摘 要：“十一五”时期农村经济社会的持续较快发展，为国民经济社会的平稳较快发展做出了贡献，也为“十二五”和今后一段时期农村经济持续发展打下了坚实基础。“十二五”时期，我国农村经济发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。“十二五”及今后一个时期，农村经济要持续贯彻落实科学发展观，实现更快更好发展。
关键词：十二五、农村经济、基础、挑战、可持续发展
“十一五”时期，是农村经济发展的又一个黄金期。在 “十二五”这个承前启后的关键时期，努力实现加快转变农业发展方式，大力推进现代农业建设；促进农村经济全面发展，深入推进新农村建设；转变城镇化发展方式，加快推进城乡一体化发展等一系列战略目标，时间紧迫、任务繁重。
立足现在，面向未来，“十二五”时期如何科学制定农村经济规划，充分发挥各方有利条件，解决好现存的实际问题，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进农村经济长期平稳较快发展具有重要意义。
“十一五”时期农村经济持续较快发展，为实现农村经济持续发展奠定了坚实的基础
粮食等主要农产品产量稳步增长，农产品综合生产和供给能力得到显著提高。虽然自然灾害多发重发频发，但在这五年，已经连续七年粮食增产，连续四年稳定在一万亿斤以上的水平。肉类、水产品总产量分别达到7500万吨、5120万吨，比2005年分别增长8.09%、15.84%。棉花生产再上一个台阶，年均产量达726.2万吨，比“十五”时期增加33.8%。油料生产实现恢复性增长， 2009年产量达到历史最高水平。糖料生产实现较快发展，年均增产6.6%，同时，蔬菜、水果等园艺产品稳定增长。
工农、城乡发展不协调和二元结构严重，制约经济社会发展的突出矛盾得到了有效解决。“十一五”期间，党和政府在统筹城乡发展方略的指导下，出台了一系列重要的政策和措施，开启了破除城乡二元体制的历史进程。“十一五”时期前四年，到本乡镇以外务工经商3个月以上的农村劳动力由1.12亿人增加到1.47亿人，年均增加875万人，平均月收入由872元提高到1417元。去年我们农民人均收入达到5919元，增幅扣除物价因素是增长了10.9%，高于城镇居民的收入增幅。2003年，城镇居民的收入比是3.23：1，去年还是3.23：1，也就是说，这五年城乡居民的收入差距比没有持续扩大。
农村基础设施建设和社会事业全面发展，有力地促进了农业农村较快发展。“十一五”期间，国家加大了对农业支持和保护的力度，不断增加对农业农村的资金投入。“十一五”时期前四年，农田有效灌溉面积年均新增1369千公顷，比“十五”时期年均新增量提高20%以上。乡镇综合文化站、文化信息资源共享、农村书屋等文化工程建设取得显著进展。2009年，全国新型农村合作医疗参加人口达8.3亿人，纳入农村最低生活保障人数达4759.3万人。
从总体上看，农村经济发展还面临诸多问题和挑战
进入新世纪以来，中国城镇化呈快速发展趋势，农村劳动力转移与就业结构不平衡的矛盾更加突出。随着工业化、城镇化的快速推进，农村劳动力转移加快。2005—2008年农民外出务工数量年均增长约7.13%。以80后、90后为代表的新生代农民工在思想、技能、生活习惯等方面均发生巨大变化，离农意识强烈。由于农村高素质人才流失较快，从事农业生产的妇女和中老年人比重上升，农业劳动力素质结构性下降压力进一步加大。
农村经济社会发展滞后，缩小城乡居民收入差距的实现全面小康社会任务艰巨。在农业连续6年丰收、粮食产量连续3年超5亿吨的基础上，粮食等主要农产品产量大幅度提高的难度加大。受国内农产品供求状况和国际农产品贸易形势变化的影响，短期内农产品价格大幅度上升的空间有限。从近几年的变化情况看，农民工资性收入增速由2005年的17.6%逐步下降到2009年的11.2%。目前我国贫困人口规模仍然很大，要实现十七大提出的到2020年基本消除绝对贫困现象的目标，仍面临严峻挑战。
“十二五”和今后一个时期，实现农村经济又好又快发展思路和建议
中国是一个人口大国，也是一个农业大国，如何加强农业基础地位，统筹推进农业现代化，在未来很长一段时间内都是一个重要课题。
加大财政投入力度，推进现代农业建设进程。以开发应用先进适用技术和提高技术装备水平为重点，增强农业科技支撑能力，稳定发展粮食生产，不断提高粮食综合生产能力。加大“农业科技进村入户”工程实施力度，依托种养大户、专业合作社等生产经营主体建设试验示范基地，支持涉农企业向农户推广专业实用技术，引导农民专业技术协会等社会力量承担公益性农业技术推广服务项目，形成各种社会力量广泛参与的农技推广新格局。
大力发展循环农业，以资源节约利用和生态环境保护为重点，促进农业可持续发展。长期以来，中国农业的增长主要依靠增加物质投入，不仅浪费了大量的资源，还带来了生态环境问题。“十二五”时期，要把节约资源和保护环境放在现代农业建设的突出位置，发展节约农业、循环农业、生态农业，增强农业可持续发展能力。在现代农业示范园区开展循环农业试点，延伸农业产业链，将各种农产品加工的副产品和废弃物进行系列开发和深度加工，探索发展循环农业的有效模式。
“十二五”时期，是深化农村经济改革、加快转变农村经济发展方式的关键时期。深刻认识并准确把握中国农村经济形势新变化、新特点，对于促进农村经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。
参考文献：
《中央关于国民经济和社会发展十二五规划的建议》.中央政府门户网站.2010.10
农业部农村经济研究中心.《面向""十二五""的中国农村发展》. 中国农业出版社.2010.9
