摘 要：
关键词：
一、 低碳经济的内涵
低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁。
2009年哥本哈根气候变化会议的召开，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式———“低碳经济”呈现在世界人民面前，发展“低碳经济”已成为世界各国的共识，倡导低碳消费也已成为世界人民新的生活方式。
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
低碳经济的特征是以减少温室气体排放为目标,构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系,包括低碳能源系统、低碳技术和低碳产业体系。2010年3月，生态环保、可持续发展成为两会的主题，全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。温家宝政府工作报告在今年要重点抓好八个方面工作中指出：国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。
二、 低碳经济下的秦皇岛旅游业现状
旅游业是以旅游资源为凭借，以旅游设施为基础，通过提供旅游服务满足旅游消费者“吃、住、行、游、购、娱”等各种需求的综合性产业。因而旅游业与其他产业之间的关联度极高。它以旅行社、旅游饭店、旅游景区、旅游车船公司、旅游商贸公司等为主要内容，对地区其他产业既有极大的依托性，又有极强的带动性。而这些行业均与碳消耗联系在一起，排放温室气体。有的甚至是高耗能产业：如民航、公路等交通产业。因此，旅游业的低碳发展涉及到其上游、辅助产业，衍生行业，旅游业自身材料、能源消耗及排放等诸多方面。
我市拥有丰富的旅游资源，不仅有126公里的海岸线,还有山、关、林、湖、泉。但目前仍然是通过旅游业的发展带动地区的经济发展，而对当地的生态环境的负面影响尚无足够的重视。
现问题主要反映在：
1、旅游资源的粗放开发和盲目利用。具体表现在开发旅游资源时，缺乏深入的调查研究和全面评估规划。发展中重开发、轻保护，造成许多不可再生的贵重旅游资源的损害与浪费。在秦皇岛过去几十年的旅游业发展中仍处于分散经营状态,全市整体统一的大旅游格局尚未形成。景点雷同,缺乏具有特色的精品项目。目前全市四十余处售票旅游景点,其门票收入的绝大部分是由目前比较有吸引力的老龙头、乐岛、野生动物园、新澳海底世界、南戴河国际游乐中心等景点在旺季完成的,其余大部分并没有形成应有的效益。
2、旅游业粗放式运营过程中对环境的污染。随着新的旅游模式的开发，餐饮业、住宿业、娱乐业、农业、轻工业、文物、通讯、零售业等越来越多的融入到旅游业中。然而，餐饮业、住宿业、娱乐业在生产经营过程中，一些承包商为求利益最大化，使用一系列非环保产品。在浪费资源的同时对环境产生了污染。
3、公众环保生态意识的不足。由于我国人口众多，旅游业发展迅速，而又缺乏规划和管理,国民的生态环保意识较差，景区内游客乱扔的垃圾数量剧增。暑期的海浴沙滩、山林、及历史文物景点内垃圾随处可见。而对这些垃圾的处理，需要消耗大量的人力、物力和财力的投入，同时产生碳排放。
三、秦皇岛低碳旅游发展策略
秦皇岛作为京津冀都市圈东部前沿、环渤海地区重要节点城市、河北沿海发展战略的重要窗口，将坚持旅游建设与强化生态文明理念相结合，建设宜居、宜业、宜游的滨海生态名城。
第一，制定秦皇岛市低碳旅游标准。通过制定我市绿色旅游饭店、低碳景区、旅行社的地方标准和考核奖励办法，引导旅游企业投入到推行低碳消费、发展绿色旅游中来。鼓励旅游企业、大中专院校研发低碳专利技术，激励引导旅游主体争创低碳企业、绿色企业，使广大游客争做“文明游人、低碳游客”。引入公共财政支持。对达到低碳标准的绿色旅游饭店、低碳景区、旅行社及优秀导游人员、文明游客，给予一定的物质奖励。加大低碳旅游的宣传。利用旅游宣传推介的优势，在国内外节会、媒体、网络上宣传我市低碳旅游品牌形象和循环经济发展模式，扩大知名度和影响力。加大行业监管。从旅游的六大要素入手，与相关部门联合，制定低碳消费、绿色旅游的鼓励扶持政策，引导旅游绿色产业又好又快发展。
第二，创建低碳景区。在景区的规划设计上，要保护为先，提倡原生态，不做过度开发；景区设施上不追求奢华，提倡简便、实用、安全、；在施工上崇尚节约、选用环保、节能、耐用建材；在景区标识上提倡简单明了，树立低碳消费标识牌，使“低碳”无处不在；在交通上推行电瓶车、自行车，提倡步行，减少使用化石燃料的交通工具；在景区监管上推行数字化，集视频监控、电子防控于一体，降低景区管理的碳排放量。通过这些措施的推行，来打造具备秦皇岛特色的“一湾金沙环碧海，两山绿树掩红楼”低碳景区。
第三，倡导低碳旅行观念，树立环保消费理念。在旅游行程中，改变传统组团方式，实现低碳组团。要积极宣传我市发展低碳经济、推行绿色旅游的理念，对游客的消费行为和习惯进行引导，使游客能够对自己的消费行为有一定的自我约束，以实现低碳旅游。减少自驾游，尽量使用小排量汽车、混合动力汽车或电动汽车，乘坐火车等公共交通工具，增加步行和自行车在旅游活动中的使用。
引导游客避免使用或少使用酒店一次性易耗品和一次性餐具，在不降低服务质量的前提下尽量把服务业一次性用品变成多次使用或调剂使用。大力推广使用无污染物品或再生物品，不购买过度包装的旅游产品，用纸质或布料的手提袋代替塑料袋，用纸餐具代替塑料餐具等。垃圾分类堆放、收集、并进行无害化处理。
使游客在旅游活动中理性消费，符合低碳旅游的资源节约要求还有相当长的一段路要走。需要政府旅游、环保、大众传媒等部门做好公众的环保意识的教育与普及宣传；旅游企业及相关人员要把教育、引导旅游者进行环保型消费作为自己的工作职责。而旅游产品的设计，旅游项目的布局，旅游服务设施的配备包括服务特色的取向等都要体现环保消费的导向，大力开展生态旅游，强化旅游者的生态教育，使旅游业从传统的大众旅游时代走向生态旅游时代。
