摘 要： 从2005年开始，我国陆续开展了对小煤矿的整顿关闭、资源整合工作，通过整合改变我国煤炭生产“多、小、散、乱”的现状,提高煤矿生产规模和集约化水平,实现煤炭工业安全、可持续发展。
关键词：：煤矿； 资源整合； 发展
一、小煤矿整合的内涵
煤矿整合是指以现有合法煤矿为基础，对两座以上煤矿的井田合并和对已关闭煤矿的资源/储量及其它零星边角的空白资源/储量合并，实现统一规划，提升矿井生产、技术、安全保障等综合能力；并对布局不合理和经整改仍不具备安全生产条件的煤矿实施关闭。而小煤矿则指的是年产30万吨以下的煤矿。开展小煤矿的整合治理，是实现矿产资源有序开发、节约利用的重要措施，是缓冲资源压力、提高安全生产水平、实现产业化升级、促进矿业可持续发展的治本之策。
二、小煤矿整合过程中的风险分析
1、高额补偿，整合主体面临巨大的资金风险
在资源整合过程中，每个整合主体都要对被整合矿井已缴纳采矿权价款进行补偿，虽然吨煤的采矿权价款不高，但是由于每个兼并主体都整合了数量众多的小煤矿，因此，资源整合主体采矿权价款方面的开支都比较大。另一方面整合主体还要为矿井升级改造进行巨额投入，在当前巨大的通胀压力下，资金风险加大似乎在所难免。
2、股权多元，责任不明确，整合主体面临巨大的经营风险
在被资源整合的小煤矿中，管理差、效率低仍然是企业的通病，特别是在短时间内大量小煤矿被兼并重组，新企业股权呈现多元化态势，小煤矿原有管理模式与现代化管理方法不兼容及责任分工不明确等原因，使整合之后的这些大型煤炭企业面临着巨大的经营风险。
3、生产条件差，事故隐患多，整合主体面临巨大的安全风险
资源整合矿井普遍存在安全管理人员业务素质低、从业人员业务水平低、工作责任心不强以及井下工程质量不合格、安全防护设施不起作用等弊病，特别是通风、防尘、监测、运输提升、防排水等系统的不完善，为矿井的安全生产埋下了重大事故隐患。
三、小煤矿整合后的根本转变
随着全国煤矿兼并重组整合工作的健康推进，我国煤炭产业“多、小、散、低”的格局正在发生根本转变，主要体现在以下几方面：
1、产业水平明显提升。以山西为例，经过整合,全省30万吨/年以下的矿井全部淘汰，保留矿井全部实现机械化开采。
2、产业集中度明显提高。实行资源整合后，煤炭产业原有“多、小、散、低”的产业格局将被“集中、机械、优势”的新格局所代替。山西省通过资源整合，形成了4个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团，形成3个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭企业集团。
3、安全保障能力明显增强。兼并重组整合后的保留矿井将按照安全质量标准化矿井建设，矿井机械化、信息化水平将得到大幅度提升，本质安全保障能力大幅提高，河南省在整合前的2004年，百万吨死亡率达到了7%-8%，而进行了部分小煤矿整合的2009年，河南省百万吨死亡率下降到了1%以下。
四、对小煤矿整合后的可持续发展解析
（一）、可持续发展的概念
可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。
（二）、小煤矿整合后的可持续发展的优化途径与对策
1、大幅提高资源利用率，为煤矿实现可持续发展奠定坚实基础。提高煤矿的资源利用率，一是要大幅提高煤矿回采率，造成回采率低的根本原因是在于过去企业长期依赖国家无偿划拨煤炭资源，缺乏节约利用资源的意识和运行机制。实行资源整合后，让优势企业充分利用其资金、技术、管理等方面的优势，运用市场方式使整合煤矿的回采率得到大幅提升；二是要加大对煤矿“三废”的循环利用，以前煤矿开采存在“高能耗、高污染、高排放”，近几年，许多煤矿开始积极探索和实践“高碳能源、低碳运营、绿色增长”的发展新路，瓦斯发电、煤矸石制砖、矸石与粉煤灰入井回填等新技术的应用，把废弃物排放和对环境的污染降到了最低，矿井资源回收率保持在80%以上。
2、多措并举提高煤矿产能，加强矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。
建议在对整合主体在对小煤矿进行技改的同时，有意识的去合理调整非煤矿山开发布局，严格依法对矿产资源的勘查、开采活动实行集中统一管理，使小煤矿的单井生产规模不断得到提升，大幅提高煤矿产能，使煤矿尽快实现规模化、集约化开采。从煤炭开采源头、转化过程直至终端利用的各个环节入手，每个环节都力求做到“低碳化”，使煤炭产业彻底实现可持续发展，从而实现了从资源到产品、到废弃物、再到再生资源的循环利用，把废弃物排放和对环境的污染降到了最低。
3、大力发展非煤产业，明显增强可持续发展能力
优势企业在对小煤矿进行整合技改后，适度减少或稳定煤炭生产，有利于增加能源替代和节煤的积极性，按照依托煤、延伸煤、超越煤的思路，在延伸产业链、增加附加值上下工夫，大力发展现代煤化工、煤电化和煤层气的开发，加快非煤产业发展，将企业经济基础由不可再生资源转移到可再生资源上来。
我们希望所有的煤矿在在整合后都会在‘绿色开采、科学发展’理念的指导下，实现资源的可持续性发展，在为一方经济做出巨大贡献的同时，不要忘记为我们的子孙后代留下一片绿水青山。
参考文献：
[1] 《资源整合煤矿安全管理模式探讨》李溪枝
[2] 《山西省煤矿企业兼并重组整合健康推进 》 王龙飞
[3] 《煤炭资源整合主体面临三方面风险》李廷
[4] 《“绿色开采”为衰老矿井的持续发展提供动力》肖建生 杨晨辉 于相增
