摘 要：随着市场经济的发展，对会计人才的质量和结构提出了更高的要求，对会计人才建设更注重实践性、应用型、学术型的复合专业人才。目前，县级是主要以财务会计为主体、成本会计、预算会计为辅的阶梯型初级人才体系。按照会计人才发展目标，县级人才建设任重道远。
关键词：县级 会计人才 建设 思考
谢旭人部长在《全国会计人才工作座谈会》上说：“会计人才是我国人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量”。会计人才成为经济可持续发展的关键因素和重要保障，成为经济转型推动县级市场经济发展的核心力量，全国会计人才1400万人约60%以上在县级从事会计工作，县级会计人才建设对于深化市场经济体制改革具有十分重要的意义。
一、 会计人才建设的内容
随着市场经济的发展，对会计人才的质量和结构提出了更高的要求，对会计人才建设更注重实践性、应用型、学术型的复合专业人才。目前，县级是主要以财务会计为主体、成本会计、预算会计的阶梯型初级人才体系。传统会计是根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，反映的是历史数据。管理会计是以财务会计数据为基础，针对企业特定问题进行分析研究，为管理者提供预测和决策的信息资料。根据财政部《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》中指出：“会计人员继续增加各类别初、中级会计人才在会计从业人员中所占比重，力争使各类别高、中、初级会计人才比例达到10:40:50”。按照会计人才发展目标，县级人才建设任重道远。
二、县级会计队伍建设的存在问题
（一）、县级会计人才层次、知识结构不合理。在县级，会计中高级人才严重缺乏。据统计，截2010年末，全国会计人才数量约1400万人，其中初级会计师273万人，中级会计师144万人，高级会计师11.6万人，但是，很少中高级会计人才在县级企业工作，特别是乡村企业。据统计，县级85%以上会计人员处于初级水平，注册会计师人才极其缺乏。随着市场经济的发展，会计核算已发生根本性改变，从会计核算向财务管理向价值管理和绩效管理，要求会计人才拥有高专业、高技能、高品质、高水平的复合型人才，以促进县级地区经济发展的需要。
（二）、会计人员观念滞后，风险责任意识不强。会计的工作既单调又枯燥又繁杂，这极容易使会计人员的人生观价值观产生扭曲。会计人员的职业一般可分出纳、会计、审计三大类，他们经常接触大量现金与国有资产，如风险意识不强，则容易受到落后思想观念的侵蚀，极容易进行挪用公款、虚假列支骗取资金、隐瞒收入非法设置“小金库”、偷税漏税等行为，走上违法乱纪的道路，在致使企业利益国家利益遭受损害国有资产严重流失的同时，我们也失去一批的会计人才。
（三）、会计人员素质参差不齐，财务管理水平亟待提高。目前，我国正处于向成熟市场经济转轨的特殊时期，但会计学历教育还不发达，会计人员素质及业务水平偏低，高学历、高技术、高判断力的会计人才仅占0.8%，这与社会发展不适应。很多会计人员仅停留在管钱算账记账，对套期保值、资产减值、企业并购、或有事项披露、外币折算、股权激励、内部控制、EVA经济增加值、会计决算、清产核资、财务会计报告等新财务管理制度仍很陌生，不利于企业财务战略的实现，制约县级地区的经济发展。
（四）、会计人员流动性差，工资待遇较低，难以吸引人才。进了会计这个行业，选择的岗位很有限，轮岗交流的机会很少，晋升则更少。风险高，工作量大，待遇低，有很多会计人员，选择离开会计岗位，选择收入更高的金融、营销、管理岗位。据统计，从事会计核算的仅占会计人才总量的41%，平均工资水平仅为3000元，这难以留住优秀会计人才。
二、县级会计人才建设的建议
（一）、尊重会计人才，为会计人才创造良好的工作氛围。会计人员是财务战略的制订者与执行者，决定着企业资金运筹的总方向、总方针、总目标，为企业经营活动提供物质保障，有利于企业长远发展和维护良好的社会形象。尊重会计人才的工作成果，为会计人才的成长与发展创造条件，给予会计人才提供合理的待遇和生活环境，有利于提升县级地区企业的管理能力和抗风险能力。
（二）、树立正确的价值观，诚信执业，廉洁奉公。诚信是会计人员的赖以生存与发展的基石，是正确核算、客观反映企业财务收支和财务状况稳健的命脉，决定财会工作质量的重要标准。会计工作是经济社会发展的基础，直接关系到企事业单位会计信息质量和内部管理，以及市场经济秩序和社会公众利益等各个方面诚信执业。会计工作要求廉洁要求财会人员公私分明、不贪不占、遵纪守法、清正自律。财会工作直接涉及钱财物，影响国家、企业、投资者、债权人、工人等各方的经济利益，财会人员如果不能做到清正廉洁、客观公正，必然导致国有财产集体资产流失，损害各方的合法利益，成为金钱的奴隶，走向犯罪的深渊。财会人员经常在“金钱”这条河流行走，只有树立正确的价值观，廉洁奉公，思想健康，行为健康，才能促进会计工作健康循环发展。
（三）、加强业务学习，提高专业精力技能。随着市场经济的发展和经济全球化的发展，会计专业技术日趋复杂，对财会人员的职业技能要求也日益增高。学习会计专业理论，特别包括会计制度、成本会计、管理会计、财务管理、预算管理、审计、税法、经济法、财务分析等理论知识，提高会计应用专业能力。培训会计实务操作能力，特别是会计电算化、计算机应用，提高会计信息处理能力。学习经济法律知识，熟悉和掌握新经济知识与法律法规，提高环境适应能力和职业判断能力。只有不断优化会计人员的知识结构，丰富管理经验，提高职业判断能力，才能深化市场经济改革，规范市场经济，促进资本市场健康可持续发展。
（四）、建立县级会计人才数据库，加快会计骨干人才培养。通过建立会计人才数据库，培养以会计专业为主的复合型会计人才层次结构，形成阶梯式、递进式的人才格局。通过数据库，可针对不同对象，采取不同的教育方式，按需施教，不断更新会计人才会计审计信息专业知识，全突出提升会计人员的专业胜任能力。通过专业培养，建立一支诚信、精细、专业、高效、廉洁的会计人才队伍，开创县级会计人才建设新局面。
参考文献：
1、 财政部《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》；
2、 谢旭人部长在《全国会计人才工作座谈会》讲话；
3、 王军副部长《乘势前进 奋发作为 大力推动“十二五”时期会计人才建设再上新台阶》，会计研究，2011（10）；
4、 财经法规与会计职业道德，深圳市会计学会，经济出版社，2008。
