摘 要:本文在全面分析了廊坊市地处环首都经济圈腹地的发展优势及不足的基础上,结合国外环首都经济圈周边城市发展模式及内涵,并借鉴国外环首都经济圈周辐射城市成功发展的案例,提出了廊坊城市发展的总体定位及发展策略。
关键词:环首都经济圈;廊坊市;城市发展策略
综观世界各国,从伦敦、巴黎、东京、首尔等城市的发展历程看,没有一个是孤零零的城市,均是在其周边形成了一个庞大的城市圈和产业圈。廊坊市地处京津两大城市之间,位于环首都经济圈腹地。在环首都经济圈发展的大背景之下,廊坊市如何抓住机遇,将优越的区位优势转化为经济发展优势,已然成为摆在廊坊人面前的一个重要课题。
一、廊坊市概况及城市发展面临的问题
1.廊坊市概况
廊坊市位于河北省中部,北临京都,东与津门交界,南接沧州, 西和古城保定毗邻, 地处京津两大城市之间, 环渤海经济圈腹地,。 全市总面积 6429平方公里, 总人口387.2万人, 现辖二市六县二区。廊坊是全国目前唯一通过ISO14001环保体系认证的城市,被评定为创建全国文明城市先进市、全国双拥模范城市、省级园林城市、省级环保模范城市和省级卫生城市。它是中国北方产业和人口高度密集、 城市集中、 工商发达、市场容量大、购买力强的黄金地域,商机无限,前景广阔。 近年来, 廊坊、 燕郊、 安平、 霸州 4个省级经济技术开发区的建立,为海内外客商提供了理想的投资场所。廊坊市被评为全国投资环境诚信安全区。
2. 廊坊城市发展面临的主要问题
廊坊作为一个生长在国际大都市夹缝中的小城,其发展劣势显而易见。廊坊在享受区位优势所带来的经济迅速增长喜悦的同时,更应该看到廊坊面临的自然环境和人文环境对廊坊经济的新挑战。一是城镇居住人口数量迅猛增加,但从人文素质来看,整体水平有待提高,高层次、高科技人才匮乏。二是资源相对短缺。廊坊市的淡水资源、土地资源相对紧缺,尤其是土地资源,已经临近它的“外延”开发极限。如果在“内涵”上不加以调控,则本土的自然资源将面临危机,最终制约经济的持续增长。三是环境质量控制难度加大。日益增多的居民以及不合理的生活方式和消费方式,使廊坊的环境质量控制工作难度日益增大。私家汽车数量的飞速增加,不但直接影响了空气质量,而且对目前廊坊市尚不完善的交通基础设施的而言,是个巨大的挑战。四是社会治安有待进一步加强。
二、 都市圈的内涵及国外都市圈发展模式概况
1.都市圈的内涵及特征
都市圈(Metropolitan Area)是在城市群(Group Cites Region)进一步发展的基础上,因城市间功能聚集、运作协同、点一圈一线式空间结构布局日趋突出所形成的城市区域。
(1)区域增长中心城市的形成。区域增长中心城市指的是在市场力量作用下或在经济政策的引导下所形成的地理空间的一些经济增长聚点。在都市圈内一般形成一至两个增长中心城市,都市圈域经济增长主要源于这些中心城市,并通过扩散(Speed)与反波(Backwash)相互的作用向整个空间扩散。
(2)区域城市间功能集聚。通过都市圈内城市间的资源合理分配和产业布局的协同运作实现经济圈内的共赢,并在很大程度上通过区域组织和规则保障其整体运行,实现城市功能的集成,从而发挥区域整体效应。
(3)点一圈一线式区域空间结构突出。都市圈在空间结构上主要呈现了点一圈一线式结构。“点”主要是指圈内的中心城市和亚中心城市,而在中心城市和亚中心城市的周围分布着众多中小城市或城镇,这些城市或城镇依据受中心城市影响的大小和距中心城市的远近分别形成都市区、边缘区和影响区,这些区域呈“圈”式分布在核心城市的周围。同时在中心城市间、亚中心城市间、中心城市与亚中心城市间通过重要交通干道联系起来,诸多小城市或城镇、工业区、开发区等呈“线”型分布于这些干道两侧。
2.国外都市圈的概况
都市圈在国外已发展得比较成熟,他们既有相似之处,又有各自的特点。都市圈作为城市区域发展的一种形态,其形成具有明显的特征,目前世界上发展比较成熟和完善的都市圈如下:
(2)法国巴黎-埃松-塞纳-伊夫林大都市圈
巴黎-埃松-塞纳-伊夫林都市圈由巴黎、埃松、塞纳、瓦尔德马恩、伊夫林等7省所辖的城市组成。强调实施战略措施保护自然空间,建立绿化带,确立自然保护区,制定城市扩展计划。
(3)东京大都市圈
东京大都市圈强调建设多中心城市,培育综合性副中心,并试图建设绿地带来阻止建成区的无限制蔓延,在绿带外围规划建设13座卫星城以分散首都功能目前,通过据点开发建设,修建新干线、高速公路等交通通讯网络,东京大都市圈已逐步改变了原有的单中心模式,减弱了以往对东京都等中心城市的过度依赖,各级中心城市发挥自身特色,进行分工,承担不同职能,同时又强调合作,互为补充,共同发挥出整体集聚和联动效应。
三、廊坊城市发展策略
廊坊市的城市发展, 应当借鉴国外环首都经济圈内周边城市发展的经验,并立足于廊坊市的现实状况,抓住环首都经济圈发展的契机,实现区位优势转化,大力发展经济的目标。
1.以高新技术产业为支撑,加快廊坊市的产业结构升级
廊坊毗邻首都的区位特点,决定了廊坊要缩小与首都经济主体发展的落差,实现与首都一体化的同步发展,其产业特点必然是城郊型的,即与北京的产业发展相协调、相配套。
2.大力发展会展旅游业
廊坊市是一个亲水亲绿、适宜人居、适宜发展的自然生态城市,将绿色定为城市的主色调。环境的发展为会展旅游业的发展奠定了良性基础。
3.全方位扩大开放,发展现代物流业
随着京、津、冀地区的经济以及物流业的迅猛发展,廊坊辐射面广、集散方便的优势就更加凸显,物流发展潜力巨大。
参考文献:
[1]曹传新:《国外大都市圈规划调控实践及空间发展趋势》,《规划师》,2002年06期。
[2] 陈小卉:《都市圈发展阶段及其规划重点探讨》,国研网2003年8月11日。
[3] 张京祥:《论都市圈地域空间的组织》,《城市规划》,2001年05期。