摘 要：试图运用公共经济学的原理和分析方法，从旅游资源本身，旅游资源开发的经济性，旅游资源经营权转让三方面讨论这一现象，以期对旅游资源遭遇资本有更深的理解。
关键词：旅游资源；公共产品；经济分析；经营权；转让
1旅游资源的经济分析
1.1旅游资源的属性
公共经济学认为，纯粹的公共产品具有两个基本特征：其一是非排他性，指对一种物品未付费的各个人不可能被阻止享受该物品的好处；其二是非竞争性，指某个人对一种物品的消费，并不妨碍别人对该物品的消费。如果产品具有竞争性，又同时具有排他性，则属于纯私人产品。但除了私人产品和公共产品外，还有两类产品，介于纯私人产品和纯公共产品之间，一是具有竞争性但不具有排他性的产品，被称为公共资源；二是不具有竞争性但可以排他的产品，被称为俱乐部产品。
1.2旅游资源的外部性
合理的旅游开发可以提高旅游目的地的知名度、改善环境质量、恢复风俗民情等等，社会收益远大于旅游开发者自身的个体收益，这是旅游业发展中的外部经济性。但是在旅游经济活动中，存在着许多外部不经济现象：旅游区粗放经营，缺乏科学性、合理性和生态性；部分旅游开发经营管理者，重开发轻保护，对资源采取掠夺式的开发，造成了许多不可再生资源的损害；另外，经营者目光短浅，不顾生态环境承载能力，盲目发展机动车辆，开发景区旅游线路，未能严格控制生态景区客流量，致使污染增大，造成了环境的破坏；从当地居民角度来看，源于赢利当先的经济本位主义思想，砍伐森林卖木材，猎杀鸟兽作野味；从旅游者角度，在景区内留下的“三废”污染严重，随意采摘、乱刻乱划、大声喧哗、破坏自然环境甚至生态平衡。诸如此类，制约了旅游的可持续发展。
2旅游资源开发的经济分析
旅游资源开发的收益可以分为直接收入和间接收入。直接收入是在为旅游者进行服务的过程中获得的收入，包括门票、交通运输、餐饮住宿；间接收入是指与旅游业相关的行业，间接地为旅游者服务中的盈利。
我们认为开发强度与旅游资源质量成负相关，随着开发强度的提升，旅游资源的质量会下降，但若在旅游资源的容量内，无须为维护和改善旅游资源质量而支付成本。随着开发强度的增加，由旅游所造成的旅游资源质量下降已对吸引游客产生影响，需对旅游资源进行维护和改善，则维护和改善旅游资源质量的边际成本逐渐上升，与需求达到均衡。旅游地经营者将不再增加开发强度，游客参观旅游景区的费用也将稳定。
以上分析说明：在产权明晰的前提下，为了获得持久的经济效益，旅游景区经营者不会过度开发，而会在开发获得的收益和因开发引起的环境成本之间权衡，从而取得最大经济效益。
3关于旅游资源经营权转让
以上的分析，为旅游资源经营权的转让提供了理论支撑。制度经济学认为，外部不经济性产生根源是模糊不清的产权界定。由于旅游资源或产品的产权模糊不清，人们往往被导入“旅游资源或产品完全共有”的思想误区，并尽量将自己的外部成本压到最低来获得最大收益，从而把旅游资源或产品过度使用，进而导致拥挤、污染等外部不经济性的产生，即所谓的“公地悲剧”。为削除或弱化旅游业的外部不经济性，有必要使旅游资源或产品的产权明晰化。在所有权明确的基础上通过市场机制进行交易，而无须政府的干预。
然而，大多数的旅游资源都很庞大，单个产权不可行，或无法界定产权，则必须需要政府干预，通过法律或行政手段严格控制才能使旅游资源免遭滥用。然而，现行景区经营权转让存在一些值得注意的问题，就经营权出让方而言，突出表现在：(1)对国有资产处置的随意性。(2)未引入市场机制。一种情况是出让方（通常是政府部门）虽与受让企业签订转让合同，但继续直接插手开发经营活动的方方面面。另一种是签订合同后存在“甩包袱”心理。政府对这些景区转让后就不再过问，视经营权转让为所有权转让，对企业化经营中出现的破坏现象没有很好地行使执法监督权、规划审批权及必要的管理权等。
而就经营权受让方而言，主要体现在没有通过市场竞争低价甚至无偿取得经营权的企业，没有任何风险压力，缺乏参与竞争的内在动力，不可能产生保护资源及有效利用资源的责任感和积极性。
转让经营权后出现种种问题如资源破坏、国有资产流失、经营者短期行为等，主要与现有产权制度安排、转让市场不健全、价值评估体系不完善、法律法规建设严重滞后等密切相关。
4结语
旅游资源并不是纯粹的公共产品，因而政府不是旅游资源唯一的供给者，引入私人资本有利于打破政府垄断的局面，避免出现公共产品供给不足的情况。并且认为，在产权明晰的前提下，为了获得持久的经济效益，旅游景区经营者不会过度开发，而会在开发获得的收益和因开发引起的环境成本之间权衡，从而取得最大经济效益。但是，在当前制度环境还不完善的情况下，旅游景区经营权的转让存在诸多问题。政府部门应该着力设定好竞争规则，为旅游景区的经营和发展创造健康的制度环境。
参考文献
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