认真总结经验和差距
我区农业综合开发走过了8年艰辛历程，取得了辉煌业绩。开发面积已达到6.26万亩，截止到2009年，全区共获得国家农业综合开发立项27个，累计完成投资17850.22万元，其中财政投资达3623.30万元。每年争取中央、省资金的额度已由最初的100多万元达到现在的300多万元。农业综合开发工作由弱到强，由小到大，不断实现新的跨越。
1、改善了农业基础条件，提高了项目区生产生活水平。掇刀区在2002年建区以来全县以改造中低产田为重点，采取水利工程措施为主，农业、林业、科技等措施为辅的办法，共改造中低产田6.26万亩，维修加固小型水库6座，新建维修泵站15座，渠道硬化136.14公里，修机耕路149.59公里，营造防护林14.96万株，技术培训1.6万人次，改良土壤1.5万亩。项目区建成“旱能灌、涝能排、渠相连、路相通”土地利用率和产出率大大提高，防灾抗灾能力明显增强，农业基础设施条件得到全面改善。特别是通过对项目区的综合治理，使项目区多年来涝不能排、旱不能灌的根本的问题得到了彻底解决，不仅促进了项目区向高产、优质、高效农业的发展。
掇刀区积极实施的各项农业综合开发建设工程，极大地改善了生产条件，提高了科学种田水平，取得了较好的经济效益和社会效益。该区累计新增灌溉面积1.69万亩，改善灌溉面积3.34万亩;新增排涝面积0.98万亩，改善排涝面积2.14万亩;新增节水灌溉面积3.65万亩;新增粮油产量794万公斤、粮食648万公斤、油料146万斤，新增种植业产值2234万元。
2、农业综合开发有力促进了农业产业化经营。紧紧围绕“十大产业”，集中力量，实施一个主导产业成区域、大规模、整体开发模式，全区扶持农业产业化龙头企业12个，带动农户5万户，转移农村剩余劳动力1万人，项目区农民人均收入比全区农民人均收入高出300元。
农业综合开发之所以能取得今天的成绩，得到各方面的认可，赢得今天的地位，主要是坚持了以下几条基本经验：一是农业综合开发必须坚持牢牢抓住提高农业综合生产能力这条工作主线。近年来，我办集中资金，重点安排粮食主产大镇，安排优势特色主导产业带，安排重点产业化龙头企业和基地建设，着力解决开发面铺得过大、过散的问题。通过集中投入、连续扶持、规模开发，实现规模效益，是农业开发取得明显成效的关键。三是农业综合开发必须坚持紧紧依靠科技进步。四是农业综合开发必须不断创新和完善开发机制。农业综合开发在多年的实践探索中，逐渐形成了项目常年选项和建立项目库机制、民主参与民主管理机制、以及项目先建后补、以奖代补机制和建后明晰产权落实管护主体等一系列开发机制；在项目资金管理上，形成了“三专、五制”（项目法人制、工程招标制、资金项目公示制、项目工程监理制、资金管理评审跟踪审计制；资金专人管理、专账核算、专款专用）等一系列制度措施，这些都是我们在实践中逐步探索出的规律。
二、认真谋划新思路、新举措，打造农业综合开发新优势
我办农业综合开发八年取得了辉煌业绩，但辉煌只能属于过去.要重新引领现代农业发展，促进粮食安全，满足广大农民新期待，要求农业综合开发要有新思路、新举措和新作为，在新农村建设这个更广阔的舞台上，打造新优势，续写新辉煌。
三、推进农业综合开发事业取得新的辉煌
农业综合开发是党和国家支持保护农村的惠民行为，是一项利国利民的宏伟工程。新时期的农开人肩负着前人的期望和重托，承载着继往开来的历史使命。能否把这份事业不断推向新的发展阶段，再创新的辉煌，关键就在我们这支队伍，在我们这些农开人身上。因此，我们更要明确努力方向。
一是强化政治观念。农业综合开发是一项实实在在的工作。所以，农业综合开发是一项直接反映党和政府是否真正为百姓干事，树立在百姓心中形象的工程，具有高度的政治意义。一定要强化这种政治观念，在工作中树立正确的政绩观，淡泊名利、不务虚名、不弄虚作假，绝不能把党和政府的形象毁坏在我们手里。
二是强化整体观念。农业开发下步如何发展，关键要靠规划引路。从区的角度看，全区的农业是一盘大棋，农业综合开发在其中是一个重要的棋子。事关全区农业开发和全区农业农村经济发展。
三是强化责任观念。农业综合开发是一项长期而艰巨的事业，我们必须具有坚韧不拔的毅志品质，始终保持昂扬向上的精神状态，并且具有高度的事业心和责任感，才能把农业综合开发事业不断推向前进。农业综合开发赋予了我们农开人光荣而神圣的职责和使命，我们必须勇于承担起这份职责和使命，大力宏扬“务实创新、和谐奋进、爱岗敬业、献身开发”的精神，牢固树立责任意识、精品意识、发展意识，精益求精，力争把每一个项目都打造成精品工程，用我们的实际行动来回对前人、回对这份神圣的事业。
四是强化学习观念。学习是人生永恒的主题，农业综合开发与其他涉农部门不同，她所涉及的知识面很宽，有农业、水利、畜牧、园艺、土建工程知识，还有会计、工程预算、决算、工程监理等知识，要想做一个合格的农业开发管理者，在指导工作、监督工程质量和对项目验收中，都要对各方面的专业知识有一定了解。因此，要强化业务学习，在学习业务知识的同时，还要坚持党的政治理论学习，才能不断提高落实科学发展观的能力、服务大局的能力、推进事业发展的能力。
五是强化创新观念。创新是一个民族进步、发展的源泉，同样，也是一个行业、单位、部门向上进步的前提条件，没有创新就没有发展。农业综合开发在推进机制上、管理措施上、包括每一个项目实施过程中的细节上，都蕴藏着许许多多的创新机会。创新来源于实践，许多创新都是在实践中不断总结和摸索出来的。所以要经常深入实际进行调查研究，多带着问题和思考工作，多和项目区企业群众接触交流，从工作实践中捕捉创新的灵感。
