摘 要：随着改革开放，我国人口的流动日益频繁，外来流动人口参与、影响着城市的经济社会发展。本文从正反两方面分析了流动人口对我国社会经济发展的影响，并在此基础上提出了促进流动人口有序发展的相关建议。
关键词：流动人口；社会经济发展；影响；建议
我国是一个人口大国，有关人口问题的各方面都会对社会经济产生影响和作用。在我国，人口流动具有源远流长的历史，但是，上世纪末到现阶段，由于各方面因素的影响，人口流动的规模不断扩大，对中国社会的影响也更加广泛和深远。因此，我们有必要对人口流动进行深入分析，发现问题，并努力的去解决。
一、人口流动对我国经济的影响
1、人口流动对我国经济发展的积极作用
（1）人口流动促进中国城镇化的进程
农业人口的减少、城镇区域的扩大是一个国家或地区经济发展、文明程度提高的必然要求和结果。流动人口加快了我国城镇化的进程。城镇化主要表现为人口从农村涌向城镇，非农业人口规模不断扩大，农村地域逐渐演变成为城镇地域。同时，城镇的人口增加、用地规模扩大，城镇居民的生活水平、居住环境、公共设施不断完善。有学者称，人口流动是人们用脚投票，这说明了人口流动一般都是流向相对更加富裕、生活环境更加舒适的地区。在我国，农业人口不断转移到城市，但是城市的吸纳能力是有限的，在此情况下，小城镇作为城市和农村衔接地区，随之不断发展。
（2）人口流动搭建起城乡商品交流的桥梁
商品的有效流通是市场繁荣的需要和标志，在一定条件下，商品流动依赖于人口流动。许多流动人口通过销售、经营和贩运，把各地的农副产品，手工制品等商品供应给城市市场，或者从此地区输送到彼地区，繁荣了城市、农村的经济，便利了城镇居民的生活。同时，流动人口又把农村所需的农用机械和日用品带回农村，改善了农村人口的生活水平、丰富了他们的物质、文化生活。可以说，人口流动促进了城乡物资的流通、满足了城乡居民的生活需求。
2.人口流动对我国经济发展的消极作用
（1）扰乱了城市正常的社会经济秩序
一些流动人员无照经营、生产假冒伪劣产品，扰乱了市场经济的有效运行。据调查，重庆市内流动人口中有30%没有办理经营许可证和手续不齐全；北京地区，截至2007年6月底，流动人口总量为510万。如此规模的流动人口，将会产生一系列的社会问题，向城市管理提出了严峻的挑战。而且，春运期间，中国会发生全世界规模最大的人口迁移。火车站、汽车站人流如潮、拥挤不动，严重影响了城市社会经济的正常运行。
（2）增加了城市管理的难度
流动人口通常居住较为分散，流动速度较快，较难管理。据调查，许多流动人口都没有办理暂住证，甚至不能出示原籍地的有关证明。此外，由于劳务市场的管理较为薄弱，私招乱雇较为严重，而且在城郊结合的地区，私自租赁房屋非常普通。这些都引发了相应的社会问题。
综上，流动人口对社会发展具有双重作用。首先是提供了大量廉价劳动力、促进经济体制改革深人发展、缩短了城乡差距等。但是也增加城镇公用设施负担和管理难度，影响了社会治安等。
二、促进我国流动人口有序发展的建议
1、改革户籍制度，为人口流动创造良好的社会条件
现阶段，户籍制度已经严重的阻碍的人口的合理流动，甚至一定程度上造成人们身份地位的不平等。流动人口被称为外来人口，他们在工资待遇、社会保险、社会福利、教育资源享有等方面和本地人有非常大的差别，虽然他们和当地人一样为所在地的经济、文化发展贡献了自己的力量、付出了艰辛的劳动。户籍制度造成的社会不平等，已经引起了社会各方面的关注，有必要进行相应的调整和改革。户藉改革的目标应是给人们迁移和选择居住地的充分自由，给与人们在不同地区享受平等待遇的权利。
2、流出地采取有利措施，减少当地人力资本过度外流
工资收入是决定人口流动的关键因素，低收入会造成资本和劳动力的流出。人口流入虽然给高收入地区带来了一些负面影响，但整体上，这些地区的获益高于支付的成本。而对于流出地而言，虽然一定时期，人口流出缓解了本地就业压力，而且为本地经济发展带回了大量资金，但是人力资本在各种资源中，是最具价值的，人口长期、大量输出，对于输出地无异于饮鸩止渴。所以，中西部人力资本流出的地区，要采取有效措施提高当地人口的整体收入，为高素质人才提供适宜的发展空间，为本地发展打下坚实基础。否则，人力资本的大量外流，必然加剧我国地区发展的不平衡。
3、对流动人口进行职业培训和继续教育
因为生活条件等各方面因素的限制和制约，我国大部分流动人口受教育程度有限，流动人口的整体素质不高，很多人只能从事劳动密集型、技术含量低的生产活动，或者进入服务行业。随着经济的不断发展，企业需要大量高素质、高技能的熟练技术工人，即使是服务行业，也需要高素质的从业人员。人才需求和劳动力素质之间产生了较大差距。因此必须加强对流动人口的继续教育，提高外来务工人员的整体素质和劳动技能。要做好对流动人口的培训和教育，需要政府主导，带动企业积极参与。作为企业，从经济成本角度考虑，不愿意对员工进行培训投入，所以，政府有必要采取一定的措施，带动、引导、鼓励企业积极投身于对员工的职业技能培训。
4、加强劳动力市场建设，促进人口有序流动
当信息缺乏时，人口流动的盲目性就会增加。人们不知道各地劳动力的供需情况，大多数人可能会随大流，结果流动人口大量流入某些地方，导致这些地方劳动力过剩，很多人就业困难，或者因为供大于求，而工资水平下降。这不仅浪费了个体的时间和精力、财力，而且大量无业人员的存在，也给城市的稳定、发展带来了压力。因此，要协调流动人口和社会经济发展的关系，就必须加强城乡劳动力市场建设，以劳动市场为中介，有效引导人口流动。也可以在相对集中的流出、流入地设立专门的流动人口管理机构，加强协调合作，互通劳务信息，给流动人口提供劳动法等方面的法律服务，实现有计划的宏观调控，减少流动人口的盲目无序流动，也有利于降低流动人口的犯罪率。
参考文献:
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