摘 要：随着城市的发展，相关事件对城市国际影响力的提升有着重要作用，继北京奥运会、山东全运会后，青岛又将迎来2014年的世界园艺博览会，青岛将独立承担一项在国际上有着深远影响、规模庞大、时间较长的一次国际盛会还是第一次，因此针对世界园艺博览会在事前进行研究，对于提升青岛海滨城市发展内涵、开创城市发展新格局、丰富城市形象和影响力具有重要意义，同时也对青岛利用其品牌效应举办其他国际国内有重要影响的事件提供经验和参考，进一步扩展城市的国际知名度、国际影响力。
关键词：重大事件 城市竞争力 SWOT分析
对重大事件的影响进行多角度、多方法的评估已成为国际事件研究的重要内容和前沿课题之一。国内外有关重要事件的研究主要基于旅游及城市规划的研究，真正意义上对城市国际影响力的研究实例几乎没有，尤其针对特定城市的研究。通过本研究能够系统性的开展世界园艺博览会对青岛城市发展的机理研究；能够创新性的进行深入的以品牌为推动的青岛城市影响力系统的构架；能够开拓性的对事件影响与城市影响力的研究提出范例；能够可靠性完整性的为世界园艺博览会与青岛城市国际影响力研究提供研究资源。
重大事件对城市发展的影响在当前形式非常明显，在国内的实例分析中，2010年上海世界博览会、2008北京年奥运会、1999年昆明世界园艺博览会、2004年沈阳世界园艺博览会，对国家、区域、城市的影响非常的深刻与具体，在这样一个背景之下，国际重大事件对城市的影响力研究一直比较热，尤其是随着我国经济的整体发展，地方区域经济的全面高速进步，对于城市而言其国际竞争力也就成为城市发展的一个重要目标和发展方向。
一、青岛城市发展基本状况
青岛是山东半岛蓝色经济区的重要区域，对于山东半岛蓝色经济区的发展青岛起着引领带头的作用，尤其是2010年末，山东半岛蓝色经济区规划已经上升为国家规划，进而提升青岛城市国际竞争力的步伐刻不容缓。面对国内国际的竞争压力，青岛的城市发展压力与动力并存，提升城市国际竞争力的困难依然很多，但是面对机遇必须迎难而上，使青岛城市的国际竞争力在国家实力大发展的背景下得以突出和提高。
在山东半岛蓝色经济带和青岛西海岸高速建设的背景下，2014年青岛将举办世界园艺博览会，通过对园艺博览会与青岛城市国际竞争力的研究为世界园艺博览会在青岛的顺利进行提供策略与政策支持，同时对青岛城市的国际竞争力的提升提供研究支撑，为世界园艺博览会在青岛的永续发展出谋划策。
青岛的城市发展已经步入到一个新的时期，各类享誉世界的展会、体育赛事、重大节事已经使青岛成为国际化城市，进入到国际化城市发展由初级阶段到发展阶段的关键时期。按照青岛青岛城市发展的长期规划，青岛城市的国际化进程在近10年中会大幅加快，由全球中间位置迅速上移，进入全球城市发展的前列。
二、青岛城市未来发展的基本构架
从城市发展的规律来看，在经历了近30年的高速发展之后，中国的大部分城市都正迎来自身发展的“平台期”，如何进一步提高城市综合竞争力是所有城市都不得不面对的重大课题。而注视青岛，滨海城市的魅力和吸引力始终是这座城市核心竞争力的重要组成部分。正因为如此，“拥湾发展”的战略，主要围绕胶州湾建设发展城市组团，将使青岛独特的滨海城市风格和人文特色沿胶州湾延续和放大，形成环湾型城市景观，将进一步提高城市的国际知名度和美誉度，增强集聚产业高端要素的能力，对青岛在新一轮城市竞争中抢得先机、赢得主动，将发挥重要作用。具体城市未来发展基本构架如下：
1.“拥湾发展，环海竞合”城市发展战略彰显优势
2.“山东半岛蓝色经济区”国家战略，提升青岛城市发展潜力
3.“大青岛”国际化战略加速城市发展进程
三、城市竞争力提升可衡量指标分析
本文主要参考过去所使用过的城市指标及定义，参酌现代全球城市发展趋势，将指标整合归类，用以讨论并阐明各指标领域的一般定义及使用，提供现代城市政策拟定一思考逻辑的架构，如图1所示，具体分述如下：
图1 地区竞争力指针建构程序
1.环境指标
环境一词普遍被视为某一特定时空下非生物系与人类之间的多重向度组合，因此，意指为人们所建构、所修饰或所感知的外在周围特性，其影响社会与经济状况、人们健康以及幸福，因此，人类与环境在生态系统中关系密不可分。
2.居住指标
可以用很多种方式解释，其多样性正足以反应各方投入的基本理由与目的，如制定住宅政策者、投资住宅开发厂商以及设计、建设与维护住宅建筑的人士，依据不同的实际需求、立场投入该领域。
3.社会指标
现代城市发展特征在于本身社会、经济及实质环境组成，其复杂性随着彼此逐渐相互依赖呈正成长趋势，因此，社会指标的种类、定义、引向以及社会变迁速率等数据，对政策制定者而言，不啻为有用的信息。
4.健康（卫生）指标
世界卫生组织（World Health Organisation）认为：“健康是生理的、心理的与社会的幸福的完全呈现状态，非仅止于不虞病痛体弱而已。”其说明并未对何谓生理幸福、心理幸福、社会幸福提出进一步定义，对健康一词则偏向人类生活个体、群体与小区中生理学的、心理学的与社会上的各种状况。现代对环境卫生则有两项独特的诠释，政府与公共卫生组织最普遍采用的定义，其论点在人们与周遭实质、社会环境组成间的作用关系，其二则注重环境的自然构成状态，例如空气、水、土壤与植物等。
5.经济指标
经济一语泛指生产、消费、分配过程，与所有制式规则与其它资源使用等，这些资源则包括许多人类社会活动，且与周遭资源形成紧密的依存关系，因此，经济应包含环境议题，不同生态系统对人类集居环境则存在不同的生态学限制。
6.能源指标
能源（如石化燃料、水、食物）为供应所有人类活动系统的基本要素，也是济发展的重要资源，能源的产出与销售状况创造环境、社会与经济阶级，其外部效果更可影响人类健康、国家经济、社会融和与生态维持，这些可能造成的影响也许发生在个人、地区、区域、国家或国际的基础上。
7.永续性指标
随着环境议题的受到重视，近十年来，永续性与永续发展的理念与架构逐渐推展，其定义却莫衷一是，部份人认为在经济成长时同时符合生态学原理，使能
持续不断，其它人则认为是国家与国际两者的经济发展过程的再定位，大致言之，其所关心的是经济与环境因素议题多过于人类社会与文化差异性。
四、后奥运时期青岛世界园艺博览会影响下城市竞争力的分析与提升
2008北京奥运会，青岛成为协办城市，帆船项目在青岛举行，青岛在其城市名片中又增加上浓重的一笔，在打造“帆船之都”的过程中，青岛的城市发展已经步入世界城市综合竞争力排名的中游，但是奥运后青岛的城市发展任然需要寻找新的增长点，之所以把2008年奥运会后的时间点称之为“后奥运”时期，主要原因是青岛的城市发展的确在2008北京奥运这个平台上有了长足的发展，因此打造“后奥运”时期青岛城市的新篇章，需要更多更广的发展点。
2014年世界园艺博览会在青岛的举办，一方面是近年来青岛城市的发展得到了世界的认同，同时也是青岛城市发展历程中重要的篇章，为青岛“后奥运”时期的城市发展提供了重要的平台，也为青岛城市的国际化发展之路展开了更广阔的视野，为我们呈现出青岛城市屹立于世界之林的完美蓝图。
五、基于世界园艺博览会青岛国际竞争力的SWOT分析
SWOT分析法又称为态势分析法，它是由旧金山大学的管理学教授于20世纪80年代初提出来的，是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法。 SWOT分别代表：strengths（优势）、weaknesses（劣势）、opportunities(机会)、threats（威胁）。 SWOT分析通过对优势、劣势、机会和威胁的加以综合评估与分析得出结论，然后再调整资源配置及策略，来达成最终的目标。
Strength
Weak● 相当多的人口(3,892,616 人)
● 相当大的土地(2,052.57 km2)
● 积极参与国际事务
● 先进多元的交通系统：3 条高速公路及大型公共运输网络，地下铁路、高速铁路、渡轮及巴士。
● 拥有大型港口：台北港
● 具地方文化特色且为著名之国际型观光节庆活动：青岛啤酒节、青岛国际海洋节、青岛凤凰岛旅游观光节….等。
● 多元风貌的山海文化地方特色、人文艺术、休闲游憩、古迹建筑及亲和民情。
● 2 处国家风景区及多处风景名胜。
● 先进的通讯设备，如光纤、无线网络、行动电
话服务，以及其它高速电讯线路，家用计算机普
及率约七成，家户上网率为六成，各行各业电
脑上网率也将近八成。● 国际性与知名度较低
●国际机场国际间旅客流量低
● 除少数自然聚集处外，移民小区尚未形成。
● 国际金融机构、律师事务所、世界500强公司总部和股票交易所：尚未形成
● 世界性媒体：尚未形成
● 国际电影节、音乐或剧院场所、交响乐团、歌剧团、美术馆和街头表演者：尚在起步阶段
● 强大的体育社群、体育设施、举办国际体育盛事的能力和经验，尚待加强。(曾举办2008奥运会帆船比赛、全运会、世界单项体育锦标赛
● 城市外交仍须更积极推动，国际间城市交流有待加强Opportunity
Threat●有较大、较便宜的土地，且交通便利。
●已着手“十二五”规划的执行开始整体都市规划，未来兼具行政、文化、商业、金融、娱乐、体育等机能的特区。
●将发展为远洋货柜基地及集散中心之国际商港，远期则规划为离岸物流区，并成为货物吞吐集散中心。
●提供科技产业生产用地、消费购物商业中心、综合式休憩娱乐园区开发计划。
●各级各类教育发展均衡。● 卫生及社会福利需大幅提升
● 生态及环境保护仍需持续努力
● 都市风貌要更具特色
● 城市发展定位和方向宜速厘清
● 艺术展演与艺文活动的质与量要努力提升
● 应在安全方面要大幅提升标准，建构一个安全的城市。
六、青岛城市国际竞争力发展途径分析
1.整合资源,提升城市核心竞争力
有竞争力的城市是经济全球化运行的制度平台和基础平台。当今时代最大的特点是经济全球化，包括金融一体化、生产一体化等等。全世界科学技术的迅猛发展使竞争以全新的形式呈现在我们面前，生产、贸易可以通过遥控进行，一个跨国公司可以把生产、销售、金融、科研等活动分布到世界的任何角落。但是，其前提是必须要有一个支持这种运作的制度平台、基础平台或者说是基础设施平台等，而能提供这样一个平台的，只有中心城市或区域经济中心。
2.构架城市发展战略中心，提升青岛国际竞争力
转变城市功能定位。必须实现城市功能定位从产业型向人本型转变。把一切为了人作为出发点和归宿，提高人的教育水平和科技能力，保障人的生活、经济、生态、环境的安全。
坚持可持续发展战略。要把环境保护和治理、生态良性循环方面的指标作为基本国策的一部分，实现经济发展与环境保护的双赢。
发挥城市群（带）的辐射带动作用。要按照聚集和扩散双向流动的规律，加快和合理转移农村剩余劳动力，既重视城市群（带）的发展，也重视农村小城镇的发展。
3.以大型活动建构城市品牌
（1）大型活动与城市发展
活动指的是短时发生的、一系列活动的总和，活动也是其发生时间内环境、设施、管理和人员的独特组合。活动最好用其范畴来定义，一种是从活动组织者的角度出发，指的是赞助人或组织人正常计划或活动以外的一种一次性或罕见的活动；另一种从客户的角度来定义，认为活动是一种在正常的选择范围或者日常经历以外，能够带来娱乐、社会或文化体验的机会。
（2）举办大型活动，促进城市发展
大型活动的推广进而提高城市竞争力目前已发展成一种国际性的现象，尤其是大型运动赛事、会议活动、展览会或节庆活动等。这些大型活动与城市经济发展产生强烈的关联性，也被视为一种政治手段，可强化社会共识、社会凝聚力并对该地产生忠诚，并分散城市问题的注意力。在城市发展与大型活动之间的关系上，无论是为了展示经济实力而举办活动的果因关系模式，或者为了带动地方经济发展和经济进步的因果关系模式，甚至是将大型活动的成功与城市发展融为一体的互为因果模式，这样的大型活动都对于城市议题的优先顺位、创造活动后续的讨论有所影响，能够强化城市之再造，并且成为拥护意识型态和推动经济成长的工具，以达到城市发展的目的。
（3）以建立城市品牌为导向之大型活动
试图分析活动与城市之间的关系前，必须先对于活动的策略性规划历程有所了解。Thompson（1997）认为所谓的策略程序是由“了解某活动现在面临的状况（情境警觉）“、”
活动承办者手中可以掌握的策略（策略选择）“、”选定策略后的执行、评估、监测机制（策略执行“，而整个过程必须在该活动的目标/愿景/任务”程序中进行。再来也必须决定整个筹办团队的组织架构，依照活动的种类、规模、所需的专业能力等不同的因素决定这个组织的最佳型态，最后在实际的环境中，对各个与组织关系密切的目标对象进行策略的组合与实施（McDonnelletal，1999）。在具有规划活动的整体策略思维后，才能够纳入城市发展的长期理念，将活动涵盖的各项行动所带来的各种影响加以统合，并与城市发展一致，而不只是力求短期的活动效益。
青岛市城市竞争力之提升需与自身发展定位与策略相结合，避免陷于调查评比数字关于青岛市城市竞争力之提升，必须就其本身的发展来思考，因此，作法上应先行寻求青岛市本身的定位，厘清是要跟哪一类型或等级的城市进行比较，如此在评比指标的选取和运用上才会具有实质的意义。目前在既有的调查评比中，多数报告仍有过度偏重在量化指标的使用，然而这些量化数字是否能够真正反映出一个城市的竞争力不无疑问，例如：房价及房租的高贵或低廉，对于一个城市来说，究竟是更具竞争力抑或相反，更何况政府存在的目的是在于保障民众安全、追求人民的福祉，城市竞争力的提升实应探求百姓的真正感受，而不是迷失在数字游戏的死胡同中。因此，确立青岛市未来城市发展的定位，研拟一套完整的策略，指标与策略相结合，才不致于为追求数字而遗忘了青岛市本身城市发展的根本目的。
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