摘 要：低碳经济是目前国内和全球的热点研究问题。文章在对秦皇岛市低碳经济发展现状及问题进行深入分析的基础上，提出应该通过大力开发新能源与可再生能源、倡导低碳生活、鼓励低碳技术的研发等措施发展秦皇岛市的低碳经济建设。
关键词：低碳经济；秦皇岛；节能减排；
低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基本特征的低碳产业、低碳技术等经济形态的总称，是高碳能源时代向低碳能源时代演进的一种经济发展模式。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、消费方式、国家权益的全球性革命。秦皇岛市作为旅游和港口城市，对发展低碳经济拥有最大的潜力市场，空间极其巨大。
一、秦皇岛市发展低碳经济现状
近几年来秦皇岛市虽先后制定了一系列的低碳政策，如有：《秦皇岛市“十一五”主要污染物排放量总量控制目标方案》、《秦皇岛市“十一五”污染物排放总量分配指标》、《秦皇岛市“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》、《秦皇岛市主要污染物减排“71030”工程实施方案》等等。但近年来，秦皇岛市保持较快的发展速度，2009年，全市生产总值达877亿元，比上年增长10%，三次产业的比例关系为11.4：36.8：51.8；旅游业逆势上扬，接待国内外游客1638.4万人次，比上年增长33.6%。全年港口吞吐量接近上年水平，达到2.46亿吨。
“十一五”全市能源消费增长初期高于经济发展，总量由06年的495万吨标准煤增长到09年的745万吨标准煤，年均增长12.6%，增幅略低于生产总值0.8个百分点。全社会用电量到09年增加到17.63亿千瓦时，年均增长7.5%，万元生产总值能耗由06年1.15吨标准煤上升到09年的1.18吨标准煤。
秦皇岛市“十一五”能源消费情况表
指 标 | 2006年 | 2007年 | 2008年 | 2009年 |
生产总值(亿元) | 571.56 | 665.1 | 808.95 | 877.01 |
全社会能源消耗总量(万吨标准煤) | 495 | 530 | 663 | 745 |
全社会电力消费总量(亿千瓦时) | 13.58 | 16.29 | 17.21 | 17.63 |
万元生产总值能耗（吨标煤） | 1.15 | 1.26 | 1.22 | 1.18 |
能源消费弹性系数 | | 0.53 | 2.09 | 1.24 |
电力消费弹性系数 | 1.54 | 1.49 | 0.47 | 0.25 |
数据来源：秦皇岛统计年鉴
二、秦皇岛市发展低碳经济面临的问题
1、能源供需矛盾较突出。秦皇岛市一次能源资源非常有限，可再生能源利用开发规模较小，能源供应基本上靠市外输入。能源的组织、运输压力较大，再加上能源价格持续走高，对秦皇岛市国民经济健康发展构成了严重制约，能源保障形势严竣。
2、消费结构不合理。秦皇岛市能源消费构成主要由煤炭、电力及石油制品，一次性清洁能源消费比例不高，新能源开发不足。
3、能源发展缺乏统一管理。目前，全市还没有形成统一有效的能源管理体制。由于能源管理职能分散，管理机构缺乏权威，管理力量薄弱，产生了许多问题：一是能源供需统计数据不全，不能提供有效的决策依据；二是新能源的推广应用、能源利用与节约、能源与环境保护等工作推动不足；三是能源部分品种供应的垄断，使得相关企业竞争力和服务水平有待提高。
三、秦皇岛市发展低碳经济的政策建议
1、加大宣传力度，倡导低碳生活
培养全民低碳意识。这要求政府通过一系列的媒体，充分运用各类宣传媒体，宣传新型的消费模式，引导公众自觉做到节油、节能、节水等，减少碳排放。倡导生活中节约每一滴水、每一度电、每一张纸、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式。
2、加大投入，加强低碳技术创新
低碳技术，是低碳经济发展的动力和核心。低碳技术的创新能力，在很大程度上决定了秦皇岛市能否顺利实现低碳经济发展。因此，必须加大投入，尽快发展低碳技术。根据秦皇岛市能源消费结构，需要研发的低碳技术包括节能和清洁能源、煤碳的清洁高效利用、可再生能源、核能、清洁汽车技术、农业和土地利用方式等涉及温室气体排放的新技术。
3、采取经济政策手段，促使企业承担发展低碳经济的社会责任
企业是发展低碳经济的主力军，推行低碳经济，要在低碳经济战略的导向下，出台鼓励企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的政策。可运用减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，来引领企业开发先进的低碳技术，研究和实施低碳生产模式。作为企业，要树立低碳经济发展意识，建立起低碳经济的责任制度，提升企业的形象。
4、加强区域间合作交流，提升新能源产品的竞争力
秦皇岛市应该加强与天津、上海等新能源产业发展先进地区的合作，吸收它们新能源产业发展经验，通过吸收其他区域的经验和发展模式，秦皇岛市要抓住机遇，打造新能源品牌，提升新能源产品的竞争力，从而保证新能源产业又好又快发展。
5、加强国际合作，形成低碳研发技术体系
走低碳发展道路，技术创新是核心。应采取综合措施，为企业发展低碳经济创造政策和市场环境。应逐步建立起节能和能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的技术支撑。应进一步加强国际合作，通过与发达国家企业合作，引进、消化、吸收先进技术，开展自愿或强制性标杆管理，使秦皇岛市的重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。
总之，发展低碳经济，是秦皇岛市转变发展观念、破解发展难题的重要途径。应通过产业结构以及能源结构的调整、科学技术的创新、政策法规的完善等措施，大力发展循环经济和低碳经济，努力建设资源节约型、低碳导向型社会，实现秦皇岛市经济社会又好又快发展。
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